关于粤港澳大湾区战略下深港合作共赢的研究

胡莉沙

一、深港合作共赢的重要意义

深港两地在粤港澳大湾区城市群的发展中起着重要的作用，全面深化深港合作，不仅有利于提高深港两地在国际上的经济地位，更有利于辐射湾区内其他城市的经济繁荣。

（一）有利于增强深港城市功能

深化深港合作可以提升深港两地的城市形象，提升深港两地的城市功能。深圳作为我国的经济特区，其创新能力和人才资源在中国大陆城市首屈一指，是内地与国际市场的重要中介，香港是全球重要的贸易重地和世界金融中心。因此，深化深港两地合作，有利于促进深圳和香港两个城市之间的城市基础设施建设，引进人才和资金，增强深港两地的城市功能。

（二）有利于探索高质量合作经验，辐射周边

粤港澳大湾区包括港、澳两个特别行政区和深圳等9个广东省内的城市。深港合作共赢，有利于抓住新一轮产业升级机遇，率先建立以新兴产业为主的新经济，形成带动经济发展强劲动力，辐射周边，探索粤澳大湾区其他城市合作的有益经验。

（三）有利于大幅提高深港两地的国际影响力

近年来，深圳从价值链低端的传统制造业逐渐转向了价值链高端的高新技术产业；同时，香港也处于世界金融中心和全球贸易重心的地位。鉴于两个地方在促进经济优质发展方面具有巨大的合作潜力和互补能力，深港两地合作有利于打造全球的科技中心和金融中心，形成中国的“硅谷”，发挥高新技术产业群作用。深港合作将改善深圳的国际商业环境，更好地发挥香港的“超级联系”作用，巩固和扩大双方的高科技竞争优势，以服务和品牌为核心。把“引进来”、“走出去”结合起来，开放制造业和服务业，创造新的开放水平，创造更好的商业环境和更广泛的辐射作用，提高深港两地的国际影响力。

二、深圳和香港的优劣势

（一）香港的优劣势

香港是我国的国际金融都市，拥有自己的经济制度和自由市场，发展经济优势明显，但近年来经济增长缓慢，逐步失去在我国的金融中心地位。

1、香港的优势

香港相比于深圳，有金融服务、贸易物流、科技服务、旅游业优势，是粤港澳大湾区城市群里金融和贸易的中心城市，是世界文化的汇流地，拥有自己的经济制度和自由的市场。由于历史原因，香港的制度赋予了香港经济往来较高的自由，这对于发展香港的产业有着很强的推动作用，增强了经济发展的竞争力。

2、香港的劣势

香港地区土地资源和人力资源有限，到了后期经济发展动力不足，出现乏力的走向。同时，由于国际商务活动成本高昂等因素，香港科技创新的竞争力并未形成优势。无法有效利用粤港澳大湾区丰富的土地资源，提供其经济发展需要的运营支持。

（二）深圳的优劣势

深圳区位优势突出，自主创新能力强。近年来，经济发展迅速，并努力从制造业向高科技产业转型；但缺乏提供高新技术的高等院校限制了技术的发展。

1、深圳的优势

深圳经济发展起点低，增长速度快，得益于深圳的地理优势、人才优势和政策优势。深圳有三大优势，第一个优势是具有同时临近香港和珠三角的天然地理优势，拥有海陆空优势，在中国与世界交往的中心，第二个优势是强大的工业实力，有着密集的产业集群，强大的科技创新能力；第三个优势是有比较强的自主创新能力，从原来的小微企业创新到如今向国际高端技术创新转型，不断汇聚人才。

2、深圳的劣势

深圳经济发展历史短、土地资源匮乏、人口密度极大以及缺乏高端制造产业和服务业。深圳同香港一样，土地资源太少，限制了国内国外企业的进入，能为高新技术产业提供技术支撑的人才太少。

（三）深港合作共赢过程面对的障碍

香港制度属于非常开放的自由市场经济体制，从深圳社会主义市场经济体制看，政府对经济的干预比香港高得多。政府职能与香港有很大不同。在文化和制度差异下，深港两地的资源要素难以充分自由流动；合作的利益融合点不够；基础设施跨境联通性不足；制度软环境存在明显落差。同时，深圳快速发展的各产业和世界金融中心的香港有竞争性关系，让香港在粤港澳大湾区的经济地位明显降低，深港两地已经明显出现竞争大于合作的关系。

三、深港合作共赢的建议

深港两地合作共赢须具体问题具体分析，从两地的实际情况出发，发挥各自优势的同时，互补彼此的劣势并差异化发展，加快创新步伐，推动两地深入合作，实现深圳和香港经济的更好发展。

（一）形成差异化的互补战略定位

深圳是中国的创新创业大城市，服务业却较弱势，可以充分利用香港高端的服务业和丰富的科技人才优势，结合深圳的创新特色促进产业升级换代。香港可以利用其世界金融中心地位发挥作用，与深圳共建国际化金融重镇。有效利用深港合作互补创新能力和资源，促进深圳创新能力和香港资源的有效整合，深港两地的战略定位互补才能获得“1+1＞2”的效果。

（二）共建完善优质的服务业体系

大力推动深圳与香港之间的服务贸易自由化，发挥其经济领头羊作用。深港两地应充分发挥两地的优势，引领粤港澳大湾区其余城市在金融、专业服务领域合作，引领并协调与周边城市的关系，在粤港澳大湾区建设中发挥重要经济带领作用。打造以先进制造业和服务业为主的新全球价值链环节，从低端产业转向高端产业，促进粤港澳大湾区城市群生产要素自由流动。

（三）加强基础设施互联互通

加快深圳和香港的一体化和发展，对促进大湾区的经济发展具有重要作用。在创新交通服务新模式方面，可以建立一个高效率和低成本的交通网络系统，强化跨境基础设施高效联通，减少两地经济和旅游往来时间。并利用香港世界航运中心和深圳国际综合交通枢纽的优势，打造世界级交通枢纽，以此建立大湾区与全球各地的紧密联系。同时，完善深圳和香港两地交通乘坐和换乘服务系统的语言体系，设计“大湾区公交一卡通”，便利中国大和港澳两地的居民出行，从而更好服务于便捷的“一小时生活圈”。

（四）共建一体化便捷生活圈

两地的文化差异较大，深港两地应该进行人文交流和社会领域等合作。加强深港两地的高等大学老师和学生之间的学术和文化交流，并加强深港两地的爱国教育。深圳应与香港和世界更多的名校合作办学，吸引人才，推动创新成果转化。试点香港居民在内地就业生活便利化措施和进一步推进跨境通关便利化。利用香港世界金融中心以及人才丰富和研究优势，增强深圳转型以高科技产业为重点的价值链功能。

（五）优化顶层设计

借鉴世界一流的政治、经济等制度，运用市场化运作为途径，改革体制机制，减少贸易壁垒，促进生产要素的自由流通；并在“一国”的政策制度的基础上，突破“两制”的约束，深化体制机制改革，在遵守国家基本政治制度的基础上，优化顶层设计，使港澳大湾区城市群的发展拥有强有力的政治保障。