淮滨县农作物秸秆综合利用试点项目示范效果分析

张凯 汪晓峰 吴迪

摘要    淮滨县秸秆综合利用试点县项目自实施以来，财政资金重点支持秸秆粉碎还田、生物制肥、饲料加工、固化炭化等相关产业发展，示范引领效果明显，该县秸秆综合利用相关产业进一步发展壮大，推动了秸秆综合利用水平上升新台阶。本文阐述了淮滨县农作物秸秆综合利用的现状，介绍了项目资金重点支持的项目及技术模式，总结了取得的成效，分析了当前存在的主要问题，以期为秸秆综合利用工作的持续深入开展提供参考。

关键词    农作物秸秆;综合利用;示范效果;河南淮滨

中图分类号    S38        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）20-0160-02                                                                                     開放科学（资源服务）标识码（OSID）

Abstract    Since the implementation of the pilot project of comprehensive utilization of straw in Huaibin County，financial funds have focused on supporting the development of related industries such as straw smashing and returning to the field，bio-fertilizer production，feed processing，solidification and carbonization，etc.The demonstration effects were obvious.The related industries of comprehensive utilization of straw in Huaibin County further developed and strengthened，and the comprehensive utilization of straw promoted to a new level.The status of comprehensive utilization of straw in Huaibin County was elaborated in this paper，and the pilot project financial funds supported and related technology mode were introduced.The results achieved were summarized，and the main problems were analyzed，so as to provide references for the sustainable and in-depth development of the comprehensive utilization of straw.

Key words    crop straw;comprehensive utilization;demonstration effect;Huaibin Henan

2013年，国务院发布《大气污染防治行动计划》（简称《大气十条》），我国大气污染防治工作拉开序幕，农作物秸秆禁烧及综合利用工作被提上议事日程。2016年，农业部办公厅财政部办公厅联合印发了关于开展农作物秸秆综合利用试点促进耕地质量提升工作的通知，支持耕地保护和质量提升工作，决定选择部分地区重点开展农作物秸秆综合利用试点，推动地方进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作，保护和提升耕地质量，实现“藏粮于地、藏粮于技”。经申报审批，信阳市淮滨县被确定为2018年秸秆综合利用试点县，支持该县秸秆综合利用工作，扶持相关产业健康发展，经过1年多的组织实施，示范效果初步显现。

1    现状

1.1    淮滨县秸秆产量及利用现状

淮滨县地处淮河中上游，豫、皖两省交界处，县域面积1 208 km2，其中耕地面积7.9万hm2，辖19个乡镇（办事处），295个行政村，总人口78万人，其中农村人口59万人。据统计，2017年淮滨县小麦种植面积5.7万hm2、水稻 4.3万hm2、玉米1万hm2、油菜1万hm2、花生1.1万hm2、红薯0.5万hm2;秸秆生产量约90万t（小麦36.3万t、水稻35.2万t、玉米5.9万t、油菜3.3万t、红薯3.3万t、花生4.5万t、豆类0.8万t、芝麻0.4万t），秸秆综合利用总量约78.3万t，综合利用率约87%[1]。

1.2    淮滨县秸秆利用主要途径

1.2.1    秸秆还田。为推广秸秆还田技术，2014年以来淮滨县政府列支专项资金，免费为县域内收割机安装秸秆切碎装置;对购买的秸秆还田机械，县财政在中央农机购置补贴30%基础上按市场购置价再补贴10%。到2017年，全县小麦、水稻秸秆还田量增加到54万t，约占农作物秸秆总量的60%[2]。

1.2.2    农户做饭燃料。在该县农村用秸秆燃烧做饭的农户仍占一定比例，主要以玉米、油菜和小麦秸秆为主，年消耗秸秆量约2.7万t，约占农作物秸秆总量的3%。

1.2.3    秸秆编织。主要以编织草毡子和草帽为主，年消耗秸秆约0.9万t，约占秸秆总量的1%。

1.2.4    秸秆固化制碳、颗粒燃料。年消耗秸秆量约7.2万t，约占秸秆总量的8%。

1.2.5    秸秆生产食用菌。年消耗秸秆量约0.9万t，占秸秆总量的1%左右。

1.2.6    秸秆制生物质肥料。年消耗秸秆量约4.5万t，占秸秆总量的5%左右。

2    主要支持项目及技术模式

2.1    推进秸秆全量还田

该县各乡镇办场在本区域内公开选择农机专业合作社或农机户，由相关单位、项目村、农机专业合作社、农机手四级联合签订秸秆粉碎深松（耕）还田作业合同，明确各自的目标责任、权利义务;明确作业地点、作业面积、作业内容、作业标准、补贴标准、收费标准，落实项目任务。对实施秸秆粉碎深松（耕）还田作业，能够达到实施播种的作业标准，由县财政补贴150元/hm2。2018年，在全县19个乡镇（办事处）实施秸秆粉碎深耕还田作业，补贴面积达4万hm2。秸秆全量还田达62万t。

2.1.1    技术模式。秸秆机械粉碎还田即在机械收割作物的同时把秸秆粉碎，然后将粉碎的秸秆均匀地撒入田间;在播种前深翻土地深埋秸秆，秸秆腐烂作为有机肥料被农作物吸收利用。

2.1.2    技术要求。一是要提高粉碎质量。秸秆粉碎的长度应小于5 cm，并且要撒匀;二是配合施足速效氮肥。采用秸秆还田的地块，要增施碳铵300～600 kg/hm2，防止出现与播种的农作物争氮肥的矛盾。

2.2    支持发展秸秆制生物质肥料

以农作物秸秆和畜禽粪便为原料，通过微生物发酵技术对其进行无害化处理，生产有机肥料和生物有机肥料等农用新型肥料[3]。计划到2022年淮滨县秸秆肥料生产能力达到9.7万t。主要支持淮滨县以琳有机肥料有限公司、淮滨县科源生物科技有限公司、淮滨县沃土有机肥料有限公司等企业新建有机肥发酵车间、发酵池等基础设施，购置秸秆收集捆绑机、粉碎机、秸秆搓揉机、运输车、输送带、装载机、翻抛机、造粒机、配肥机等设备，扩大生产规模，提高生产能力。

2.2.1    技术模式。采用高温好氧堆肥技术来集中处理农作物秸秆和畜禽粪便，是一种应用微生物发酵技术集处理和资源利用于一体的生物技术。

2.2.2    工艺流程。秸秆收集—秸秆粉碎—畜禽粪便和有机物料腐熟剂添加—预混和调节碳氮比—发酵池发酵翻堆和通风—后熟—粉碎—加工成生物质有机肥料和各种专用肥料。

2.3    扶持发展秸秆饲料加工业

在淮滨县玉米、花生、红薯种植区域，结合淮滨县一些养牛、养羊专业合作组织，大力推广秸秆青贮、氨化、膨化、压块和发酵等技术，以促进该县畜牧养殖业快速发展。积极培育秸秆饲料加工企业，计划到2022年全县秸秆饲料加工能力达到9.8万t。主要支持淮滨县润丰养殖专业合作社、淮滨县隆鑫养殖专业合作社、淮滨县旭阳养殖专业合作社等10家养殖企业购买秸秆打捆机、秸秆粉碎机、青储机、打捆包膜等基础设施，以及加强对秸秆进行处理设施设备的建设。主要技术模式包括秸秆碱化处理、氨化处理、青贮、微贮等。

2.4    加快发展秸秆固化成型与炭化

大力发展秸秆固化成型加工企业，着力提高加工能力，加快秸秆固化成型产业化步伐。抓好示范带动，扶持一批秸秆固化项目，计划到2022年全县秸秆固化、颗粒生产能力达9万t。主要支持淮滨县祥盛再生资源有限公司、淮滨县淮辉生物科技有限公司等3家企业扩建厂房、基础设施，购买秸秆打捆机、压块等秸秆固化成型设备。

工艺流程：将回收的农作物秸秆粉碎、堆放软化（含水率控制在15%～35%之间），经上料机将物料送进生物质燃料成型机内模压成型。

3    取得的成效

淮滨县自2018年实施秸秆综合利用试点县项目以来，农作物秸秆粉碎还田水平大幅提升;秸秆制生态有机肥、饲料加工、固化成型染料等生产企业规模进一步扩大，加工、生产能力逐渐提高;实现了全年秸秆禁烧“零火点”的工作目标，全县秸秆综合利用率较2017年提高了3个百分点，达90%以上。秸秆综合利用技术的推廣应用，使耕地土壤有机质含量不断提高，耕地质量明显提升[4]，农村环境明显改善;同时也探索出一些可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术路线、模式和机制，可为全市秸秆综合利用工作的持续深入开展提供参考。

4    存在的问题

4.1    产业化发展程度低

秸秆利用产业链条短，产品附加值低，且受煤炭价格下降影响，尚未真正实现商品化，企业规模小、技术水平低、布局不合理，生产经营困难，难以做大做强，规模化、产业化步伐缓慢[5]。

4.2    资金支持力度不够

由于资金短缺，很多相关技术不能得到有效引进和推广。尽管大部分乡镇领导和农民对秸秆综合利用持积极态度，但由于没有资金保障，部分秸秆还是被丢弃。

4.3    收贮体系不完善

农作物秸秆分布分散、体积蓬松、密度较低、生产季节性强，缺乏配套的收集、运输机械设施，秸秆收集困难、收贮成本高，制约了秸秆综合利用的产业化发展。

4.4    扶持政策不完善

当前，地方政府对秸秆回收没有资金补贴，新的扶持政策尚不明朗;同时国家在土地、税收、电价、农机补贴等方面还缺少针对性的扶持政策。

4.5    农户积极性不高

农户是秸秆综合利用的利益主体，受经济效益、方便程度、思想观念等多方面因素影响，农户综合利用秸秆的积极性不高，需要政府从政策激励、利益引导等方面鼓励，充分调动广大农户的积极性。

4.6    综合开发利用途径少

除将秸秆粉碎还田作为有机肥料的传统利用方式外，秸秆饲料、秸秆燃料成型化、食用菌基料、秸秆发电、秸秆建材等秸秆综合利用模式消耗秸秆量小，综合开发利用途径少，还不能满足秸秆全部综合利用的工作需求，需进一步探索新的利用模式。

5    结语

国家秸秆综合利用试点县项目的实施，财政资金的示范引领效果明显，能在短期内激励项目县相关产业快速发展壮大，为项目县秸秆综合利用水平上升新台阶提供助力。同时，由于当前秸秆综合利用技术、工艺不够先进，市场占有率低，经济效益不明显，需要政府持续加强财政资金和政策的指向性及引导力，鼓励秸秆综合利用新模式、新工艺、新设备、新技术的研发、示范和推广，逐步提高秸秆综合利用效率和水平。

6    参考文献

[1] 胡明阁，张凯.农作物秸秆综合利用[M].北京：中国农业科学技术出版社，2015：80-85.

[2] 李冰，候刚，常亚芳，等.关于秸秆综合利用的探讨[J].河南农业，2004（10）：12-13.

[3] 牟建楼，王劼，张伟，等.浅谈农作物秸秆资源的综合利用[J].科技情报开发与经济，2006，16（14）：132-133.

[4] 何勋，张志鹏，史景钊，等.秸秆综合利用模式效益分析[J].中国农机化学报，2014，35（4）：180-183.

[5] 杨战宏，师惠叶.农作物秸秆综合利用新技术的现状及建议[J].农业工程，2013，3（2）：38-39.