坚持党管武装 强化使命担当 不断把国防动员事业推向前进

中共陕西省委书记、陕西省军区党委第一书记 胡和平

党的十九大对“完善国防动员体系”作出战略部署，党的十九届四中全会《决定》要求“深化国防动员体制改革”。我们要认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平强军思想，坚决落实党中央决策部署，自觉扛起党管武装政治责任，不断推动国防动员建设创新发展，为国防和军队现代化建设作出新的更大贡献。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，把党的绝对领导贯穿到国防动员事业发展全过程

习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好一切工作的根本遵循，习近平强军思想是实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队的科学指南。我们要自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，坚持党对军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，奋力开创国防动员事业新局面。

推动学习贯彻走深走实。结合开展“不忘初心、牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平强军思想学习纲要》，深刻理解党的创新理论的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，自觉做党的创新理论的坚定信仰者、忠实执行者、模范实践者。准确把握党在新时代的强军目标，准确把握新时代军事战略方针，准确把握新时代推进国防和军队现代化建设的新要求，确保中央关于国防动员建设的各项部署在国防动员系统落地生根、见到实效。

对党绝对忠诚、坚决听党指挥。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，坚定做到任何时候任何情况下都绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。严明党的政治纪律和政治规矩，在大是大非和重大原则问题上必须头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决，认真贯彻“五个必须”要求，坚决同各种违背原则、违反党纪党规、损害党中央权威的现象作斗争，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚定不移抓好党管武装工作。夯实各级党委政治责任，落实主要负责同志第一责任人责任，把国防动员建设纳入党委重要议事日程，与经济社会发展同步研究、同步部署、同步推进。全面落实党管武装制度，抓好双向兼职、党委议军、办公例会、军地联系等各项机制落地落细，每年组织党管武装第一书记述职，及时研究解决部队建设重要事项、重大问题。加强党管武装年度目标责任考核，完善指标体系，优化考核方式，强化结果运用，推动党管武装规范化制度化。

二、着眼备战打仗，不断完善国防动员体系

习近平总书记指出，不论形势如何发展，人民战争这个法宝永远不能丢。总书记的重要指示深刻指明了做好国防动员工作、深入发动人民群众，对于打赢未来战争的重大战略意义。我们要坚决贯彻落实总书记的重要指示要求，以随时动员支前的紧迫感责任感，扎实做好国防动员准备，一步一个脚印地把各项工作抓紧抓细、抓出成效。

加强国防动员能力建设。坚持军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实工作机制，积极对接军事需求“要什么、要多少、何时要”，摸清属地潜力资源“在哪里、有多少、如何调”，增强快速动员、精确动员、持续动员、多维动员能力。坚持战斗力标准，完善各类动员预案和保障计划，强化国防动员实战化、实案化准备，常态组织民兵应急分队集中轮训备勤，开展群众性练兵比武活动，打造关键时刻上得去、起作用的过硬队伍。

搞好后备力量基础建设。深化民兵调整改革，推动民兵编组向高新企业、科研机构等新兴领域拓展，完善非公企业武装工作准入、民兵常态备勤审批等制度。落实后备力量建设发展规划，紧前抓好民兵训练场地建设，确保市级民兵训练基地按期全部完工、配齐设施、投入使用。以征集高素质兵员为重点，扎实做好征兵工作，形成军地联动抓征兵的强大组织动员力。加强基层武装部建设，健全完善军地互管互教、定期联合通报、双向责任追究等机制，不断提升基层武装工作规范化水平。

增强全民国防观念。健全完善国防教育机构，将国防教育场所建设纳入城乡建设规划，探索在博物馆设置国防教育展区、依托城市公园打造国防教育主题公园等措施，推动实现国防教育对象、时间、地域、要素、手段“五个全覆盖”。把国防教育纳入各级党委（党组）理论中心组学习，加强干部培训和教育教学，推进国防教育进班子、进机关、进学校、进企业、进村镇。办好全民国防教育日活动，用好微博、微信公众号等信息平台，深化“讲英雄故事、学革命先烈、做红色传人”等活动，为支持国防建设创造良好的社会环境。

大力发扬双拥传统。全力配合国防和军队改革，支持军事政策制度改革，千方百计解决部队建设中的实际困难。带着感情带着责任拥军优属，创新做好退役军人就业安置工作，解决好随军家属就业、子女入学等问题，以务实举措、扎实工作推动“让军人成为全社会尊崇的职业”落地落实。加大先进典型宣传力度，广泛开展向张富清同志学习活动，深入挖掘民兵预备役人员在双拥共建中的先进事迹，精心组织“最美退役军人”评选，宣扬英雄模范、弘扬清风正气，凝聚推动国防动员建设创新发展的磅礴力量。

三、加快军地协调发展，推动国防动员建设提质增效

军地协调发展是提升国防动员质量效益的根本保证。我们要立足优势、强化举措，聚焦走在前列目标，加快构建全要素、多领域、高效益的军地协调发展格局，促进国防动员建设质量和水平不断提升。

推进基础设施共建。统筹军地需求，一体推进交通运输、信息通信、测绘地理和水文气象等基础设施建设，提升民用资源对国防建设的支撑保障能力。配合做好部队停止有偿服务“下篇文章”，充分利用地方资源推进军队保障社会化，增强国民经济军民结合平战转换能力。加快基础设施信息化建设，推进5G、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用，实现自然资源和基础数据共享共用。

推进科技协同创新。对接国防建设发展战略，积极参与载人航天、大型飞机等重大科技专项建设，研究制定国防科技工业中长期发展规划，促进军地科技资源共享、优势互补。整合军地教育资源，加大高端人才引进力度，推进军地高校联合培养军事人才，为提升国防动员建设质量提供智力支撑。

推进体制机制改革。深化国防科技工业体制改革，稳妥组织生产经营类科研院所企业化转制。落实金融、财政、土地等支持措施，缩减行政许可和审批事项，建立健全市场准入、利益补偿等政策体系，持续优化军地通用领域营商环境，为促进国防建设与经济建设协调发展提供有力支撑。