对人口计生工作信息化管理的研究

乌云高娃

摘要：人口计划生育管理工作是一项政策性、导向性和综合性的工作，其对于我国社会的健康发展具有重要的意义。近年来，流动人口数量日益增多，这给人口计生工作带来了极大的挑战，为了提高人口计生工作水平、适应时代发展需要，积极探索并实现人口计生工作的信息化势在必行。笔者结合我国人口计生工作信息化管理现状，提出了新形势下人口和计划生育管理工作信息化的建设思路，仅供参考。

关键词：人口计生管理;信息化;现状;建设思路

多年来，我国人口和计划生育管理部门努力提高服务意识和服务水平，坚持从大局出发，不断提高人口计生管理工作的针对性和时效性，为促进我国人口计生事业的可持续发展做出巨大的贡献。然而在互联网技术、信息技术不断发展，城市化进程不断推进，流动人口不断增加的新形势下，我国传统的人口计生管理工作方式已经表现出了明显的不适应性，特别是在我国人口计生管理环境由人口控制向人口优生优育转变的背景下，促进计生部门转型，提高人口计生管理的信息化水平，已经成为未来人口计生管理工作中的重点。笔者不才，结合实际工作，浅谈自己对于人口计生管理信息化的认识，希望不会贻笑大方。

一、我国人口计生工作信息化管理现状

（一）基层地区的人口信息数据库的优化不足

我国对于人口计生管理工作的重视程度逐年提高，就国家层面而言，目前已经建立起了“人口宏观管理与决策信息系统”，通过信息采集、业务执行、信息服务、决策支持等不同的业务模块，实现了计划生育政策辐射人口信息、业务信息以及服务信息的及时收集。但是与此相对，我国基层人口计生工作却仍旧存在着信息采集难度大、信息更新不及时、信息建设标准不完善以及信息开发力度不足等问题，这就导致我国基层人口信息数据库中存在着大量过期数据，不只会增加系统的运行负担，还会大大降低业务处理效率[1]。

（二）人口计生管理信息的共享性和流动型不足

为了确保人口计生管理监测和预警效能的有效发挥，就必须确保人口信息管理的制度化和动态化，只有建立上下级部门之间互联互通、各平级单位之间即时共享的数据管理系统，才能为计生管理的正确决策提供有效支持。然而就目前而言，我国人口计生管理系统的局限性较强，动态性较差，还不能较好地实现相关数据的及时推送以及对流动人口的动态管理。

（三）人口计生信息化管理与国家发展宏观决策的关联性不足

人口计生管理是实现优生优育，进而促进我国经济与社会健康可持续发展的重要国策，只有实现人口计生管理与国家宏观决策的有效关联，才能促进人口计生管理信息化的价值发挥。然而就目前而言，由于我国人口计生信息化管理的内向性较强、合作机制还不够完善，因此一直以来，人口计生信息化数据在人口预测与辅助决策方面的作用没有得到完美的发挥。

二、新形势下人口和计划生育管理工作信息化的建设思路

（一）完善人口计生管理系统，实现上下联通和数据共享

相关部门应充分发挥主导作用，加快人口计生管理系统的建立和完善，通过共享机制和上下通路的搭建，实现国家级、省级、基层人口计生管理系统的及时互联，实现本级计生部门与各级政府、公安部门、医疗系统之间信息的共享，从而在更加全面性和整体性的信息环境当中，不断提高人口数据信息统计的准确性、高效性和可靠性。

（二）加大对流动人口的信息跟踪与管理，提高系统的动态管理水平

流动人口计生管理，一直都是我国人口和计划生育管理工作中的重点和难点问题，在信息技术条件下，在不同层级、不同地区之间信息化网络互联互通的前提下，人口计生管理部门应不断强化对流动人口信息的跟踪与管理工作，通过人工辅助性协查，户籍地向现居住地的信息推送、电子婚育证明管理、人口信息核校以及均等化公共服务等，实现对人口计生信息的动态化管理。

（三）加快服务平台建设，提高系统的生育和家庭服务能力

计生管理部门应该重视信息化管理中的服务职能实现，加快家庭服务平台的建立和完善，以网上审批、备案，为政策辐射人口提供更多的便利。比如，做好各级人口计生管理部门的网站建设，以简单、清晰的网页显示和业务指导，拓展查询、咨询、网络业务办理等应用功能;又如，积极推进网上教育，通过网上课程、讲座、问答等方式，提高群众参与人口计生工作的热情[2]。

（四）建设人口决策支持应用系统，强化部门间的协调与合作

通过信息化的、共享性的人口发展趋势分析和舆情监测，及时发现、判断、分析和处理与计生管理相关的公共问题，从而保障群众利益和社会稳定;通过人口计生辅助决策管理系统，以各部门共享的数据为基础，实现总人口统计、年度人口出生規模统计、性别比较统计、自然增长率统计等，分析当前我国的人口综合情况，从而为各项政策的制定和实施提供辅助性支持，以此促进我国行政管理水平的整体提升[3]。

（五）加强人才培养，着重提升基层人口计生管理工作水平

针对当前我国人口计生管理工作信息化水平不高的问题，政府相关部门应重视基层单位人才的培养和引进工作，努力打造一支业务水平高、综合素质强、工作责任心重的专业性人才队伍，从而夯实基层人口计生管理基础，促进我国计生管理工作的快速进步。

结语：

计划生育利国利民，计生管理工作责任深重，在新时代、新形势、新要求背景下，计生管理部门必须在实践中不断探索并扎实推进我国人口和计划生育管理工作的信息化水平，从而为国家决策和社会发展提供更高水平的支撑。

参考文献：

[1]李莉.计划生育档案管理中存在的缺陷与对策[J].媒体时代，2015 （4）：132-132.

[2]尹华，宗玥.人口和计划生育信息化建设思路研究[J].人口与计划生育，2015 （9）：15-17.

[3]王琴.对基层人口计生信息系统统计数据的管理与运用分析[J].经营者，2017，31（1）：118.