新市民人力资源工作的深化方法与途径

[摘要]文章将从如何推动新市民人力资源工作创新和发展，加速推进新市民素质提升，全面开展新市民关爱系列工程三个方面来阐述深化新市民人力资源工作的方法和途径。

[关键词]新市民;人力资源工作;方法;途径

[DOI]1013939/jcnkizgsc201929173

习近平主席说，实现中国梦必须走中国道路，实现中国梦必须弘扬中国精神，实现中国梦必须凝聚中国力量。因此，做好新市民人力资源工作是时代发展和进步的要求。随着我国工业化、城镇化进程加快，形成了一个特殊的社会群体——既不是城市居民也不是农民的“新市民”。现阶段深化新市民人力资源工作的方法和途径有助于加速新市民更好更快的融入城市生活，现将该课题开展的调查和探究叙述如下。

1注重服务广开渠道，推动新市民人力资源工作创新和发展

11创建新市民自治组织，加强新市民归属感

新市民是我国城市建设的主力军和生力军，他们背井离乡，为城市的现代化建设流血流汗，贡献自己的聪明才智，立下了不可磨灭的功劳。但长期以来，当地居民总是戴着有色眼镜看他们，说他们的生活习惯差，使他们得不到应有的尊重。无锡市崇安区新市民管理创新模式引来联合国组织专程考察，该区建立“亲情理事会”对新市民进行自助管理，使当地卫生、治安等都大有好转，实践证明建立新市民自治组织是管理新市民的创新之举。余姚市朗霞街道在全街道范围内大力开展“新老朗霞人”凝聚力工程，每年设计开展 “新朗霞人”服务管理系列活动，建立“新姚北人法制学校”“新姚北人之家”等活动阵地，使新市民享受到各项贴心的服务，拥有 “家”的归属感，使他们安心服务于当地的经济建设，有力地推动了街道经济的发展。

12加强新市民管理组织规范化建设，夯实新市民工作基础

配好配强各级新市民管理组织干部，形成推进新市民管理工作的整体合力，推进基层新市民管理组织的“规范化建设”活动，使新市民管理组织建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、新市民信赖的“新市民之家”，有助于夯实新市民工作基础。 如朗霞街道坚持把“新老朗霞人”凝聚力工程建设作为团结、联系各界人士的总抓手，建立以党工委书记负总责，班子成员齐抓共管、党员干部共同参与的工作责任机制，并印发《关于开展“新老朗霞人”凝聚力工程建设的通知》和《关于开展“新朗霞人”服务管理系列活动的通知》加强督查和考核，通过建立健全经费保障制度、部门联席会议制度等长效机制推进凝聚力工程建设的制度化、规范化、常态化。

13整合各方资源，提高新市民干部履职能力

制定新市民干部教育培训计划，以乡镇（街道）和企业新市民管理组织干部为重点，以理论培训、岗位培训和适应性培训为主要形式，建立分层分级培训机制，运用新媒体创新群众工作方法，适应信息社会发展和新生代职工需求，探索运用新市民管理网站、微博、微信等新技术、新手段、新方法，与新市民开展互動交流，广泛宣传新市民管理组织的性质、职能、政策主张和服务项目与活动，使新市民管理工作更贴近新市民的需求和关注热点，获得更多的参与、支持和配合。

2凝心聚力、全面推动，加速推进新市民素质提升

21以引领新市民建功立业为载体，推进高素质新市民队伍建设

各级政府要联合工会积极组织广大新市民投身“同心破难谋发展，转型创新勇为先”等大行动，开展多层次、全方位的岗位练兵、技能竞赛和争当岗位能手的竞赛活动，为各地经济发展做贡献。

第一，拓展新市民成才平台。坚持将“新市民”人力资源工作纳入同级工会，组织动员广大新市民职工踊跃参加岗位立功竞赛、重点工程立功竞赛等，力求将新市民职工吸引到竞赛中来。协助同级工会积极探索完善新市民职工创新管理体系和激励机制，力争在新建的职工高技能人才创新工作室、专家型、技术型企业家为带头人的技术创新团队、职工技术创新优秀成果和职工先进操作法中提高新市民职工参与率，为广大新市民职工创造更多展示才能、实现价值的机会和舞台。

第二，提升新市民的发展能力。相关人力资源部门要着力提升广大新市民职工的创造能力，引导他们牢固树立终身学习的理念，通过岗位练兵、技术比武、师徒结对、技能培训等形式，因时、因地、因需完善培训项目和培训方式，广泛开展技术革新、团队攻关等科技创新活动，培育选树一批一线创新人才、青年人才和创新创造项目，促进新市民职工综合素质的全面提升，在提高劳动生产率和核心竞争力中发挥好广大新市民职工的聪明智慧。

第三，选树新市民先进标兵。及时总结推广新市民职工在创业创新活动中的经验和做法，形成一大批有规模、有影响、有特色的新市民职工创业创新品牌，激励大家爱岗敬业、岗位建功。如浙江华鑫科技化纤有限公司的“新朗霞人”李勇被授予“浙江省优秀职工”称号，以其名字李勇命名的“浙江省先进操作法”影响深远，他的干劲和荣誉带动了一大批新朗霞人，使该公司涌现出了一批具有优秀品格、富有时代特征的优秀职工。

22以创新新市民培训内容为媒介，提升新市民整体素质

各地相关人力资源部门可以通过学校培训基地、电视广播、网络、书刊杂志等媒介对新市民进行全方位的素质教育培训，使他们在“崇德、懂法、习技、修身”方面都能有所提升。

第一，崇“德”为先，以公民道德、社会礼仪为主要教育内容，达到知廉耻，明礼仪的目的。如宁波江东社区学院编写了《青少年文明礼仪读本》《和谐婚育指导读本》等九本江东区市民教育读本丛书，免费赠送给新市民。同时把“宁波市民十不规范”“宁波精神”等本土文化作为培训内容。

第二，懂“法”为本，以交通、劳动保障等法律法规为主要教育内容，达到文明出行和维护自身权益的需要。各地新市民不知法、不懂法的比例较高，若问及《劳动法》只有部分人了解其内容。据调查，宁波江东区约40%的新市民对签劳动合同持无所谓的态度。因而宁波江东区社区学院根据实际，定期邀请区检察院、司法局、法院等单位组织有关法律人员为新市民讲解《劳动法》《交通安全管理条例》等相关法律法规知识，至今已授课80余次，累计受教育的人数达6000多人次。

第三，习“技”为根，以各类就业技能培训为主要内容，达到成功就业目的。各地要依托社区学院、职工业余学校和职业技能培训基地，为新市民实行“菜单式”培训服务。如宁波江东社区学院根据福明家园社区新市民实际，开设了烹饪、面点制作等45个专业的培训班。学院把全年培训计划制作成“菜单”，分发到江东区所属街道、社区，新市民可以到各自暂住的社区领取“培训菜单”，据己所需选择其中一个项目报名参训。学院选择“新市民”相对集中的社区设置课堂。通过市人社局技能测试考核，不少新市民取得上岗资格证书、技能等级证书等。

第四，修“身”为基，以倡导健康生活方式、群众文化熏陶教育为主要内容，达到融入社区、融入城市、享受城市文明生活的目的。为了使新市民尽快融入当地生活，各级政府可以做些有意识的引导工作。如余姚朗霞街道进村入企入校把5000余本《朗霞街道居民健康知识读本》分发给新市民。该书内容涵盖了公共卫生、义务献血常识，食品药品安全知识、急救基本技能和一些常用的举报投诉电话，都是新市民生活中实实在在要碰到的问题释疑。近10年来，余姚市每年都要组织开展“互融共建”主题活动，先后开展了互融共建颁奖晚会、新余姚人才艺大赛和优秀新余姚人先进事迹报告会等一系列活动。这些活动使新市民更快的融入到余姚这座文献名邦中来。

23以大力弘扬先进为导向，展示优秀新市民风采

各地可以通过积极动员组織新市民参与职工演讲比赛、杰出职工评选、劳模讲师团、十佳新市民等活动，大力弘扬优秀新市民伟大品格和劳模精神，充分发挥模范先进的示范、导向和激励作用，有效地调动广大新市民投身经济社会建设的积极性和创造性。如余姚市第一届表彰大会上10位获奖的新市民发出了《共建第二故乡》的倡议书，他们要做第二故乡的积极参与者;做法律法规的积极遵守者;做健康生活的积极推动者;做团结友爱的积极实践者;做文化和技能的积极学习者，社会效益不言而喻。

3情寄新市民，面向基层，全面开展新市民关爱系列工程

各地人力资源部门要会同各协会团体上下联动，创新载体，深化新市民关爱行动，切实为新市民做好事、办实事。

31大力开展新市民困难帮扶活动

人力资源部门可以开展新市民关爱活动，建立新市民温暖工程，切实为新市民及其家庭办实事、解难事，可以深入生产经营困难、困难新市民较多和劳动关系矛盾较为集中的企业，准确掌握不同新市民群体的利益诉求，有针对性地为新市民排忧解难，并形成长效机制。余姚市朗霞街道群团组织每年在新市民子女相对集中的天华小学，发放“迎六一外来娃小心愿、传递关爱正能量”的心愿卡，街道总工会每年出资2万余元对困难新市民实行救助。

32积极开展为新市民谋福祉活动

相关人力资源部门要切实关心新市民，积极开展为新市民谋福祉行动，使新市民能享受到更多的同城待遇。如余姚市实行新市民临时居住证制度，使取得居住证的新市民可以享受姚城人政策待遇，并开展新老余姚人同游余姚活动，同时该市还完善了公共服务均等化政策。如全面实行新市民子女就学免收借读费政策，并逐步提高就学率，实行新市民子女就地参加高考和中考政策，每年符合一定条件的外省籍考生在该市参加中考和高考，享受与该市户籍人口同等待遇。

33加强新市民合法权益和特殊利益维护力度

人力资源部门要维护好新市民的合法权益，积极参与涉及新市民切身利益的就业、医疗、养老等民生保障政策的制定和调整，努力实现促进经济发展和新市民合法权益的和谐统一。要建立新市民维权“绿色通道”，充分利用新市民权益求助热线、网站解决新市民维权纠纷。

4结语

总之，深化新市民人力资源工作必须本着“以人为本、科学发展、和谐共荣、共建共享”的理念做好新市民工作，才能最大限度的发挥新市民的作用，使他们以最大的热情参与建设第二故乡，为第二故乡做奉献，因此做好新市民人力资源工作任重道远，需要政府、社会和新市民自身长期的努力。

参考文献：

[1]杨宜勇为“新市民”营造良好人居环境[N]. 人民日报，2016-07-03（8）.

[2]陈艳梅城镇化进程中新市民素质提升问题可持续性思考[J].农业经济，2016（3）：88-90

[作者简介]李珊珊（1975—），女，浙江奉化人，大学本科，就职于浙江省余姚市朗霞街道办事处，经济师，研究方向：人力资源。