领导机关破除和平积弊的对策建议

高 磊 苏小冬

习主席深刻指出：思想的锈蚀比枪炮的锈蚀更可怕。纠治思想根子的“和平病”，关键在领导、重点在机关，领导机关要带头以“刮骨疗毒”的勇气和决心，对和平积弊来一次大起底、大清除，把实战要求落实到练兵备战的各方面和全过程，促进备战打仗整体提升。

一、牢记胜战之问，强化思战谋战的政治责任

忘战必危，怠战必亡。习主席连续发出“胜战之问”“价值叩问”“本领拷问”，这是领导机关抓备战打仗的根本遵循。

一是用习近平强军思想引领前进方向。习主席指出，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必然会面对各种重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾。在实现强国梦强军梦的征途中，军事手段始终是保底手段，关键时刻军队靠不住、顶不住就会出大乱子。面对统帅的胜战之问，首位首抓的就是要强化政治引领，突出学好用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平强军思想学习纲要》，要通过党委中心组带机关理论学习、专题宣讲辅导、参观驻地发展、心得体会交流等多种形式，在学思践悟中强化“战”的意识、立起“战”的标准，真正把战斗队思想立起来。开展好“思想大起底、观念大清扫”活动，从官兵反映中梳理，从战备演训中查找，从对比强敌中反思，从自身工作中检讨，切实找准破除“和平积弊”的症结病灶，拉单明账、整改销账，坚决根除“危不施训、险不练兵、消极保安”等和平积习。

二是用新时代使命任务把准工作指向。新时代新征程，习主席赋予武警部队“两个维护”新使命、“六位一体”新任务，与以往定位相比，内含的政治意蕴更加强烈、政治要求更加凸显。这就要求我们紧紧围绕维护政治安全“八个高度关注、八个坚决防范”，深入分析由此带来的履行使命新课题新要求，对“打什么仗、怎么打仗”做到心中有数，对能力短板、风险挑战、斗争策略等进行前瞻性应用性研究，把风险挑战估计得更充分一些；要借助“学方案、修方案、推方案”活动，把方案措施考虑得更周全一些，真正做实预案、备强力量、留足后手。

三是用战斗力标准校正精力导向。习主席多次强调，要确立战斗力这个唯一的根本的标准，这是推动练兵备战和战斗力建设向深处走的根本遵循。领导机关担负领导指导部队全面建设的重要职责，精力投向哪里，部队工作就抓到哪里。要着力在“三个重点看”上下功夫。在工作部署上，重点看内容与实战需求贴得紧不紧、合得实不实，思想教育、装备建设、后勤保障等各项建设都要向中心聚焦；在工作运行上，重点看有无与中心工作争地位、争时间、争人员的现象，与战斗力紧密相关的，再不起眼、再普通的事情也要全力去做，与战斗力关系不大的，再容易出名挂号的事也要坚决砍掉；在评估绩效上，重点看官兵听党指挥的纯度、履行使命的力度、战斗精神的强度，不以事故率高低、硬件建设好差、生活水平优劣评价战斗力强弱，切实把对战斗力的贡献率作为检验衡量领导机关各项工作成效的根本标准，使各项建设和工作回到保打赢这个本源上来。

二、找准本领之短，淬炼能战胜战的过硬素质

强将手下无弱兵。部队能不能打仗，关键要看领导机关能不能带兵打仗，要紧紧扭住“五个不会”短板，通过领导机关率先练强打赢本领，带动部队练兵打仗工作上台阶上层次。

一是着力提升政治能力。军事服从政治、战略服从政略，这是马克思主义军事理论的一个基本观点。要落实政治要求，始终与党中央、中央军委保持一致，特别是要全面深入贯彻军委主席负责制，严格执行“三项机制”，从严从细落实好指挥权责、兵力调动、行动组织、军地交往等规矩程序要求，时时对表、处处对标，确保不偏向不走样。要强化政治指挥，善于从政治视角审视任务性质、研判行动手段，始终着眼大局，以前瞻思维通盘筹划，以党纪军规为约束，以政策法规为准绳，切实找准关键环节，厘清思路头绪，明确工作重点，提出既符合政治要求又利于军事行动的意见建议。

二是着力提升打仗能力。当前，领导机关“五个不会”“两个能力不够”的问题仍然突出，一天不解决，就一天拿不到指挥打仗的“资格证”。要坚决贯彻习主席“学习力就是战斗力”要求，自觉来一场备战打仗的素质大提升。要提升基本素养，认真开展“学大纲、用大纲”和“学军事、学指挥、学科技”活动，真正做一个懂战略、懂军事的机关干部，为基层树好榜样的同时，也为适应新体制、履行新职能提供足够的军事素养支撑。要提升指挥能力，突出指挥技能训练，做到会研判形势、会指挥决策、会筹划组织部队行动，在演习演练中充电淬火，在实战对抗中反复锤炼，在重大任务中精武强能，争做知识广博的杂家、联合作战的行家、本职工作的专家。

三是着力提升落实能力。“一分部署，九分落实”。备战打仗更多的是默默无闻、细水长流、螺旋上升的具体任务，工作不落实练兵备战就是一句空话。要强化法治精神，坚持按纲要建、按大纲训、按条例管，从抓实一项项工作、解决一个个难题入手，一步一个脚印，积小胜为大成。要强化时间观念，事关战斗力建设问题慢不得、拖不得、等不得，定下的事情就要坚定不移地往下推动，倒推工作节点，端正工作态度，积极主动作为，消除自我循环的内耗，集中精力把各项工作往前赶。要强化问题导向，对影响制约战斗力生成的问题，把准把稳脉搏，找到痛点堵点，观念不适应就转变观念，模式不适应就转变模式，作风不适应就转变作风，能力不适应就提高素质，把这些不适应统统拉单列条，分清责任、各个突破，推进备战打仗各项要求落到地、落到底。

三、革除作风之弊，营造真战实战的良性环境

和平积弊长期积累而成，具有很强的“耐药性”、隐蔽性和反复性，纠治积弊不可能一蹴而就。领导机关要用担当作为好作风和好形象，感召引领部队官兵扎根本职岗位、全心备战打仗。

一是纠治“二八现象”，把研究打仗的氛围浓起来。“二八现象”的根子在于以不打仗的心态做打仗的准备，把练战研战当成“副业”甚至是负担。要搞清楚“二八现象”中的“八”是哪些。哪些是空耗虚转的无用功，哪些是实实在在的战斗力，始终以军人的眼光审视、分析、判断眼前这个世界，眼睛时刻盯着战场，心思全部聚焦打仗。要在领导机关掀起一场“头脑风暴”，大力倡导在研究状态下工作，尤其要把作战问题研究作为准备打仗的重点任务、提升能力的重要途径。围绕干好维稳这件大事，重点加强对“两化两能”衡量指标、“5+1”力量体系、“两个不经、一个保持”战备标准的学习研究，要结合组织和参加大项演训任务，围绕备战打仗课题、围绕制约战斗力生成的瓶颈难题组织调研交流，共同破解难题。要切实转改领导机关作风，组织卫士演习、战备拉动等演训活动，不提前安排拟制脚本，不预先告知处置任务，依据想定和现场情况进行作业，首长分析判断情况、定下决心、进行情况处置，坚决不念台词、不背稿子。以武警部队“运筹”“庙算”“武教头”比武竞赛为牵引，区分共同和专业科目、涵盖各个层级、贯穿年季月周各个阶段，广泛开展以“学强军思想、研制胜机理、练指挥技能”为主题的岗位练兵活动，重点搞清“跟谁打仗、在哪里打仗、可能打什么仗、怎么打仗”等基本问题。

二是根治“五多”问题，把干扰打仗的事务减下来。“五多”问题的表面是工作统筹不力，背后是形式主义、官僚主义作祟，直接影响是造成和平积弊。领导机关坚持统筹协调谋划工作，把主要心思精力全部用在研究打仗、指挥打仗上，切实从建设、管理等事务中解脱出来。领导干部尤其是主官作为“关键少数”，要坚持以上率下、亲自上手，对于工作计划、阶段安排、重点任务等全局性问题要定方向、上手改、把好关，注意用“三会一线”机制加强工作统筹，尽量减少临时动议性的会议、集训和大项活动。从严控制会议，类似小组会、协调会等能不开的坚决不开，需要支队落实的尽量只开到机关科（股）长以上人员，一般不开到基层；从严控制文电，能合并的统筹合并，能不转的尽量不转；从严控制工作组，下部队不提前预告，不围着内务秩序、登记统计转，多调研督导练兵备战，为基层官兵抓好工作落实腾出时间和精力。要突出问题导向，对照军委相关规范性文件，集中纠治背离打仗的思想和行为，对那些同战斗力关系不大的事情，该停的停、该砍的砍、该调整的调整，坚决挤掉水分、去除假大空的东西，用严规矩治理宽松软、用硬机制保证真落实，真正把心思精力全部用在准备打仗、研究打仗、指挥打仗上。

三是校正“怠战”思维，把落实打仗的制度严起来。纠治和平积弊，当务之急是让心思回归主业，让工作聚焦主责。当前，领导机关抓备战打仗的制度已经形成比较完备的体系，要结合实际把抓打仗的制度落实好，坚持用大纲标准来衡量，按实战要求抓训练，把打仗素养作为领导机关必考内容突出出来，真正拉到训练场、作战室实地考一考、查一查，不达标、不合格、不胜任岗位的要坚决调整。要强化为战选人、以战取人的这个根本导向，坚持按照打仗标准考评干部，在士官选晋、干部选拔、考学提干等方面立起考核红线，真正做到把真想打仗、真谋打仗、真抓打仗、真会打仗的干部用起来，最大广度选拔出打仗人才。要刚性落实奖惩机制，大张旗鼓宣传表彰备战打仗典型，严格落实年度奖励指标“两个70%”要求，不断激发内在动力活力。要强化监察问责力度，严格落实训练成绩“一票否决”，切实把训风演风考风监督执纪问责贯穿融入战备训练，坚决向演训活动中的形式主义、弄虚作假、逢场作秀等顽症痼疾开刀，重点纠治编脚本、念稿子、搞摆练等问题，切实挤掉水分、杜绝虚耗、不走过场，切实立起新时代练为战、演为战、考为战的好样子。要发扬“一不怕苦、二不怕死”精神，敢于牺牲奉献，少为利想、多为战谋，以无私无畏、敢作敢为的时代担当投身强军事业。