关于外出务工人员返乡创业的研究

■景志洁（乌兰察布市人口与发展研究中心）

外出务工人员在受到金融危机带来的影响后针对当时的情况和局势进行了一定的分析，一部分务工人员紧跟调整的产业，选择就近择业；一部分跟随国家的扶持农村政策选择回乡就业；还有一部分选择自主创业，利用自己在外借鉴和学习的经验以及积攒的一些资金、技术和人脉，选择回到家乡创业。无论是哪一种就业或者创业方式都很好的顺应了新的发展趋势，尤其是返乡创业不仅提高了自身的价值还对当地发展做出贡献。

一、外出务工人员返乡创业的现状

（一）产业结构转型带动的农民返乡局势

2008 年的金融危机是我国在二十一世纪遭受的很严重的一次经济席卷，尤其是对于沿海地区和珠江三角洲地区而言，有着很大的影响。金融危机前，这些地区都是以轻工业生产为主，大量的出口日用品，所以也需要大量的务工人员，但是金融危机来临后，很多工厂倒闭或者欠债累累，这一地带的产业也在国家政策的引导和经济的扶持下转型成为高科技附加电子产品类，越来越多的务工人员失去了工作的机会。尤其是一部分受教育水平较低的务工人员不得不回乡寻找适合的岗位。

（二）劳动密集型产业内迁促进的就近务工

在一部分产业转型的同时还有一部分产业进行了产业阵地的转移，因为东部沿海地区以及珠江三角洲区域开始建立大批的电子科技产品企业以及公司，需要的资源更多的是技术和资金，而不再是过多的劳动力，所以在沿海地区也很难找到大量的务工人员来支撑自身劳动密集型的产业发展，所以企业内迁到一些中部或者西部地区，也带动了外出务工人员的迁移，回到就近的农乡村去就业。

（三）国家政策吸引务工人员返乡

由于金融危机给我国带来了较为严重的影响，中央政府以及地方政府也快速针对情况采取了一定的政策尽量将危害降到最低。所以国家也相继出台了一些政策，例如“三农”政策，三农政策主要是针对的农村土地问题展开的，关于流动性、所属权和经营权等问题，进行了一些新的方面的调整和优化，当然也对农村其他的一些方面进行了优化和调整，总之无论是政策还是福利都较为合适，很好的带动了农村当地的发展，尤其是新社会农村的建设效率以及质量。

二、外出务工人员返乡创业带来的影响

（一）提高务工人员的利益

农民工之所以要去到一些沿海城市或者大城市是为了获得更高的薪资，有更好的医疗、教育等条件，但是当沿海城市或者大的城市出现了一些问题，例如不再需要大量的劳动力或者产业转型之后需要具备更高教育水平的劳动力，这些都会导致外出务工人员失业，这时他们如果回到家乡，还可以凭借一些经验或者技术在乡村得到合适的工作职位或者岗位，这样就减少了因失业带来的经济困难问题。并且很多时候农村并没有城市发展的快，同样的也意味着发展的空间很大，并且在乡村创业反而有着较丰富的自然资源和较廉价的劳动力，可见返乡创业的发展空间是非常大的，进行顺利的话可以带来较大的利润。

（二）带动乡村的发展，缩小城乡差距

在乡村创业的大有人在，但是着重研究外出务工人员返乡创业的原因却较为重要，因为长期在外务工不仅见识了大城市的发展趋势和情况，并且也不断提高着自身的阅历和经验，这对乡村的发展是极为重要的，尤其是当返乡浪潮掀起的时候，大批的具备一定素质的务工人员回到乡村，这对小镇乡村的建设贡献来说是不言而喻的，大量的经验积累和充足的后备资源会直线带动乡村小镇的发展水平，也会缩小城乡间的发展差距。

三、关于外出务工人员返乡创业的政策支持

（一）出台相关的支持政策

外出务工人员返乡创业很大的一部分原因是就业岗位的缺失，所以可以判断大多数不具备较多的资金储备，但是为了支持外出务工人员返乡创业，为乡村的经济发展水平做出贡献，国家和政府以及相关的财务行业要进行商议，发布具体的借贷规则和条件，支持外来务工人员在乡村小镇创业和建设的资金保障；其次还会存在税务问题，由于外出务工人员返乡创业一方面承载着压力，一方面还带动着乡村小镇的建设，所以相关的税务管理部门可以酌情减轻他们的税务压力；最后是对返乡创业人员的补贴，因为创业很大程度代表着高风险，所以政府要确保人员的基本利益情况。

（二）形成不同区域的产业带动

发达地区和不发达地区或者贫困人口以及不贫困人口直接都没有明显的界限，区域的产业发展也是如此。并非在经济发展上，例如水资源或者天然气都可以做到西气东输、南水北调，经济产业的发展也同样如此。简单而言，产业结构的带动就是大城市化发展的企业去选取一些小镇乡村企业的原材料，一方面是廉价、便捷另一方面还可以很好的带动小镇乡村的发展，形成亲密友好的合作伙伴关系。

（三）完善乡村的基础设施建设

很多时候，小镇乡村落后于大城市发展的具体表现通常是教育、医疗、交通和住房等，大城市的这些资源吸引着人群迁移，所以要想留着小镇乡村的人力资源或者吸引外出务工人员返乡进行创业首先要完善乡村的基础设施建设，尤其是对住房以及交通等问题的改善和优化，较为便利的交通才利于产业的对外畅销和发展，所以政府一定要提起重视，对其进行完善和提升，增加人民的幸福指数。并且在建设基础设施的同时，也要营造较为宽松的创业环境，让返乡的人员有一个较好的心态和较为自由的发展空间。

四、总结

总而言之，虽然现阶段的外出务工人员返乡就业或者创业还存在着一些阻碍因素，但是相信在政府政策的支持以及相关人员的不断努力下，外出务工人员会为城乡小镇的建设与发展贡献出更多的力量和价值，并且在同时提高自身的生活水平。