大型科研仪器设备资源共享的实践与发展研究

张广洲 李睿

摘   要：文章系统归纳和总结了黑龙江省共享平台大型科学仪器设备资源的背景、有力条件和成效，剖析了共享工作面临的困难。在此基础上参照先进经验并依托黑龙江省实际情况对大型科研仪器设备资源的共享发展提出了建议。

关键词：科研仪器设备;资源共享;实践和发展

党的十八大以来，随着我国创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的深入落实和创新驱动发展战略的大力实施，我国在科技创新方面取得了丰硕成果。黑龙江省为进一步发挥科技对经济发展的引领和支撑服务作用，加快推动资源优势转化成为现实生产力工作，根据国家科技基础条件平台建设纲要和黑龙江省大型科研仪器设备资源基础情况，在黑龙江省委、省政府的高度重视以及省财政厅、教育厅的支持和推动下，黑龙江省科技厅构建了黑龙江省科技创新创业共享服务平台（以下简称共享平台），推动大型科研仪器设备资源共享，向社会提供服务。

1    以黑龙江省共享平台为主的大型科学仪器设备资源共享工作开展的有利条件

1.1  政策体系保障

2015年，黑龙江省政府重新修订了《黑龙江省科学技术进步条例》，明确规定了有关地区、部门参与和支持科技资源开放共享的责任和义务，为仪器设备资源共享工作开展提供了法律保障。近年出台实施的《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于大力促进高新技术成果产业化的意见》《黑龙江省千户科技型企业三年行动计划》《黑龙江省人民政府办公厅关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》等政策文件均明确对科技资源共享工作作出了重要部署。

1.2  運行机制保障

2015年，黑龙江省科技厅、财政厅等8部门联合实施了《黑龙江省大型科研仪器和科研基础设施共享实施细则》，从组织管理、共享管理、考核评估等方面全面规范大型科研仪器共享工作。2019年1月，《黑龙江省优化营商环境条例》第24条提出：“大型科研仪器等科技资源应当面向社会开放，提供服务”。2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》提出“推动大型科研仪器和实验设施向中小企业开放”。随着上述政策的深入落实，大型科研仪器设备资源开放共享的运行机制已较为完善[1]。

1.3  激励机制保障

黑龙江省科技厅、财政厅、教育厅联合下发《黑龙江省大型仪器设备共享补贴及奖励办法》，对黑龙江省共享平台加盟单位的科研设施与仪器向社会开放情况进行评价考核。2017年，通过“后补助”[2]的方式共发放奖奖励补贴和奖励金额近1 400万元，实现服务70.2万机时。2017年，由黑龙江省科技厅牵头，黑龙江省科技厅和财政厅联合出台实施《黑龙江省科技创新券管理办法》，有1 017家企业申请创新券，共计补贴424家利用大型仪器设备向社会开展研发设计服务、检测分析服务和科技咨询服务的企业，服务金额4 096万元，创新券补贴1 497万元。黑龙江省内科研仪器设备共享以逐渐发挥助力科技型中小企业发展的作用，促进了开放共享、盘活了闲置资源。

2    黑龙江省共享平台取得成效和面临的问题

2.1  取得的成效

共享平台通过探索，逐渐形成了“一手抓资源建设，一手抓服务落地”的“龙江平台模式”，被科技部作为地区平台建设先进典型在全国范围内推广。平台在兼顾基础科研服务的同时，完成了面向企业技术创新服务的重点转变，先后取得省级和国家中小企业公共服务示范平台的资格认证。

（1）统筹集聚黑龙江省内科技资源，优化资源配置[3]，为科研仪器设备共享服务质变积累了雄厚基础。通过多年的工作积累，黑龙江省围绕共享平台统筹科技型企业研发中心、大中专院校、科研院所的仪器设备、制造设备以及领域专家等信息，入网大型仪器设备和制造加工设备4 784台（套）、检测项目20 209项、科技服务193项、服务机构累计达258家、高层次人才2.8万名。建立了黑龙江省内13个地市子平台和78个区县推送服务站，覆盖黑龙江全省的大型仪器共享服务网络搭建完成并持续发挥作用。

（2）通过多种途径，实现精准服务。共享平台门户网站开放大型科研仪器设备共享资源，提供自助服务、分类检索、精准对接供给与需求等功能，访问量累计192万次。搭建科技114呼叫平台，主动靠前提供在线服务，政策解读1.1万次。专家线下咨询，专业人员登门对接。仅2017年，共享平台提供精准服务3 985次，受益企业超过1 100家。

2.2  面临的困难

（1）仪器拥有单位间相对封闭、仪器点位布置较为分散，在资源共享方面暂时缺乏行之有效的高层协调、良性沟通和制度约束。各职能部门间存在信息孤岛和信息壁垒，科技型中小企业在推动大型科研仪器设备资源开放工作时，填报大量信息，有些信息反复填写，导致仪器设备的重复购置和闲置浪费现象仍普遍存在。

（2）现有科研仪器共享补贴机制尚不足以惠及一线仪器机组。目前的共享补贴很少甚至无法补贴至一线仪器的机组人员，导致机组试验人员缺乏参与共享服务的主动性和积极性。

（3）创新创业主体对共享平台的熟知程度不高，且缺乏对相关政策的了解，导致平台的用户黏性不足。同时，共享服务的需求对象相对面窄且分散，宣传推广难度大。

（4）政策解读及宣传还需加强。在实施《黑龙江省科技创新券管理办法（试行）》《黑龙江省大型仪器设备共享补贴及奖励办法（试行）》等政策时，与资本市场的具象化宣传相比，政策的宣传解读偏向于抽象化，这就使大型科研仪器设备资源的拥有方和需求方往往对政策理解不到位，对申请、申报流程掌握不全面，不能更好地享受到政策的利好，助力事业发展。

（5）专业精细加工的科研仪器设备在共享平台的仪器设备比例偏少，共享难度较大。此类设备无细分服务目录与板块，限制了高精密技术和产品通过设备共享的渠道进行研发与检验检测，在一定程度上浪费了科技资源。

3    大型科学仪器设备资源开放共享工作发展建议

（1）成立协调领导小组，推动形成黑龙江全省科研仪器共享高层协调机制。优先协调有关部门共同制定并实施《全省新购大型仪器设备联合评议办法》，组织修订《黑龙江省大型仪器设备共享补贴及奖励办法》，增加对一线仪器的机组人员参与共享服务的补贴力度，激发仪器共享活力。

（2）在加盟服务单位和被服务单位中选取能够成为亮点的单位进行持续的关注和支持，培育可以体现共享推动企业创新创业作用的经典案例，在科技日报、省级新闻、黑龙江日报等权威媒体中广泛宣传，树立平台品牌形象，提升大型科研仪器设备资源共享工作的影响力。优化共享平台网站系统界面，增加检索功能的准确性和便捷性，提升用户友好度。以科技114热线服务、宣讲等形式向创新创业主体推介共享政策。

（3）综合考虑黑龙江省内各地市、高校、院所、中介机构、行业协会、科技园区以及各大中型企业的科技资源分布状况，充分利用现代网络技术和公共网络基础设施，实现共享信息管理和应用服务的高效集成。

（4）通过激活黑龙江省内科技中介机构的集群化服务，帮助科技中介机构利用平台进一步整合服务资源、完善服务功能、提升服务能力、延伸服务触角、实现服务互动，通过市场化的介入解决大型科研仪器设备的过度购置[4]、重复购置和闲置浪费，借此促进和带动黑龙江全省科技服务业的蓬勃发展。

4    结语

黑龙江省大型仪器设备资源共享不仅关乎科技资源优化配置的效率，還关乎黑龙江省科技创新水平的发展和创业环境的营造。这是一项系统而复杂的工程，在今后的工作中仍然需要进一步完善共享机制，创新共享模式，拓展服务方式，有效提升科研仪器利用率和服务效能，支撑黑龙江省全面振兴发展。

[参考文献]

[1]孔德洋.中国科技资源共享问题探讨[J].中国科技资源导刊，2008（6）：51-56.

[2]宋立荣，刘春晓，张薇.我国大型科学仪器资源开放共享建设中问题及对策思考[J].情报杂志，2014（11）：1-13.

[3]张田力，徐大海，沈廷斌.科研仪器设备开放共享实现路径研究[J].实验室研究与探索，2015（3）：274-278.

[4]陈光，王艳芬.关于中国大型科研仪器共享问题的分析[J].科学学研究，2014（10）：1543-1551.