农业科技衍生企业发展存在的问题与建议

宋来庆 赵玲玲 孙妮娜 张 序 姜中武*

（山东省烟台市农业科学研究院，烟台265500）

2015 年国务院发布《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，推进大众创业、万众创新，加快推动经济结构调整、增强发展新动力。在该时代背景下，加强产学研协同创新、提升创新能力成为科技创新转化新的发展趋势。一般情况下，高校和科研机构从事科研项目的周期是，从立项开始，研究成果，申请专家验收或者鉴定，科技成果报奖，整个过程就会结束。但如果科研人员具有一定的企业家精神，对自己研究成果的市场价值非常看好，在强烈的内心驱动下，会亲自创办企业，进行科技成果的产业化开发[1]。这种与高校或科研院所紧密关联的衍生企业，可以有效缩短高校理论知识到产品经济的转化周期，是破解科技成果转化难题的一项重要制度创新，在科技成果产业化、经济和社会财富价值创造方面，发挥了极其重要的作用[2]。因此，大学衍生企业在世界各国都获得了快速的发展，如麻省理工学院及其128 号公路科技长廊现象、斯坦福大学和硅谷现象等[3-4]。

在“大众创业，万众创新”的时代背景下，大学生或科研人员创业已成为一个热门话题。产学研结合和衍生企业是培育新经济增长点、实现科技成果转化的重要手段[5]。我国农业在科技成果转化、推广机制体制等方面还存在着诸多问题，致使农业科技成果的转化率偏低[6]。借鉴其他行业的发展经验，由农业院校或农业科研机构，创建农业科技衍生企业，将研发的农业科技成果，依托衍生企业进行成果转化，也可以成为推动我国农业产学研合作向更高水平发展的重要模式。

1 目前农业科技转化与开发存在的问题

“十八大”以来，我国的科技体制改革逐步向纵深推进，农业科技贡献率由2012 年的53.5%提高到2018 年的58.3%。但农业科技成果的转化率依然处于较低水平，农业科技衍生企业的发展也是处于刚起步阶段。在农业成果转化与科技衍生企业创建方面，还存在诸多问题。

1.1 农业科技研发经费多以高校和科研院所为主，企业研发经费不足我国农业科技创新力量主要集中于农业院校和科研院所，科研经费也主要投向高校和科研院所，对企业科研资金投入较低[7-8]。2017 年农业十大标志性成果，第一完成单位均为院校，农业企业研发能力明显不足。而农业院校和科研院所主要以论文发表数量作为职称评定依据，没有将农业实际生产贡献纳入评选指标[9]。科研人员的精力主要花费在撰写和发表研究论文，对农业农村面临的实际农业问题不够关注，导致研发的科研成果难以在企业直接应用，影响了科技成果的转化率[10]。

1.2 农业科技创新整体水平偏低，成果低水平重复较多目前，我国农业院校的原始创新能力与发达国家相比还存在一定差距，处于少量领跑、大部分并行和跟跑的格局。2017 年全国5 000 多家新三板上市企业中仅有农业企业282家，占比不足6%。以品种和技术为核心技术的成果，多数新品种的竞争优势不太明显，导致市场转化额度不高。以苹果新品种开发为例，我国苹果育种始于上世纪60 年代，北方地区40 多个高校、科研院所从事苹果育种研究工作，建国以来审定和备案新品种达到330 余个。但我国主栽苹果品种仍然以引进品种为主或者是引进品种的芽变品种，自主选育的品种综合性状难以超越引进品种，进而影响了新品种的转化效益。

1.3 农业企业之间竞争激烈，产品核心竞争力不突出我国农业企业，集中在种苗、农资、果品经营、包装、物流等方面，多数企业都不属于高科技企业，以经营产品的数量和规模获得效益[11]。2017 年全国高新技术企业13.6 万家，其中农业高新技术企业仅占6.3%。烟台有从事果树种苗销售的企业、公司、合作社或家庭农场百余家，这些公司中多数没有自己的品种育种基础，通过芽变选种方式选育一系列的富士芽变新品种，基本以片红富士优系为主，品种间缺乏特色。同时，多数农业企业技术研发和创新方面的意识不强，不具备自主研发能力，甚至放弃研发，企业的重点放在了种苗繁育规模或市场宣传开发上，难以形成长期的核心竞争力。

1.4 农业企业负责人能力不均衡，团队人员能力水平有待提高在农业科技衍生企业成长过程中，企业家能力起着极其重要的作用[12]。企业所拥有的人才、技术、资产等因素不会给企业带来直接的经济利润，但企业家能够将这些因素整合后形成原来不存在的有形或者无形的稀缺性资源，为企业带来直接的经济价值和效益[13]。从实际调查看，农业企业的负责人在判断力、宏观控制能力方面还有一定的不足，主观能动性较差。部分衍生型农业企业绩效不佳的原因在于过度依赖大学和科研所院所的支持，忽略了团队的整体建设，导致企业人员的综合能力水平无法获得提高，核心竞争力更得不到提升，最终逐渐遭到市场淘汰。

2 农业科技衍生企业发展的建议

衍生企业作为高技术研究机构产业化的一种重要载体，能够有效推进科技成果转化，对我国实施创新驱动发展战略具有重要意义。针对农业科技成果创新与转化中存在的问题，作者认为应尽快完善高校和科研院所创新创业政策，进一步提高科技创新能力，探索新的产学研合作模式，加快科技成果转化，组织开展创业政策与技能培训。

2.1 尽快完善高校和科研院所创新创业落地政策近年来，国务院下发了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，人社部印发了《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，山东省也下发了《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》。但在具体落实过程中，各单位均缺少鼓励科研人员兼职或创办企业的具体政策。建议农业院校或科研院所积极制定推动大众创业、万众创新的政策措施，鼓励专业技术人员到企业兼职创新，在职创办企业，或者离岗创新创业，并按照国家政策，3 年内保留人事关系，基本工资照发。同时，将创新创业情况纳入事业单位考核体系，将创新创业指标化、具体化，在制度上重视创新创业，为创业营造氛围，将创新创业的理念深深植入科研人员心中。

2.2 进一步提高农业科技核心创新能力农业生产必须依靠科技进步，农业企业的研发和效益与产业需求、核心成果竞争力紧密相关。农业院校和科研院所应在重视农业理论研究的基础上，围绕农业生产所需的关键共性技术、现代工程技术创新，加强新品种和新技术的科技创新研究，形成“市场—立项—研究—成果—市场”的科研模式，以问题为导向，力求使成果符合农业生产实际和市场需求[14]。农业高校和科研院所应建立合适的创新科技成果转化激励政策，激发和调动科研人员以问题为导向，开展科技创新的积极性。同时，农业经营企业也应有强烈的创新意识，敢于在思路、管理、方法、模式、文化和技术方面进行创新[15]，将自己的企业做大、做优。

2.3 探索新的产学研合作模式，加快科技成果转化高校和科研院所科研成果要实行产业化，必须要借助于农业企业的孵化。在此过程中，需要一个桥梁能够搭建起高校、科研院所与企业之间的沟通平台。同时，探索不同的合作方式，如项目纽带合作模式，企业、大学、科研院所以具体项目为纽带，签订合作协议，建立合作关系，开展重点关键技术的委托研发或联合研发；还可以采用共建平台模式，如共建科研基地模式和衍生企业模式[16]。同时，推动合理的科技成果转化利益分配机制，处理好农业科技成果转化主体之间的各类关系，探索建立农业科技成果转化收益奖励政策，对在农业科技成果转化方面做出过实质性贡献的个人、组织和机构，建立利益共享制度和相应的保障机制。同时，对相关的法律、法规进行完善，明确规定农业院校和科研单位在从事农业科技成果转化方面应尽的责任和义务。

2.4 组织开展创业政策与技能培训培养创新创业型人才是不断提高国家竞争力的战略举措。推进大众创业、万众创新，首先要培养高校学生或科研人员创新创业的意识和技能。创业人才要具有科技、管理、质量、品牌、诚信、市场、文化、创新以及财务等多方面的意识和技能，缺少哪种技能，都会影响企业的运行。我国高校的创业教育起步较晚，教育课程知识比较浅显，创新创业教育只能是初级的启蒙式教育，面临着实践环节少、场地有限、资金不足等诸多问题，不能很好地满足创新创业教育发展的需要[17]。农业院校和科研院所要创造机会，进行创业理念和技能培训，强化创业意识的培养，注重过程导向，让更多的大学生和科研人员参与创新创业基地或孵化中心建设，搭建不同的校企实训基地，实现人才的储备；鼓励青年科技人员参与创新创业大赛，挖掘优秀创新创业人才和创业思路，达到激发亿万群众智慧和创造力的目的。