铁路国防交通专业保障实战化演练问题研究

袁 涛

内容提要：铁路国防交通专业保障实战化演练，是提高运输投送保障能力的重要手段。必须深入贯彻习近平强军思想，突出问题导向和实战导向，依据使命任务设实演练内容，着眼实战构建逼真战场环境，紧贴实战需求适度随机导调，坚持实战标准严格检验评估，使国防交通专业保障演练始终向实战化靠拢、向打胜仗聚集。

实战化演练，是提高铁路国防交通专业保障队伍遂行任务能力的重要手段。扎实抓好实战化演练，必须深入贯彻习近平强军思想，突出问题导向和实战导向，切实把短板弱项补齐补强，把铁路国防交通专业保障队伍练兵备战抓紧抓实，不断增强多样化军事运输投送保障能力。近年来，铁路系统在多年的国防交通专业保障演练实践中充分认识到，军事运输投送保障不能从单纯保障的片面观点来看待，而应该纳入更广的作战范畴，扎实开展实战化背景下的适应性、针对性演练。

一、依据使命任务设实演练内容

进入新时代，我国面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，内外因素比历史上任何时候都要复杂，新时代赋予国防交通专业保障队伍新的使命任务。

明确方向。要加强对国家安全风险和战争威胁的前瞻性研究，搞清楚我们的威胁在哪里、程度有多大。要超前思考、超前谋划，深化对作战对手尤其是强敌的战法研究，搞清楚敌方打什么、怎么打。聚焦未来信息化战争对军事运输投送的最新要求，研究战时国防交通保障体系的架构，明确铁路军事运输投送保障要保什么，重点针对战时铁路军事运输投送中的轻装快速机动、重装远程输送、调度指挥信息化保障、国防交通专业综合保障等问题展开研究，创新国防交通保障战法，完善国防交通保障方案，优化交通抢修抢建手段，依据《中华人民共和国国防交通法》，开展针对性的演练，提高实战化条件下的适应能力和综合保障能力。

紧跟时代。站在时代前沿，紧盯当前军事大变革的时代特征，搞清楚“战时国防交通保障怎么保”的问题。战时交通保障任务艰巨复杂，对保障队伍的组织指挥、专业技能、器材保障和协同配合等方面均提出了较高的要求。应针对信息化作战的特点及变化，重点研究超视距精确打击、隐形攻击、网电一体、信火一体攻击等对铁路运输造成的影响，与军队运输投送部门密切协作，设置与之相对应的演练内容。铁路系统作为国有大型运输企业，应结合运输生产实际，按实战要求有效开展运输调度应急指挥、高速铁路综合抢修、机车车辆应急救援、线路和桥隧抢修等科目的专项演练，集中有限的训练经费，逐步改善训练环境，增加演练次数，进而提高演练的组织指挥、快速反应和专业保障等能力。

着眼实际。目前，铁路国防交通专业保障实战化演练，在内容的实用性上存在诸多问题。一是与使命任务相脱节。主要是为军队提供快速高效的运输投送保障能力还存在较大差距，开展在复杂环境下的高强度保障演练较少，更谈不上在实战化背景下进行有针对性的铁路运输专业化演练。二是与企业追求生产效益有矛盾。开展实战化演练，势必增加演练的各种要素，难度加大，相应也会增加人员、物资、器材和时间等方面的成本，对企业的生产效益也造成一定的影响。三是运输投送实战化保障能力不足。某些企业管理层领导国防意识淡化，专业保障队伍人员结构不合理，先进装备器材运用不熟练等，都是现实存在的问题。军事运输投送需要的是保障能力，而不是简单的人力与装备的叠加；保障能力的生成，需要的是组织指挥快速高效、队伍精干编组、技术骨干与先进装备达到高度融合。只有解决了这些突出的矛盾和问题，才能真正设实演练内容，才能把实战化要求落到实处。

二、着眼实战构建逼真战场环境

实践证明，演练环境条件越贴近实际战场，演练行动就越贴近实战。铁路线路点多线长，分布区域广，桥梁隧道众多，客货站、电力变电所和供电接触网沿线分布，遭敌打击范围广泛，现代化战争又异常激烈，战场环境之复杂是前所未有的，战时铁路专业保障将会面临更多困难。实战化演练必须立足于复杂的战场环境，把各种战场要素设想复杂、设置真实，方能适应未来保障任务的需要。

研判敌情威胁程度。知彼方能取胜。在战时军事运输投送阶段，敌方可能采取空袭、渗透破坏等多种方式破坏交通运输线以迟滞我作战行动。要有针对性地把强敌的作战企图、空袭样式、打击手段研究透彻，科学客观预判敌方破坏铁路装卸站、桥梁、隧道、调度指挥中心、通信设施、供电网络等的威胁影响，立足于应对不同程度威胁，在应急保障上预先筹划、早作准备。

创设复杂电磁环境。战时，无论是军事运输投送还是国防交通保障行动，都将面临复杂电磁环境的影响，指挥调度通信系统也必将受到严重干扰，电磁领域的斗争已成为信息化战争的主要对抗样式。因此，必须在演练中充实电磁环境力量要素、购置电磁环境模拟设备、搭建指挥网络电磁对抗平台，创设一个逼真、可靠、复杂的电磁环境，使参演者切实感受到未来战场多类型、全频域、高密度的电磁对抗氛围，增强复杂电磁环境下的抗干扰、保畅通能力。

设置模拟仿真设备。基于模拟仿真环境的实战化演练，是指在近似实战环境条件下进行的演练活动，是一种提升指挥效能、增强设备操作能力、促进保障力生成、检验战术思想的重要途径。要依托现有的专业训练基地，有针对性地增设用于专业保障演练的模拟仿真设备，使模拟设备建设走上集约化、系统化、体系化的道路。要探索依托大数据、VR技术虚拟构设战场环境，在演练中发挥“磨刀石”作用，有效提升专业保障队伍的战场适应性能力。

三、紧贴实战需求适度随机导调

以往的铁路国防交通专业保障演练，都是按预定方案、分步骤进行作业，基本不会出现预案之外的情况。要使平时的演练紧贴实战，根据现场情况适度随机导调是一种最有效的方式。随机导调，就是打破传统的按流程、分步骤进行作业的导调方法，依据战场可能出现的情况，加大临机导调的比重，突出难局、危局的构设。

适情实施导调。演练最高指挥层，要善于根据可能出现的复杂战场情况、铁路专业保障技术特点和安全风险防控点，坚持从难、从严、从实战需求出发，设置错综难解、复杂多变、连续不断的演练条件，增大演练的难度和强度。要加强对演练过程的正确引导，随机适情调整演练任务模块，随机设置战场情况，随机实施指挥控制，从而提高保障队伍快速反应、果断处置能力。

加大临机导调。坚持计划导调与临机导调相结合，突出临机导调。铁路国防交通专业保障演练涉及专业广泛，所需机具器材各异，如果在铁路正线实施演练还受到天窗时间的限制，加大临机导调，就要解决好现场情况与实战化的对接问题，临机调整决心部署，临机实施指挥控制，临机处置异特情势，以检验各级指挥员和保障队员战场应变能力和快速保障能力。

突出困局导调。实战化的最本质要求，就是锻炼参演人员在最困难情况下处置好最复杂的问题。解决这一问题的有效途径是进行困局导调，即根据战场可能发生的变化，把情况设置紧急、把态势设置复杂、把研判设置矛盾，改变以往把复杂问题简单化、深层矛盾表面化、综合处置程序化的做法，真正把指挥员和保障队员难到极致、逼到绝境，从根本上提升处置困局的能力。

四、坚持实战标准严格检验评估

演练评估，是对演练成果的梳理归纳和对策措施的深化研究，对检验演练成果、改进演练方法、提高演练质量具有重要的作用。

构建指标体系。国防交通专业保障演练，涉及专业范畴广泛，必须依照训练与考核大纲，实施科学的检验评估。结合未来战争的特点，着眼遂行任务需求、战场环境变化、自身保障能力等，构建科学规范、实战管用的评估指标体系。重点在平战转换、指挥调度、应急救援、系统防护、综合保障等方面，细化演练行动指标，逐项量化评估标准，对演练全过程全要素进行量化评估，作为实战化演练检验评估的根本依据和参照标准。

优化评估方法。坚持多措并举，优化评估方法。坚持过程评估与结果评估相结合、以结果评估为主，把三抢（抢修、抢建、抢运）有效率和自我防卫实现率作为评估重点；坚持定量评估与定性评估相结合、以定量评估为主，采用加权评分法进行逐项量化评估，加大情况研判、运筹决策、指挥调度、平战转换、战法运用等项目的评估比重；坚持评估单项能力与整体能力相结合、以评估整体能力为主，重在检验演练的信息感知研判、指挥决策控制、行动快速反应、实战综合保障的融合度。

强化复盘推演。复盘推演，既是再现演练全景、解决演练短板问题、再次发现新问题的重要环节，也是不断改进演练方法、提高演练质量的重要手段。应当改变传统的“会议式”的总结讲评模式，采取“研讨式”的复盘推演，通过场景回放、图上推演、技术分析等形式，依照演练进程，围绕主要保障行动和关键技术节点进行广泛的复盘研讨，进一步检验演练是否与实战对接，查找问题短板、找准原因，提出解决办法，使国防交通专业保障演练始终向实战化靠拢、向打胜仗聚焦。