新组建单位党委抓建基层应把握“四度”

何光明

习主席多次强调，基层是部队全部工作和战斗力的基础。当前，随着军队调整改革深入推进，一大批新组建单位应运而生。从一开始就扭住基层打基础，推动部队建设迈上发展快车道，是新组建单位必须认真思考解决的问题。党委机关必须坚定对标看齐，紧贴备战打仗，主动担当作为，推动问题解决，努力实现基层建设全面进步、全面过硬。

一、对标看齐要有高度

新组建单位并不只是简单的分化组合，而是改革强军的必然产物，是推进转型的必然要求。新组建单位要把学习贯彻习近平强军思想作为首要任务来抓，在维护核心、听党指挥这个方向性原则性问题上标准更高、要求更严、做得更好，引领广大官兵坚定看齐追随。一要用强军思想统一思想。面对单位调整组建，少数官兵对落编定岗有担忧、对进退去留有想法、对发展方向有疑惑。必须坚持不懈用习近平强军思想武装官兵头脑，深入学习习主席关于改革强军重要论述，牢牢把握蕴含其中的重大战略思想、重大决策部署、重大目标任务，领悟贯穿其中的信仰追求、历史担当、问题导向，切实把官兵思想统一到强军兴军大方向上来。要深入搞好“学强军思想、讲强军故事、干强军事业”岗位实践，大力开展“学习身边微典型，凝聚强军正能量”活动，通过领导宣讲、集中座谈、典型示范等多种形式，帮助大家校正思想偏差、强化使命职责。二要以看齐追随提纯忠诚。要组织学习《宪法》《党章》和《军委主席负责制学习读本》，引导官兵从情感上、党性上增进对习主席的敬仰信赖，从政治上、法理上强化对军委主席负责制的自觉行动，自觉做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心，做习主席的好干部好战士。要在日常生活、重大任务和紧要关头检验忠诚，引导官兵把看齐追随落实到一言一行，做到党叫干啥就干啥、党指向哪里就打向哪里，坚决完成上级赋予的各项任务。三要用严肃整训纠偏正向。要深入开展政治整训，消除政治纪律松弛、组织软弱涣散等隐患，强化组织观念，加大执纪力度，使遵守政治纪律、政治规矩成为自觉行动。要严把国内外发生重大事件、改革新举措出台等时机，及时重申“七个决不允许”“政治纪律十不准”等纪律要求，跟进检查上级重要指示和重大决策部署学习贯彻情况，确保政令军令在末端有效落实。要坚决抵制各种腐朽思想侵蚀和小道消息传播，对抹黑诋毁领袖、英模人物言行主动批驳澄清，决不允许对党和国家大政方针、政策制度说三道四、乱评乱议，确保始终与党中央、中央军委保持高度一致。

二、聚焦中心要有深度

习主席强调，战斗力标准也必须落实到基层，基层一切工作都要围绕战备训练来进行。新组建单位必须自觉与习主席强军号令对表，聚焦练兵备战持续用力，形成谋战、研战、钻战、抓战的浓厚氛围。一要围绕备战打仗搞建设。军队首先是一个战斗队，各项建设都必须向提高战斗力聚焦用力。要深刻领会习主席关于练兵备战的重要指示，大力强化主业主抓意识，把备战打仗作为党委支部的第一要务、广大官兵的第一职责，聚精会神抓真谋打仗的事情，真破打仗的难题，真做打仗的准备。要牢固树立“以战领建、抓建为战”理念，确保精力向打仗聚焦、心思向打仗靠拢、财力向打仗倾斜，通过练兵备战带动和牵引基层建设发展进步。二要聚焦真打实备搞指导。党委机关指导基层，最根本的是要督导基层真打实备、提高部队战斗力。要坚决摆脱一切与实战要求不相符的思维定势、指导方式和工作模式，确立与战斗力生成提高相衔接、与履行使命任务相适应的先进理念和工作指导。要认真抓好新军事训练大纲的落实，持续兴起大抓实战化军事训练热潮，在真打实备中锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅。要坚决对各种和平积弊和顽症痼疾进行大起底、大清查、大整治，深入纠治形式主义、官僚主义问题，纯正部队训风演风考风，引导各级把心思和精力集中到备战打仗上来。三要紧盯能打胜仗搞评估。党委机关的评判导向，就是基层部队的工作方向。要坚持用是否有利于提高部队战斗力来衡量和检验各项工作，把提高部队战斗力作为部队建设的第一标准、各级主官的第一责任、官兵争先的第一奖牌。要大力宣扬练兵备战的先进典型，坚持评功授奖、选改士官、提职晋升向一线倾斜，营造练兵有为、训练有位、打赢有功的良好氛围。要严格执行训练考核“一票否决”，对随意降低训练标准、弄虚作假的进行追责问责，真正把假大虚空挤出训练场。

三、担当作为要有力度

新组建单位会面临不少困难问题，其中既有新出现的问题，也有历史遗留问题；既有单位发展面临的困境，也有官兵个人面临的难题。要树立主动作为、勇于作为、敢于作为的思想，切实扛起责任、挑起重担，以强有力的举措办法推进困难问题解决，努力为基层建设发展创造良好条件。一要解遗留之忧。要树牢“新官要理旧账”思想，做到直面问题不推诿、积极主动不回避，决不能认为是前任留下的、与我关系不大就一推了之，决不能认为历史遗留问题解决难度大、触动利益多就等待拖拉。要认真理清历史遗留问题的来龙去脉、前因后果，用活用足政策规定，找准解决问题突破办法，组织力量攻坚克难。要树立打持久战、反复战的思想，建立定期会议、问题通报、情况反馈等制度，加强上下左右协调，加强跟踪督促协调，做到不解决问题不撒手、不见到成效不撤兵。二要解发展之困。单位组建完成后，面临转型发展任务更加艰巨。要认真领会上级决策意图，明确担负的使命任务，找准切入点，把握突破口，集中精力抓好落实。要结合单位实际，大胆探索建设规律，积极借鉴兄弟单位、地方先进经验，形成符合发展规划、具有自身特色的发展思路，通过一任接着一任干、一锤接着一锤敲，把基层全面建设提高到一个新水平。三要解官兵之难。要结合蹲点帮建、下连当兵，收集官兵意见建议，做到限时受理、限时答复、限时整改，把暖兵心的工作做扎实。要认真执行官兵福利待遇相关规定，保障官兵休息休假、出差补助等权利，特别是要准确理解政策制度意图，真正把好事办好、实事办实。要及时与地方政府部门、企事业单位建立完善共建协作关系，积极协调解决官兵婚恋、子女入学、家属就业、涉法涉诉等现实困难，用组织关怀激发官兵干事创业动力。

四、直面问题要有态度

新组建单位人员来自五湖四海，在处理敏感问题上能不能一碗水端平，基层微腐败能不能得到有效治理，官兵高度关注，直接关系党委机关威信，也影响官兵士气。党委领导必须严字当头，严守纪律，严以律己，做到态度鲜明、界限清楚、是非分明，营造风清气正的良好环境。一是处理问题要公平。无论是在经费使用、干部任用等诸多敏感问题上，还是在伙食保障、班排住宿等日常生活问题上，都要坚持五湖四海，坚持公道正派，不分先来后到，不搞亲疏远近，营造公平公正环境。要多开窗户、勤透空气，坚持公开条件、标准、程序、结果，化解猜疑心，增强说服力，提高公信度。二是内部关系要融洽。要尊重官兵主体地位，注重眼睛向下，拜官兵为师，多向官兵请教，使决策既合上情上意，又合兵情兵意，不断激发官兵参与改革、投身建设的热情干劲。要严格落实“四个知道、一个跟上”要求，广泛开展“尊干爱兵、兵兵友爱”活动，在亲知深知中掌握士兵所思所想、所忧所盼、所急所需，着力培养干部对士兵的感情、士兵对干部的感情。要把作风培养融入一日生活之中，从党委机关严起，从日常点滴抓起，不断正规部队“四个秩序”。三是执行纪律要严明。要进一步把优良作风立起来，把从严管党治党要求传下去，全面释放越往后越紧、越往后越严的鲜明导向，实现基层作风根本好转。要用好实体意见箱、强军网和举报热线，加大检查督促力度，对那些“无意初犯”或者情节轻微的问题苗头，要及时进行批评教育或采取组织措施，阻断小事小错继续发展的路径；对违反党纪条规的问题线索，要坚决做到“零容忍”，把板子打到具体人身上。要坚持“一案双查”，对发现的违规违纪问题，既要追究直接当事人责任，又要对履行监督责任不到位的单位和个人进行严肃问责，保持严格执纪的高压态势。