浅议加强国有企业内部财务监督工作

高艳芳

【摘要】市场经济加剧了企业间的竞争，为确保自身在竞争中占据有利地位，国有企业需加强内部财务监督工作，提升管理水平。基于此，本文从国有企业财务内部监督现状入手，阐述监督工作的重要性及不足，然后從制度、人员和机制三方面入手，给出加强国有企业内部财务监督工作的建议。

【关键词】国有企业;财务监督;财务风险

在国有企业生产经营中，财务管理关系到国有财产的安全及企业的经济效益。为约束和控制国有企业财务管理工作，管理者需积极开展内部财务监督工作，强化财务管理功能，提升企业经济效益、规避财务风险，提高国有企业的市场竞争力，推动市场经济的健康发展。

一、国有企业内部财务监督工作现状

在市场经济创设的企业竞争环境中，企业经济效益是提升市场竞争力的关键，而经济效益与企业财务管理与监督联系密切。对于国有企业而言，内部财务监督可规范财务管理工作，提供真实全面的会计信息，为企业管理者制定发展战略提供参考，提升国有企业经济效益，带动国有经济及市场经济的发展。但在国有企业实际经营中，内部财务监督工作存在如下不足，需采取加强改进措施。

第一，监督制度不完善。国有企业的内部财务监督制度存在分工不明晰、职责不明确等现象，导致监督制度难以约束财务人员的工作行为，表现出有章不循、循章不严等问题，弱化内部财务监督的管理作用，影响国有企业经济活动及生产经营的健康发展。

第二，队伍素养良莠不齐。国有企业内部财务监督对工作人员的素养要求较高，鉴于监督人员的欠缺，部分国有企业在聘用或选拔监督人员时，放宽标准，而某些监督人员的基础理论不扎实、法治理念淡薄、缺乏职业道德，在财务监督管理中弄虚作假，违背会计政策法规，难以发挥内部财务监督的作用。

第三，监督力度待加强。部分国有企业对内部财务监督的重视不足，管理层及职工均未意识到财务风险的重要性，将工作重点放在生产经营及岗位工作方面，财务监督力度待加强。

二、加强国有企业内部财务监督工作建议

（一）制定完善内部财务监督制度

为约束财务人员的工作行为，强化内部财务监督的功能，国有企业需引进财务人员委派制度，由当地财政部门设立国有企业会计管理办公室，对所辖区域内的国有企业开展统一管理。基于财务人员委派制度，国有企业财务部门的负责人由财政部门委派，其余财务人员则根据企业人才招聘制度，在负责人指导下招聘，招聘人员的信息需交由国有企业会计管理办公室审核，通过后方可就职。同时，财务部门的人事管理及薪酬管理，不属于国有企业的管理范畴，由会计管理办公室负责，将财务人员与国有企业隔离，确保财务人员开展规范化、透明化及法治化财务管理工作，提升财务内部监督工作成效。以上海市松江区为例，14家国企的财务负责人定期开展财务工作总结会议，会议中报告收益收缴、财务监管工作成效，并交流工作经验，提出下一阶段国有企业财务监督工作要点，包括财务分析、财务信息化及企业减亏等方面，有效约束企业的财务管理工作。

同时，为使分离的财务部门与企业管理有效协同，国有企业管理者需积极开展财务内部监督宣传工作，定期开展财经法规及企业制度的培训，结合企业反面典型案例，引导企业职工知法守法经营，避免违法腐败现象的出现。例如，在2018年东风公司通报十起虚开发票等违法财务案例，国有企业可将其作为宣传案例，给财务人员及干部职工以警示，筑牢思想道德防线。

（二）发展优质内部财务监督队伍

针对国有企业财务监督人员良莠不齐现象，需加强队伍建设，发展优质内部财务监督人才，具体可从以下三方面入手：

在人才引进方面，国有企业需引进财会专业优秀毕业生，结合自身发展战略及未来规划，制定财务人才需求目标，为财会专业学生提供业务实习平台，加深毕业生对企业的了解，适应企业工作环境及要求，全身心投入于财务工作中。同时，国有企业可在招聘信息中展示人才激励政策及职业发展规划，吸引更多优秀毕业生。

在人才培养方面，国有企业需注重复合型人才的培养，结合企业大宗贸易及产业投资特点，为财务人员提供系统化财务知识培训，鼓励财务人员根据自身兴趣，选择基金、金融等行业，参与从业人员资格考试，将财务知识和企业管理知识融合，提升财务监督专业性。

在人才管理方面，考核评价是调动职工工作积极性的有效途径，国有企业需加强财务人员管理，通过分类考评及分层考评，明确财务人员的工作能力与工作绩效，给予相应的奖励或惩罚，引导财务人员完善自我，发展素养。其中，分类考评是指将理论知识与实践能力分开考核，分层考评是根据不同岗位需求与层次，分层考察财务人员素养，确保各岗位职工满足岗位要求。

（三）优化创新内部财务监督机制

在完善制度及优质队伍的支持下，国有企业需优化创新内部财务监督机制，规范财务监督工作流程，协调制度、人员及工作，确保内部财务监督的有效落实。国有企业需从自身发展现状入手，构建完善的财务管理制度，确保财务人员有章可循，约束财务人员的工作行为;在会计管理办公室委派负责人的指导下，整合财务内部监督与企业财务核算、全面预算管理及国有资产监管等工作，将内部财务监督工作纳入财务部门日常工作中，确保财务部门及各部门按照全面预算开展经济活动与经营活动，实现透明化财务监管，规避财务风险的出现。针对企业大型财务活动或涉及金额较大的支出，国有企业需组织领导班子开展会议，通过集体决策分析活动及支出的可行性。

同时，国有企业可实施民主监督决策制度，向企业职工公开财务状况，引导职工参与到财务内部监督工作中。就此，可将传统的时候监督审查，转变为日常预防性检查，扩充财务内部监督的范围、提升深度，强化监督效果。以上海松江区为例，国资国有企业将全面预算为发展目标，开展财务管理工作，并全面监督企业的预算、资金、参股及国有资产状况，全面公开预算信息，财务监管工作成效显著。

三、结论

综上所述，国有企业内部财务监督工作存在制度不完善、队伍良莠不齐及监督力度薄弱等不足，需采取措施改进。通过本文的分析可知，国有企业需制定完善的内部财务监督制度、发展优质内部财务监督队伍、优化创新内部财务监督机制，加强内部财务监督工作，发挥其作用。

参考文献：

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[2]张茜英.新环境下的国企财务监督模式创新策略[J].现代营销（下旬刊），2018（7）：187.