基于“三螺旋”模型促进高职毕业生优质就业创业探析

周义彬 梁银辉

[摘           要]  近年来，扬州市职业大学（后文简称扬州职大）围绕毕业生就业创业“高数量”到“高质量”转变这一目标，明确“以质量思维考量就业创业工作，以质量要求深化就业创业实践，以质量标准评判就业创业业绩”的工作思路，不断转变工作理念，提升工作内涵，强化过程管理，认真落实国家和省市促进毕业生就业创业政策，利用“政府·学校·企业”“三螺旋”模型，基本实现了毕业生高质量就业创业的预期目标。

[关    键   词]  “三螺旋”模型;高职院校;毕业生;就业创业

[中图分类号]  G715                   [文献标志码]  A                    [文章编号]  2096-0603（2019）26-0262-02

“三螺旋”模型（Triple Helix）由美国纽约州立大学社会学系亨利·埃兹科维茨（Etzkowitz）教授和荷兰阿姆斯特丹科技发展学院的罗伊特·劳德斯多夫（Leydesdorff）教授提出，是分析政府、企业与高校三者之间关系的主流模型。

扬州职大毕业生高质量就业工作成绩的取得，得益于充分利用了学校作为工作主体、扬州市政府支持引导、扬州地方行业企业交融参与的“三螺旋”模型。

一、扬州职大近几年毕业生就业创业简要情况

近几年，扬州职大每年毕业生在5000人左右，年终就业率98%以上，其中，毕业生升学、出国率为33%左右。江苏省招就中心调查数据显示，扬州职大毕业生工作与专业相关度达70%以上。2017年毕业生就业半年后平均月收入为3351元，高于扬州市城镇居民月均可支配收入，毕业生对自身工作的满意度平均超过84%，处于较高水平。

目前，扬州职大共挂牌五个创业基地，在创业活动中多次获奖。其中，“晨曦通讯数码工作室”入选江苏省教育厅、人社厅、科协联合举办的2017年度创业年会展示推广项目;“修车郎”项目参加省“互联网+”创新创业大赛荣获二等奖;作品《笔上青春》参加“创青春”江苏省大学生创业大赛荣获金奖;作品《小微企业非标业务流程优化设计》《一种农村分散式污水生物生态处理系统》获江苏省“挑战杯——彩虹人生”职业学校创业创效创新大赛二等奖。

二、“三螺旋”模型中的三方在毕业生高质量就业创业中的作用

（一）政府——筑巢引凤

1.落实政策，吸引毕业生留在扬州就业创业

近年来，扬州市政府先后出台了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》《扬州市区“聚焦富民”鼓励创业工作的政策意见》等政策，进一步落实小微企业吸纳高校毕业生社保补贴政策等。

扬州职大响应政府号召，积极引导毕业生留扬就业创业，2016—2018年三年间，扬州职大毕业生在扬就业人数比（不含升学）逐年提升，在扬就业人数占毕业生就业总人数的比例由2016年的38.81%提升至2018年的47.5%，落实政策效果明显。

2.牵线搭桥，深入实施“百千万人才集聚计划”

扬州市政府每年两次对全市用人单位人才需求调查摸底，特别是加强与百强企业和各地骨干企业对接，同时对接扬州职大当年的毕业生数量、专业分布和就业需求，成功牵线搭桥，组织上百家用人单位开展“才聚扬城”在扬州的高校专场招聘会，提供就业岗位数千个，而扬州各高校都积极响应，组织毕业生参加公益招聘会，拓宽毕业生的就业途径。

3.雪中送炭，積极落实毕业生就业帮扶政策

扬州市人才服务中心、团委等部门经常雪中送炭，组织相关专家以讲座培训、职业测评、辅导等多种形式对毕业生进行全面指导。引导毕业生了解就业形势，把握就业政策，通过组织座谈交流、共享就业信息、就业政策发展平台等工作，为扬州各高校毕业生实现精准就业、高质量就业打好政策基础。

扬州市人社局积极与各高校联系沟通，及时了解未就业毕业生信息，进一步加大对他们特别是困难家庭毕业生的帮扶力度。不断开发适合高校毕业生的就业（见习）岗位，吸纳更多有就业意愿的毕业生参加就业见习，积极落实高校毕业生见习补贴资金、见习留岗补贴等政策。

4.氛围营造，增强创客创业驱动力

随着“大众创业、万众创新”政策深入推进，扬州成功申报江苏唯一入选的第二批全国小微企业创业创新基地示范城市。在积极响应“小微两创示范城市”建设号召的氛围下，扬州职大发挥人才与资源优势，组建科技研发与创业团队，推进校企合作，深化学校改革，建设扬州职大科技园，采用“前店后院”方式，通过项目实施，构建校企合作平台，服务扬州主导产业开展技术研发与应用转化，增强创业人员留在扬州创业的驱动力。

（二）学校——实施主体

1.领导重视，责任落实

学校党政高度重视毕业生就业创业工作，成立了以校长任组长的学校毕业生就业创业工作领导小组，同样，每个二级学院同时成立院级毕业生就业创业工作领导小组，在学校、学院两个层面加强对毕业生就业创业工作的组织领导。各学院与学校签订《毕业生就业创业工作目标责任书》，将毕业生就业创业工作与部门、个人的年终考核挂钩，实施就业创业工作“一把手”工程，将责任落实到人。

2.思路明确，质量优先

近年来扬州职大毕业生就业形势较好。一是毕业生升学意愿强烈，有三分之一以上的学生会选择升本;二是毕业生广受用人单位青睐，用人单位来校争抢毕业生已成常态。针对这一实际情况，学校把工作的着力点从抓就业率转移到抓就业创业质量上来，在让毕业生满意就业、就业困难学生顺利就业上动脑筋、想办法，保障毕业生高质量就业创业的工作思路和工作要求。

3.健全制度，有效推进

为将就业创业质量工程落到实处，扬州职大制订出台了《学院毕业生就业创业工作考评办法》《毕业生就业创业基地建设、认定和管理暂行办法》《扬州市职业大学校园招聘活动管理办法》《扬州市职业大学关于加强创业教育工作的实施意见》《扬州市职业大学就业困难毕业生就业援助实施意见》等一系列规章制度，从制度层面保障毕业生就业创业工作“质量工程”的落實。

4.条件充足，保障工作

除了经费的保证，扬州职大围绕实现高质量就业创业工作要求，根据行业、企业对职业人才的需求和意愿，与企业协同探索构建“人才培养链、产教融合链、就业服务链、创业教育引导链”四链交融工作模式，形成覆盖全员、工作全过程的立体网络。

5.智慧平台，精准服务

扬州职大是江苏省招就中心“智慧就业”系统的首批用户。学生只需通过手机下载“扬职大就业”APP或关注微信公众号“扬州市职业大学就业指导中心”，就可以实现通过手机上报生源、制作就业推荐表、查阅求职信息、查询档案去向等一系列功能，智能化的就业创业平台便于学生操作，使毕业生就业创业手续大大简化。而企业在江苏省“智慧就业”平台注册后，可以在全江苏所有高校就业创业平台上发布招聘公告、宣讲会、岗位需求等信息。

（三）企业——交融汇聚

1.一体化基地平台，产教融合

扬州职大与企业联合，双方以实习就业“一体化”基地建设为抓手，不断提高就业基地的建设质量，实行毕业生就业基地“年审”制度，明确数量与质量要求。目前与企业联合建有稳固的就业基地302家，就业基地吸纳毕业生就业人数占比近四分之一。扬州职大不断加强毕业实习的组织管理工作，提高毕业生顶岗实习组织化程度，促进毕业生实习向就业的转化。

2.多格局资源共享，多态共赢

扬州职大拓展创业基地建设思路，通过自建、共建、共享、合作等方式建设创业基地，集聚学校资源，服务大学生企业。另外，企业积极参与，广泛而深入地与学校合作，按照“前店后院”的模式，共同建设科技园。

在“三螺旋”模型中，政府、企业与高校共同遵循了教育规律和市场规律，逐步形成相互合作、互惠互利、共同发展的共同体关系，实现了资源共享，多方共赢。

近几年来，扬州职大利用“三螺旋”模型提升毕业生就业创业质量上起到了很好的效果，但仍然存在一些问题。如政府、企业与高校三者之间还缺乏有效的沟通机制，目前还没有建立统一的数据平台。

就学校而言，中大型优质企业对高职毕业生的需求不高，使学校缺少中大型优质企业对毕业生就业创业的充分引航。还有，毕业生就业实习的组织化程度在二级学院中不太平衡，影响了实习到就业的转化率。就政府来说，还缺少与企业、大学三者之间的沟通，引领作用没有充分体现。而对企业而言，与学校的深度合作还没有完全形成。

在“三螺旋”模型中，政府、企业、高校作为独立的分子，因共同利益需求而走到一起，政府作为行政主管部门，积极出台政策，协助企业和大学成为技术联合体，而大学功能逐步有了企业化倾向，企业则会与大学建立密切的技术合作和人员培训关系。

高校毕业生高质量就业创业“三螺旋”模型中，如何使政府、企业、高校三方更好地渗透，真正做到有机结合、融为一体，最终实现共生共长的发展目标，是需要三者都认真研究的课题。

参考文献：

[1]国家统计局扬州调查队.2017年扬州城镇居民收支状况简析[EB/OL].[2018-01-29].http：//dcd.yangzhou.gov.cn/yzdcd/dcfx/2018-01/29/content_c3596ccf05824d8cba62e761169430cc.shtml.

[2]马永斌，王孙禺.大学、政府和企业三重螺旋模型探析[J].高等工程教育研究，2008（5）：29-34.

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[4]刘敏高.质量就业背景下大学生就业能力发展策略研究[J].职业教育，2016（2）：231-232.

[5]吴卫红.“政产学研用资”多元主体协同创新三螺旋模式及机理[J].中国科技论坛，2018（5）：1-10.

编辑 郑晓燕