加强辽宁省装备制造业产业安全的建议

王妍　吴一迪

【摘 要】论文在分析FDI对辽宁省装备制造业产业安全影响渠道的基础上，提出加强辽宁省装备制造业产业安全的对策建议，具体包括改善辽宁省装备制造业的国内环境、增加辽宁省装备制造业竞争力、控制辽宁省装备制造业对外依存度、加强辽宁省对装备制造业的控制。

【Abstract】Based on the analysis of the influence of FDI on the safety of equipment manufacturing industry in Liaoning Province， this paper puts forward some countermeasures and suggestions to strengthen the safety of equipment manufacturing industry in Liaoning Province， including improving the domestic environment of equipment manufacturing industry in Liaoning Province， increasing the competitiveness of equipment manufacturing industry in Liaoning Province， controlling the external dependence of equipment manufacturing industry in Liaoning Province， and strengthening the control of equipment manufacturing industry in Liaoning Province.

【關键词】辽宁省;装备制造业;产业安全

【Keywords】Liaoning Province; equipment manufacturing industry; industrial security

【中图分类号】F427                                           【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）10-0075-02

1 FDI对辽宁省装备制造业产业安全的影响渠道分析

1.1 利用外资对产业生产要素环境的影响

外资的投入使辽宁省装备制造业的劳动成本不断增加。为了增强竞争力，外资企业将用高工资吸引更多的人才，而内资企业也会采用同样的方式，这就使得劳动力成本增加[1]。从就业数量来看，2011年以后，随着外资的不断进入，内资企业受到了一定程度的挤兑，导致员工失业，就业人数大幅下降。

1.2 利用外资对产业国际竞争力的影响

2011年之前，辽宁省装备制造业产业贸易竞争力指数为正，但其数值仍在较低的范围内，表明辽宁省装备制造业在世界上的竞争力不高，急需加强。随着外资涌入，在2014年之后，辽宁省装备制造业的产业贸易竞争力指数有明显下降的趋势，产业国际竞争力逐渐减弱。

1.3 利用外资对产业对外依存度的影响

1.3.1 出口对外资企业依存度

辽宁省装备制造业出口依存外企的程度大致是70%之上，这体现辽宁省装备制造业的出口，主要以外企出口为主，内资企业在出口方面，额度不高，这主要是由于国内企业技术落后，出口水平低。

1.3.2 产业资本对外依存度

2017年辽宁省装备制造业的资产对外部依赖程度高达45.74%，严重影响了该产业的安全。装备制造业在辽宁省有着重要的地位，一旦这高达40%的资产撤出辽宁省，那么辽宁省装备制造业将面临相对较危险的情况。

1.4 利用外资对产业控制力的影响

从外资市场控制率来看，2014年以后，辽宁省外资企业所占的装备制造业市场份额逐渐增多，逐渐上升，到2017年已达到43.82%。说明近几年随着外资的引进，辽宁省装备制造业的产业安全急需加强。

从产业外资股权控制方面分析，对于整个产业来说，外资股权的控制率应该控制在30%以内，当外资股权超出20%就可以认为外资对该产业达到了相对控股权。辽宁省装备制造业的外资股权控制率在2014年前，大都在30%以上。2015年以后，外资股权控制率逐渐降低，情况较之前有所改善。

2 加强辽宁省装备制造业产业安全的建议

2.1 改善辽宁省装备制造业的国内环境

改善辽宁省装备制造业的国内环境，一要借助国家立法手段防范行业垄断，严控外资在装备制造的企业比重。二要营造良好的自主创新环境，完善产权保护机制，保证创新技术的产品，能够顺利走向市场。同时地方政府要提供政策扶植，促成融资平台的健全，提供资金的重点支持，为装备制造业提供优良的外部环境，真正实现自主创新。

2.2 提高辽宁省装备制造业竞争力

提高辽宁省装备制造业竞争力需要完善企业自主创新机制，加快建设自身研发机构，加大研发投入，与学校和其他研究机构紧密合作，利用好企业、科研机构等人力资源[2]。

同时，还需整合装备制造业中小企业，保持辽宁省对装备制造企业的控制力度，更好地维护辽宁省装备制造业的安全。一方面，辽宁省装备制造业的中小企业可以合并重组为大型装备制造企业，再重点培养该企业，引进人才和技术，增强了其在国内外市场的竞争力。另一方面，为辽宁装备制造企业建立多种融资渠道，有效协助辽宁装备制造企业的整合、重组和发展。

2.3 控制辽宁省装备制造业对外依存度

为了减少辽宁省装备制造业对海外的依赖，应加强对辽宁省装备制造产品进口的检测和监管，严防舶来品对国内市场的冲击，减少辽宁省装备制造业受到的威胁。第一，辽宁应建立进口装备制造产品的数量和价格方面的监测和预警体系，发生预警时，要及时采取有效的举措消弭预警。第二，省政府也应做好相应政策的管控。

2.4 加强辽宁省对装备制造业的控制

2.4.1 防范外资控制辽宁省装备制造业企业

在辽宁省装备制造业的外资比例不断攀升的情况下，政府相关部门应注意及时跟踪监管，外资并购装备制造业企业活动，必要时采取法律手段，禁止大范围的并购重组。尤其需要防备辽宁省装备制造业的龙头企业被外资掌控，要防范外资控股过多，又要防范其对技术和人员的控制。

2.4.2 建立装备制造业安全预警系统

构筑健全的装备制造业的安全预警体系，可以帮助政府及时发现该产业受到的威胁，避免进一步扩张的风险。同时，通过装备制造业安全预警系统，对辽宁省装备制造业产品的要素，包括产量、价格、质量和进出口等进行数据层面的采集和计算，这方便分析产品的发展趋势，调整辽宁省装备制造业的相关政策。在不断建立和完善预警系统的过程中，可根据辽宁省的具体情况，包括资金、销售、科技和服务等方面，支持装备制造公司的发展，打造本土的优秀品牌。

【参考文献】

【1】顾龙未.我国高端装备制造业产业安全的评价分析与对策[J].2018（05）：18.

【2】李佳，高思语.我国双向FDI的发展现状、问题及对策分析[J].2018（08）：38-39.