“蜀道铁军”的情怀与担当

文/本刊记者 曾勋 通讯员 广吉宣

广元市委常委、市纪委书记、市监委主任隆斌（右三）在利州区嘉陵街道接访，访民情、听民意、解民忧。

9月底，广元市纪委监委在第六届四川省“人民满意的公务员”表彰大会上，喜获“”人民满意的公务员集体”称号。这是继“全国纪检监察系统先进集体“”全省脱贫攻坚‘五个一’帮扶先进集体”之后，又一重磅殊荣，也是全省纪检监察系统的“唯一”。

“到台上领取荣誉证书时，我感觉自己接过来的是压力，更是责任。”广元市纪委常务副书记、市监委副主任张勋图告诉廉政瞭望记者，“执纪为民”不是一句空话，纪检监察机关推进党风廉政建设和反腐败斗争，有利于增进民生福祉，同样，民情、民意也是推进反腐倡廉建设的“风向标”。

在常人眼中，“人民满意的公务员集体”多来自贴近普通老百姓日常生活的单位或系统，纪委监委是监督的专责机关，似乎离普通群众比较遥远。但广元市纪委监委持之以恒推动正风肃纪反腐，切实整治群众反映强烈的痛点难点堵点问题，增强群众的幸福感获得感满意度，用实际行动书写了“执纪为民”的精彩篇章，赢得人民群众的认可和称赞。

自身净自身硬，才有胆子

广元市委常委、市纪委书记、市监委主任隆斌认为，广元市纪委监委能够“让人民满意”，大局上牢牢把握政治机关职责定位；小层面坚持审查调查严把政治问题，全方位加强政治监督。

“我们不是冲着牌子去的，而是冲着标准去的。”隆斌的这句话，道出了广元纪检人的“初心”，也是这个荣誉的“含金量”所在。

基于锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，推动治蜀兴川再上新台阶的目标，广元市纪委监委坚持把队伍建设作为立身之本、履职之要，鲜明政治忠诚、执业忠诚、人格忠诚、纪律忠诚“四个忠诚”要求，锻造“蜀道铁军”。

去年4月初，隆斌在全市纪检监察系统组织干监工作会议上提出：以整饬自我开局起步，明确了“注重用好70后、建强80后，培养90后”的用人方针，对纪检监察干部严管厚爱，坚持刀刃向内。

广元市纪委监委组织部部长孙清露以“创新”二字开头，向记者讲述近年来市纪委监委的队伍管理、建设。“旗帜鲜明地亮出政治品质、工作实绩、廉洁自律的用人导向，我们还实施‘五大提能行动’，加大‘上挂下派’力度，全方位强化理论武装、提升法纪素养。”

如今，“用好用活干部”又多了一条“迎接00后”。正是这样的前瞻性和从严从实建设纪检监察队伍的机制，保证了广元纪检监察干部的活力与干劲。

现为青川县派驻县教育局纪检监察组组长李佳伟，是一名在纪检监察系统奋战了十一年的老纪检，他用三个词语概括纪检人的特质——大胆、为民、问题。“大胆，就是要敢于监督，前提必定是要自身硬自身净；为民，是监督执纪的出发点和落脚点，切实维护群众的利益；而一个合格的纪检人还必须以问题为导向，在办案过程中要善于发现问题，提出合理的监察建议，服务中心工作。”

今年，他主办苏河乡毛坪村原党支部书记王跃荣一案，王跃荣违法实施和参与村道等项目建设，从中牟利。为了弄清工程的精准造价，李佳伟夜以继日学习工程建造方面的知识。8公里多的村道，他记不清一步一步、来来回回走过多少遍，最后算出的项目造价与第三方评估机构计算出来的价格，只差一万元。正是他的专业与执着，使案件查办取得了突破。

织密“不能腐”的铁笼，不光有单子

“这个‘便民袋’和‘明心镜’上面有6种我们的信访举报方式，只要是党员干部有不作为慢作为乱作为的情况，大家都可以信访举报。”近日，在昭化区太公镇“赶场天”接访现场，区纪委监委工作人员耐心地为群众介绍。

在场群众一边领取“便民袋”和“明心镜”，一边有序地向接访人员道出自己的诉求和意见建议。在市纪委监委的统筹推动下，“有不满找纪检”在群众中逐渐形成共识。

“纪委监委专注于主责主业，不能眉毛胡子一把抓，有的问题可以转给别的部门，纪委监委从中起到监督履职的作用。”广元市纪委监委相关负责人表示，纪检监察工作有政治性，但是，这并不意味着纪检监察机关聚焦主责主业时就不能创新。

监察体制改革后，广元市纪委监委着力推动人员、机制、业务三个全面深度融合的基础上，致力强化精准化监督、规范化运行和系统化治理，充分释放纪委监委合署后“1+1>2”的改革倍增效应。创新“组委合署”模式，向12家市管企业、4所市属学校派驻纪检监察组；探索出“片区组+乡镇室”，全面推进国家监察向乡镇基层延伸。

近两年，广元市纪委监委推行主体责任、监督责任和风险防控“三张清单”制度，扭住主体责任，落实监督专责。持续开展马上办提速、项目年提效、中梗阻破解、潜规则破除“双提双破”专项行动，出台服务保障产业发展“十条措施”。出台《重点岗位负责人监督管理办法》，重拳整治“科股长经济”，致力解决“小鬼难缠”问题，严肃查处规划审批、工程建设和招投标领域公职人员违规违纪违法问题34起。在全省率先完成市纪委监委派驻机构改革，全市共设置106家派驻机构，实现对机改后市县区直机关单位监督全覆盖。

建章立制，明晰责任清单，固然是纪委监委聚焦主责主业、深化改革提升监督效能的有效举措，但在隆斌看来，“先进”的荣誉称号，还包含着更深刻的含义。

隆斌回忆起一件事情，一次他与某“纪检先进”获得者谈话，他说，你能得到这个荣誉得益于四点：一是中央、省、市全面从严治党的大战略；二是各级党委对纪检监察工作的重视；三是自身对于初心使命的坚守；四是广元红色文化的浸养。

那些年，抬着伤员的担架队，驮着辎重的马匹，源源不断地汇集到这片热土，他们在这里留下的初心、热血与淳朴民风，塑造了如今广元的官风民情。开设“蜀道铁军大讲堂”、建立起以“一馆两基地”为依托的家风家规教育网络……广元市纪委监委“正心铸魂”有着取之不竭的文化资源。

守住这个荣誉，要勇于挑担子

广元市纪委常务副书记、市监委副主任张勋图（右）在基层了解脱贫攻坚精准监督工作情况。

1935年4月,红四方面军在这里取得了五龙山、平台山、悬马关、摩天岭等战斗的胜利,最后成功强渡嘉陵江开始长征。近几年，这里开始上演一场看不见硝烟的战争——脱贫攻坚。

大坝乡位于四川省青川县西部，距县城虽然不远，但长期以来由于交通闭塞，村民生活条件极差，脱贫任务艰巨，市委把这块脱贫攻坚的硬骨头交给了市纪委监委。去年，广元市纪委机关党委书记佘锦到大坝乡大坝村任驻村干部。当时，有人觉得市管干部去驻村，会不会大材小用了。佘锦却有自己的想法，以前有过基层工作经验，拉项目、找资源有优势，况且纪委监委争做脱贫攻坚的“排头兵”，也能发挥表率作用。

到大坝村之后，佘锦带着两名“队友”将工作抓细抓实，每家每户挨个走访，对于各家的困难做到“户户清”。一次，佘锦走访一户村民，遇到泥石流将前路冲毁，他脱掉鞋子蹚过泥水横流的豁口时，不料脚下一滑，突然摔倒，危急之下，他下意识地抓住身旁的一棵小树，回头一看自己的身体已经到了悬崖边缘……他已经记不清遇到过多少危险和困难，但却从未想过退缩，“脱产驻村就是要让我们一丝不苟地把事情办好，这是老百姓的需求。有时，必须要有人舍弃‘小我’。”

如今，大坝已顺利脱贫摘帽，交通、通信等基础设施已经发生了翻天覆地的变化，旅游项目“十里画廊·银杏谷”已具雏形，农村产业不断壮大，群众实现了增收致富。

剑阁县纪委监委第一纪检监察室主任苟明鋆对“人民满意”的理解是求实、担当。两年前，苟明鋆从公安系统进入纪检监察机关，令他体会最深的是，监察体制改革以来，审查调查的程序更加规范，对证据要求更高。今年，他在主办剑阁县城市管理综合执法大队普安中队原队长何东骏收受贿赂一案时，排除说情和干扰，取得了关键证据，把案子办成了铁案，受到当地干部群众的好评。

苟明鋆是今年受到表扬的广元市纪检监察系统“先进工作者”，然而，他也有“抱怨”：“绝大多数人都不喜欢办案，特别是办本地的案子，很多人都是抬头不见低头见，难免会遇到闲言碎语。”国庆之前，单位搞了一个“家属进机关”的活动，不少家属在分享会上哭了。苟明鋆一年在家的时间不到一个月，他开玩笑说，“把对象留置起来的同时，也把我们自己留置了。”

“每个历史阶段都有不同的历史任务，当前，减少腐败存量、遏制腐败增量任务繁重，需要有人担当起这些工作，才能让人民更满意。”苟明鋆表示，不管是个人还是集体的先进荣誉，都会是激励而不是结果。

“守住这个牌子不容易，给我们带来的是责任和期许，我们更要挑起担子，坚持把政治建设摆在首位，切实增强执纪为民的政治自觉。”隆斌说。

悠悠剑门蜀道上，广元纪检人展示了新时代的“一夫当关万夫莫开”勇气，淬炼了“蜀道铁军”底色，驱除的是歪风邪气，涵养的是守初心、担使命、作表率的正气。