把新时代政治建军推向深入

苗润奇

内容提要：政治建军，是我军的立军之本。把新时代政治建军推向深入，必须深刻认识其价值意义：确保人民军队永远听党指挥、无往不胜、保持本色；牢牢把握其主要内涵：强化党对军队绝对领导，全面加强军队党的建设，培养造就高素质干部（人才）队伍；坚决贯彻其实践要求：坚持把思想政治建设摆在首位，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，紧紧扭住“关键少数”不放松。

政治建军，是我军在创建之初就确立的建军治军基本原则，是我们党从思想上政治上牢牢掌握军队的根本所在。党的十八大以来，习主席对加强政治建军作了一系列的重要论述、指示、要求，深刻揭示了新时代政治建军的极端重要性和现实紧迫性，成为新时代人民军队政治建设的根本遵循。全军必须深入贯彻习主席关于新时代政治建军的新理念新思路新要求，把新时代政治建军推向深入，为强军胜战提供坚强有力的保障。

一、深刻认识政治建军的价值意义

习主席指出，政治建军是我军的立军之本，任何时候任何情况下都不能有丝毫松懈。习主席强调，面对新的形势和任务，面对军队思想政治建设存在的突出问题，我们有必要重温古田会议确立的思想建党、政治建军原则，继承和发扬我军政治工作优良传统，加强和改进新形势下军队政治工作，为实现新时代强军目标提供坚强政治保证。新时代，把政治建军推向深入，必须牢牢把握政治建军的重大价值意义，充分发挥认识的先导作用。

（一）确保人民军队永远听党指挥

习主席指出，政治工作实质上是党领导和掌握军队的工作。听党指挥是我军建设的首要，是我军的命脉所在。这一条丢了，其他工作再怎么做，最终也会全盘皆输。政治建军是牢牢把握这一命脉的根本保证。而落实政治建军要求，是通过强有力的政治工作实现的，也就是实行革命的政治工作，保证我军始终是党绝对领导下的人民军队。从我党我军历史来看，党对军队绝对领导坚持好的时候，部队就有凝聚力和战斗力，就能打胜仗；坚持不好的时候，部队就会松散，就吃败仗。从当今世界一些国家政权更迭实际情况看，“和平演变”之所以能够在苏联和东欧得手，“颜色革命”之所以能够在西亚、北非国家获得成功，乌克兰反对派之所以能够夺取国家权力，就是因为这些国家的执政党放弃了对军队的领导权，致使军队在关键时候保持所谓“中立”“袖手旁观”，危急关头不给力、不借力，成为压垮政府的最后砝码。教训十分深刻，令人深思警醒。历史和现实反复告诫我们，面对拔根去魂的严峻挑战，只有坚持政治建军原则不动摇，切实把铸牢军魂这一核心任务落到实处，才能确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

（二）确保人民军队永远无往不胜

习主席指出，我们过去革命军人打仗不怕死，都是有理想信念依托的。我军历来以英勇顽强、能征善战闻名于世，靠的就是“革命理想高于天”的坚定信念，和压倒一切敌人而不被任何敌人所压倒、征服一切困难而不被任何困难所征服的革命精神。我军官兵的“坚定信念”“革命精神”是通过政治建军铸就的。毛泽东指出：“政治工作保证全军指战员都具有粉碎敌人进攻、争取更大胜利的坚强斗志和高昂士气。”①《毛泽东文集》（第6卷），248页，北京，人民出版社，1999。邓小平指出：“政治工作，在巩固新战士与提高其战斗力上，是应该而且能够发挥其极大作用的。”②《邓小平文集》（第1卷），6页，北京，人民出版社，1990。习主席强调，我军能够用“小米加步枪”打败美式装备的国民党军队，能够在朝鲜战场上打败武装到牙齿的美国军队，靠的就是强大的战斗精神。在枪林弹雨的战场上，人民军队曾经发出了“三个不相信”的英雄宣言：不相信有完不成的任务，不相信有克服不了的困难，不相信有战胜不了的敌人！我军正是靠着革命理想高于天的坚定信念，靠着向死而生的英勇决绝，赢得了党的信任、人民的赞誉，也赢得了世界尊敬。过去，我们钢少气多，现在钢多了、气要更多，骨头要更硬。人们常说，军事不过硬，一打就败；政治不过硬，不打自败。无论时代怎么变迁、官兵成分怎么变化，政治优势永远都不能丢，必须始终坚持把政治建军原则落到实处，为我军建设发展和战胜强大敌人提供不竭精神动力、有力人才支撑、坚强组织保证。

（三）确保人民军队永远保持本色

习主席强调，要加强政治建军，从思想上政治上建设和掌握部队，确保全军沿着正确政治方向前进。早在土地革命战争时期，我军就强调，加强政治训练，启发和提高无产阶级觉悟，自觉遵守铁的纪律，使红军保持人民军队本色。人民军队的本色，是人民军队本质的集中体现，主要包括：来自人民、服务人民的阶级本色，听党指挥、信念坚定的忠诚本色，艰苦奋斗、清正廉洁的政治本色，一不怕苦、二不怕死的英雄本色，严守纪律、令行禁止的作风本色，等等。人民军队的本色，是在党的领导下经过红色基因的灌注、血与火的洗礼、艰难困苦的砥砺形成的，是我军克敌制胜、战胜一切困难的力量源泉。当前，我军建设发展的内外环境与过去相比有很大不同，使命任务、组织形态和官兵成分发生深刻变化，多元多样多变的思想文化和一些消极腐败现象也对官兵思想产生影响。在各种诱惑和考验面前，必须发扬我党我军的好传统好作风，永葆人民军队的本色。实践证明，我军之所以能够历经各种考验而本色不变，政治建军发挥了决定性作用。没有政治建军保证党的绝对领导，人民军队的本色就会蜕变暗淡甚至改变颜色，以致成为服务个人、利益集团或反动势力的力量，成为国家动荡、人民受难的肇乱者。唯有在党的绝对领导下，坚定不移推进政治建军，才能永葆本色，始终忠诚于党，为人民幸福赴汤蹈火，为国家富强浴血奋战。

二、牢牢把握政治建军的主要内涵

习主席指出，我们到古田召开全军政治工作会议，对新时代政治建军作出部署，引领全军重整行装再出发。把政治建军推向深入，必须牢牢把握新时代政治建军主要内涵，引领各项工作沿着正确的方向发展。

（一）突出强化坚持党对军队绝对领导

习主席强调，要紧紧扭住坚持党对军队绝对领导加强政治建军。我军是执行党的政治任务的武装集团，坚持党对军队绝对领导是我军永远不变的军魂和命根子，永远不能变，永远不能丢。这些重要论述，深刻揭示了坚持党对军队绝对领导的极端重要性。党的十九大报告第一次把坚持党对人民军队的绝对领导上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，党的十九大修订的党章第一次将“中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导”增加“绝对”二字、第一次把“中央军事委员会实行主席负责制”写入其中，这些重大举措，旨在强化党对人民军队的绝对领导。新的时代条件下，我们在坚持党对军队绝对领导这一重大政治问题上必须始终头脑清醒，绝不能有丝毫懈怠。一要深刻认清党对军队的绝对领导是中国特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势。我军是党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队，这是高度一致的。坚持党对军队绝对领导，是我党长期执政、国家长治久安的根本法宝，关乎社会主义中国的前途命运。新时代，推进强国兴军大业，必须毫不动摇坚持党对军队绝对领导，确保枪杆子永远掌握在忠诚于党的可靠人的手中。敌对势力极力鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等反动政治观点，根本目的就是要使我军脱离党的领导，遏制中国崛起和民族复兴，必须深刻认识其欺骗性和危害性，必须坚决予以抵制和批驳。二要深刻认清军委主席负责制，是坚持党对军队绝对领导的根本制度。中央军委实行主席负责制，是党和国家军事领导制度长期发展的重大成果，是宪法和党章规定的重大制度。全面深入贯彻军委主席负责制，是严肃而重大的政治责任，要作为最高政治要求遵循、最高政治纪律严守。对这项制度的重要性和科学性，我们要从党、国家和军队兴旺发达、长治久安的高度来认识，必须无条件地坚决地贯彻执行。三要深刻认清坚持党对军队绝对领导，关键是要达到“绝对”的要求。坚持领导和坚持绝对领导是有区别的，“绝对”二字的深刻意蕴，可从两个方面来把握。一方面，党对军队实施绝对领导，强调的是坚持党的领导的唯一性、彻底性和无条件性，决不允许其他政党在军队中建立组织和进行活动，也不允许个人向党争夺兵权；另一方面，对党绝对忠诚，强调的是必须锻造纯粹、彻底、无条件的忠诚，不能掺杂任何水分和杂质，做到99%都不行，必须做到100%。

（二）全面加强军队党的建设

习主席指出，党的领导和党的建设是我军建设发展的关键。全面加强新时代我军党的领导和党的建设，是推进党的建设新的伟大工程和推进强国强军的必然要求，关系强军事业兴衰成败，关系党和国家长治久安。这就要求必须把我军党的领导和党的建设工作抓得更紧更实，把我军各级党组织建设得更加坚强有力，使我军切实担负起党赋予的新时代使命任务。一要突出抓好军队党的政治建设。党的十九大报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果；保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。这是马克思主义党建理论的重大创新。在党的建设新的总体布局中，党的政治建设是最重要的，是统领、是核心。党的政治建设抓好了，党的建设就铸了魂、扎了根。以政治建设为统领推进新时代军队党的建设，应扭住坚决维护核心、看齐追随，坚定政治信仰、政治信念，提高政治定力、政治能力，纯正政治文化、政治生态，严守政治纪律、政治规矩不放松，铸牢军队党的建设之魂、之基。二要切实建强党组织这个基础工程。党的力量来自组织，党的组织强则军队强。我们党之所以具有强大的战斗力，一个重要的原因是组织严密坚强。因此，锻造坚强有力的各级党组织，是军队加强党的领导和党的建设、提高战斗力的基础工程，必须抓紧抓实抓好。要重点纠治党组织存在的政治意识、政治能力弱化，党委集中统一领导弱化，领导备战打仗本领弱化，党的组织原则性、战斗性弱化，党管干部、党管人才弱化，革命意志、奋斗精神弱化，履行管党治党责任弱化的问题，切实使各级党组织强起来。关键是抓好党委班子特别是军以上党委班子建设，切实把各级党委建设成为实现党对军队绝对领导、团结巩固部队和完成各项任务的坚强领导核心。三要全面增强党员队伍先进性纯洁性。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。党员的先进性纯洁性是党性先进纯洁的基础和前提，也是全面加强党建的长期而又常新的战略任务和永恒课题。要坚持马克思主义理论特别是马克思主义中国化理论的学习，使党员在理论素养和思想政治素质上不断进步，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的自觉性和能力不断增强。坚决把从严治党落到实处，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，锻造党员鲜明的讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的优秀品质。坚持党要管党、从严治党，坚持用制度管权管事管人，为党员保持先进性纯洁性提供制度保证。

（三）培养造就高素质干部（人才）队伍

习主席指出，强军之道，要在得人。加强高素质干部队伍建设，大规模培养高素质新型军事人才，是实现强军目标的战略性要求。一方面，要按照军队好干部标准培养和选拔干部。贯彻军队好干部标准，打破“潜规则”，打破小圈子，铲除小山头，端正选人用人风气，坚定不移纯洁干部特别是高级干部队伍。坚持党管干部、组织选人，规范党委、领导和政治机关在选人用人中的权责，发挥政治机关在组织考核和提名推荐干部中的主体作用，把忠诚干净担当的干部用起来，把高层次人才、紧缺人才保留住。强化党组织的领导和把关作用，从严把好政治关、品行关、作风关、能力关、廉洁关。坚持民主集中制原则，坚持党管干部集体决策，真正把干部选准选好。精准配置军事人力资源，提高岗位专业匹配度，使各类人才配置处在最佳状态，形成人岗相适、人尽其才的局面。另一方面，要大力实施人才战略工程。牢固树立人才是第一资源的观念，按照能打仗、打胜仗的要求，切实在人才培养上投入更大精力、集中更多资源，推动人才建设水平整体跃升。当务之急是，健全军队院校教育、军事职业教育、部队训练实践三位一体的新型军事人才培养体系。坚持院校优先发展战略，全面贯彻党的教育方针，深入研究现代军事教育特点规律，坚持走以提高质量为核心的内涵式发展道路，坚持面向战场、面向部队、面向未来，围绕实战搞教学、着眼打赢育人才，不断推进教学科研管理创新，不断提高办学育人水平。坚持把军事职业教育作为提升军事人才职业特质、专业品质、创新素质的重要途径，紧贴使命任务、紧贴岗位履职、紧贴职业发展，构建时时学、处处学、人人学、终身学的格局。坚持把干部放到领导部队建设和军事斗争准备中练本领、长才干，在完成急难险重任务中经风雨、受历练。注重拓宽干部交流的路子，使部队、机关、院校干部良性有序流动，在多岗位实践中增长才干。

三、坚决贯彻政治建军的实践要求

习主席反复强调，大力加强政治建军，各级必须以高度的政治自觉，切实做到以政治建军保证强军兴军。把政治建军推向深入，必须坚决贯彻落实政治建军提出的实践要求，实现新时代政治建军科学发展。

（一）坚持把思想政治建设摆在首位

坚持把思想政治建设摆在首位，是由政治建军在军队建设中的极端重要性和政治工作的地位作用决定的，也是我党我军的优良传统和特有风格。推进政治建军，就是要充分发挥政治工作在强军兴军中的生命线作用，通过坚强有力、扎实有效的政治工作，将党的建军治军纲领路线和进步精神贯注于官兵，从思想上政治上建设和掌握军队。一是必须把“四个带根本性”的东西牢固立起来。习主席在古田全军政治工作会议上集中点出的10个方面突出问题，原因是多方面的，最根本的还是理想信念、党性原则、革命精神、组织纪律、思想作风等方面出了问题。解决这些问题，最紧要的是把四个带根本性的东西立起来，就是把理想信念、党性原则、战斗力标准、政治工作威信在全军牢固立起来。这体现了政治建军的本质要求，明确了加强和改进政治工作的重要抓手，切中了正本清源的要害，是生命线永葆生命力的关键所在。二是必须按照“四有”要求培养新时代革命军人。习主席指出，要适应强军目标要求，把握新形势下铸魂育人的特点和规律，坚持用光荣传统教育官兵、用崇高精神塑造官兵、用神圣事业感召官兵，着力培养有灵魂有本事有血性有品德的新时代革命军人。必须引领官兵强化争做“四有”新时代革命军人的政治自觉、使命担当，以实际行动践行“四有”要求，努力塑造好样子、树立新形象。三是必须把红色基因一代代传下去。习主席强调，光荣传统不能丢，丢了就丢了魂；红色基因不能变，变了就变了质。要深入进行党史军史和光荣传统教育，扎实推进“红色基因代代传”工程，打造强军文化，把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，引导官兵学传统、爱传统、讲传统，大力发扬革命英雄主义和集体主义精神，抵御拜金主义、享乐主义、个人主义的侵蚀，延续红色血脉、当好红军传人。

（二）坚定不移正风肃纪、反腐惩恶

坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，是由我军的性质宗旨所决定，也是我军有效履行职能任务的必然要求。不正风肃纪、反腐惩恶，我军就不可能永远听党指挥、永远无往不胜、永葆人民军队本色。因此，必须坚定不移正风肃纪、反腐惩恶。一要践行“军中绝不能有腐败分子藏身之地”的誓言。坚决破除“军队特殊论”，坚持反腐没有禁区，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，让歪风邪气无所遁形，让腐败分子无处藏身。二要把权力关进制度的笼子里。全方位扎紧制度笼子，不给权力脱轨、越轨留空子。依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，围绕授权、用权、制权等环节，合理确定权力归属，划清权力边界，厘清权力清单，强化权力流程控制，压缩自由裁量空间，杜绝各种暗箱操作，最大限度减少权力寻租。狠抓制度执行，让党规军纪发力生威，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。三要强化监督执纪问责。压紧压实责任，层层传导压力，强化监督、铁面执纪、严肃问责，形成强大震慑效应。领导干部应自觉接受组织和群众监督，从内心深处把监督看成是一种关心、爱护、保护，使积极开展监督、主动接受监督成为自觉。加强纪律教育，不搞不教而诛，使领导干部经常红脸出汗、知错知止，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。强化问责，让法规制度力量得到充分释放。敢于“较真”“叫板”，既对事也对人，切实压实“两个责任”，做到问责一个、警醒一片、促进一方工作。四要持续深入纠治“四风”。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，违背我们党的性质和宗旨，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，是作风问题的集中表现，也是其他许多问题和弊端的源头。解决“四风”问题，必须对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”“散光”。“四风”具有顽固性和反复性，必须一抓到底，决不能半途而废、功亏一篑。当前，享乐主义、奢靡之风等显性问题明显减少，但形式主义、官僚主义等问题依然普遍存在且根深蒂固，必须进行坚决斗争。五要保持作风建设永远在路上。正风肃纪，官兵最担心的是反弹，最期盼的是坚持。决不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，决不能有初见成效、见好就收的想法。必须坚持标本兼治，坚持抓常、抓细、抓长，以愚公移山的精神、滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，坚定不移抓下去，保持定力、寸步不让，深化整治、见底见效，实现弊绝风清、海晏河清。

（三）紧紧扭住“关键少数”不放松

紧紧扭住“关键少数”不放松，是由高中级领导干部这个“关键少数”的地位作用所决定的，他们在建军作战中处于特别重要的地位，发挥着关键性作用。“坚持党员干部带头，以身作则”，是领导干部赢得部属的秘诀所在，也是我军“打赢”“不变”的秘诀所在。贯彻政治建军方略，首要的是建设政治上特别可靠、特别过硬的高中级领导干部队伍。对于领导干部而言，“形象危机”势必带来“信任危机”，进而导致“信仰危机”，再而导致事业衰败。因此，落实政治建军要求，必须扭住领导干部这个“关键少数”不放松。要坚持党要管党、从严治党，严格按照军队好干部“五条标准”，教育培养和管理干部。严格落实动态登记、诫勉约谈等制度，坚持上级管下级、制度管干部，主动接受群众监督，加强对用权、生活、交往等各个方面的约束。特别是政治干部更要带头端正形象、务实工作，立起好样子。