加强军队基层党组织建设的根本遵循

张 奇

党的十八大以来，着眼实现强国梦强军梦，确保从思想上政治上建设和掌握部队，习主席创新发展了马克思主义建党和建军学说，就加强新时代我军党的领导和党的建设工作作出了一系列带根本性方向性全局性的重要论述。这些重要论述蕴含着丰富的军队基层党组织建设新思想新观点，为加强新时代军队基层党组织建设提供了根本遵循。

一、指明组织地位作用

党中央、习主席高度重视军队基层党组织建设。2012年年底，习主席在军队一次重要会议上指出，要夯实军队党的组织基础，进一步加强党委班子建设，增强党员队伍的先进性纯洁性，把各级党组织建设成为实现党对军队绝对领导、团结巩固部队和完成各项任务的坚强领导核心和战斗堡垒。2013年4月在视察海军驻三亚部队时指出，“部队要能打仗、打胜仗，必须抓好党组织建设这个基础和关键”“要配强基层党委、支部班子”“海军部队类型多、驻防分散，点多、线长、面广，尤其要抓好基层党组织建设”。在这里“基层党组织建设”就是指部队基层党委、党支部。习主席的论述强调，基层党组织建设在部队全面建设中地位基础、作用关键。2015年1月习主席在听取某部队工作汇报后讲话时指出，基层党组织作为党在基层的神经末梢，担负着建设和掌握基层部队的重要责任。此后，习主席在视察部队和出席重要会议时都反复强调基层党组织在军队基层建设中的基础地位和“神经末梢”功能，要求部队在抓基层时必须紧紧扭住基层党组织建设，这就更加彰显了基层党组织建设在军队基层建设中的重要地位。因此，我们在实际工作中必须摆正基层党组织建设的位置，充分认清其地位作用，以高度的责任感和使命感抓好基层党组织建设，为建设全面过硬部队打牢基础。

二、重视强化组织功能

组织因功能而强大，功能强大，组织就有力量。2013年4月，习主席在视察海军驻三亚部队讲话时强调，要配强基层党委、支部班子，强化组织功能，切实提高解决自身问题、领导部队全面建设和带领官兵遂行任务的能力，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。2015年1月在视察某部队的讲话中指出，“实行军旅营体制后，营连党组织建设面临新要求。所以，必须在基层党组织建设上用劲”。在这里，习主席不仅强调下功夫抓好基层党组织建设，还强调必须使真劲下真功不断强化基层组织功能。2016年7月，习主席在一次讲话中指出，要结合“两学一做”学习教育，坚持问题导向，坚持学做结合，坚持领导带头，着力解决好党员政治合格问题，解决好党组织功能强化问题，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。2018年1月习主席在视察某部队后的讲话中再次强调，要加强基层党建工作，强化组织功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。2018年8月，中央军委党的建设会议在京召开，习主席在会上指出，党的力量来自组织，组织强则军队强。要适应改革后的新体制新职能，坚持军委管总、战区主战、军种主建总原则，找准各级各类党组织职能定位，优化组织设置，健全制度机制，改进领导方式，把组织功能充分发挥出来。2019年习主席在视察空军某基地时强调，要把工作重心放在基层，强化基层党组织功能，推动基层建设全面进步、全面过硬。习主席的重要论述，指出了一些基层党组织存在组织功能弱化的问题，也抓住了基层党组织自身建设的着力点。因此，我们抓建基层党组织，要坚持问题导向和功能导向，不断强化组织功能，只有把基层党组织的组织功能增强并发挥作用，才能凝聚起部队强大的战斗力。

三、从严管干部管党员

从严治党治军关键是从严管干部管党员。从严管干部管党员是基层党组织的基本职能。习主席指出，带兵必须依靠一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍，要把这“三个一线”搞坚强。习主席强调：“各级党组织要管党员、管干部、管思想，基层带兵干部要知兵、爱兵、育兵。”“要强化基层党组织管党员、管干部的职能，建设过硬的干部队伍、士官队伍、党员队伍。”“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。”可见，从严管干部管党员，对于基层党组织而言，就是使命使然、义不容辞，并且这是贯彻落实党管干部、党管党员基本原则的必然要求。关于基层党组织从严管干部管党员的职能要求，习主席还从建连育人、军人担当、培养“四有”新时代革命军人等方面作出重要论述。习主席指出，要坚持不懈用党的创新理论建连育人，深入抓好军魂教育，坚决抵制各种错误思想，引导官兵坚定理想信念、筑牢思想防线、增强政治免疫力，在任何时候任何情况下都牢牢坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚决听从党中央、中央军委指挥。要适应强军目标要求，把握新形势下铸魂育人的特点和规律，着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人。习主席强调，敢于担当是共产党人的政治品格，军队是要打仗的，军人的主要担当就是要能打仗、打胜仗。在这里虽然没有直接提到基层党组织，但从工作实践上看，必然辐射延伸到基层党组织发挥职能作用上，因为这些指示要求最终都要落在基层党组织的肩膀上，必须担起管干部管党员的权责。因此，从严管干部管党员是基层党组织的基本职能。在深入推进全面从严治党向基层延伸的实践进程中，基层党组织必须主动发挥职能作用，敢于担当、敢于尽责，既要从严管干部管党员，又要坚持宽严相济，充分激发和释放基层干部党员活力。

四、突出基层支部建设

坚持“支部建在连上”是我党我军的优良传统。习主席在重要场合多次强调要抓好基层党支部建设。2013年1月习主席在听取武警部队工作汇报后的讲话中指出，实践证明，只有把基层党支部建设好了，才能带好兵、管好部队。必须把党支部建设作为基层建设的重点来抓，加强经常性基础性工作，坚持尊干爱兵、官兵一致，巩固和发展团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。随着部队遂行多样化任务日益常态化，基层建设“动中抓建”的特征越来越突出。要积极探索动态分散条件下加强基层建设的特点规律，做好“动中抓建”的各项工作，确保既完成任务出色又全面建设过硬。2015年1月习主席在听取某部工作汇报后的讲话中强调，必须选准配强正副书记，帮建党支部，帮带书记队伍，发挥好营一级党委作用，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力。他在2016年的一次讲话中指出，“你们独立执行任务的基层单位多，党员比例高，支部书记大多‘军政一肩挑’，要扎实抓好基层党组织建设，提高自主抓建能力，发挥战斗堡垒作用”。习主席还强调各级领导机关要把工作重心放在基层，形成抓基层的强大合力。要加强工作统筹，搞好“关闸分流”，坚决纠正“五多”，减少部队忙乱。要尊重基层的工作安排权、人员使用权、财物支配权，为基层开展工作创造条件，增强基层内生动力和工作主动性。这从抓基层的角度强调了基层党组织在基层建设中的重要地位，揭示出抓基层打基础的一条重要经验，即“抓基层建设有一条重要经验，就是给钱给物不如帮建一个好支部”。由此而论，基层党支部建设是部队基层建设的基础性工程。基础不牢，地动山摇。加强基层党组织建设必须继承和创新“支部建在连上”这个优良传统，突出基层党支部建设，夯实部队基层建设的基础，只有这样才能确保党牢牢掌控部队，推动我军基层建设全面进步全面过硬。