防騙堵漏不止於“網安法”

司警局多年來希望透過“網安法”實施預付卡實名制堵塞電話詐騙，該法案終於在本年度6月6日獲得細則性通過，並將於本年12月22日正式生效。當中規定在法律正式生效一百二十天後正式實施電話卡實名制。如果司法部門要成功防騙堵漏的話，能否單靠預付卡實名制增加騙案風險成本，以進一步降低騙案率，仍舊存在諸多討論空間。

對於識別未知來電，民間企業反倒是“與時俱進”。例如蘋果公司推出的ISO13系統，更新加入電話防騷擾功能，不在聯繫人列表中的電話將被自動靜音，並發送到語音信箱，顯示在“最近通話”列表中。但有用戶指出該功能過於絕對，可能因此錯過一些重要的來電，包括同事、客戶或快遞。可見民企似乎比政府更早更快意識到防推銷、防騷擾、防詐騙的重要性。視線轉到日本，就有企業與大學共同開發出來“手機通話分析軟件”，將涉及匯款、銀行帳號、交通事故等危險詞語納入關鍵詞庫，該軟件會根據關鍵詞和老人的語調變化進行分析，一旦發現老人處於被騙狀態，手機螢幕會發出警告詞，提醒老人謹防詐騙。由此可見，針對日益複雜的詐騙手段，民企的洞察力強、且能夠以不變應萬變。

事關本澳的情況，自今年國慶以來，在澳門就讀大學的幾名內地低年級學生，已有7人墮入電信詐騙，涉案870多萬元人民幣，該批電信詐騙的手法及劇本基本一致，疑為同一境外電騙集團所為，都是使用網絡電話改號軟件致電給受害者，自稱為政府部門工作人員，並以大學生涉嫌犯罪相威脅，一步步誘騙大學生使用網銀轉賬，最終詐騙得手。問題就在於，即使推出預付卡實名制，詐騙個案就會下降嗎？據保安司2018年《全年罪案情況》資料顯示，全年詐騙案共1195宗，與2017年的910 宗，增加了285 宗。而利用電腦或互聯網詐騙案，與同期相比，由156宗增加至221宗。可見，隨著資訊科技的發展，詐騙手法已不局限於利用電話進行詐騙。考慮到預付卡實名制並不能一勞永逸，除了可供追查電話卡登記人信息外，要如何保障個人資料不被洩漏，如何增強監管網絡營運商力度，如何在追查犯罪源頭和保障個人私隱之間取得平衡，應是立法過後必須配套的措施。

藉由預付卡實名制來杜絕騙案不過是冰山一角，政府斷乎不能是頭痛醫頭、腳痛醫腳，除了從立法層面出發外，或可考慮由以下三點進行考量：

（一）與電信營運商合作，進行技術攔截。即使今年有美容公司因“擾民推銷”涉及違反“個資法”規定而被重罰11萬元，包括電話推銷在內的騷擾電話仍是層出不窮。政府可考慮結合網絡營運的特點，與電信商進行技術合作，透過壓縮通訊信息詐騙傳播渠道，實現首階段電話過濾或攔截，降低電信詐騙的成功率。

（二）建立網絡投訴平臺、建立“電信詐騙資料庫”。建議當局成立網絡投訴平台，一方面跟進市民投訴個案，另一方面收集被害信息，比如常用詐騙電話、詐騙用詞等信息，以建立“電信詐騙資料庫”，為資訊軟件的開發提供參考資料。

（三）加大宣傳力度、預防詐騙及私隱洩漏。今年10月，珠海警方指出本澳大學生的信息已遭批量洩露，被電信詐騙集團盯上，可能將會持續發生被騙的嚴重態勢。司法當局除了恆常性舉辦宣傳工作，提醒市民、學生警惕詐騙手法外，可考慮採用媒體宣傳方式，包括電視、社交平台等形式，告誡市民警惕不法推銷電話和詐騙電話，並做好個人資料保護，避免讓騙徒有機可乘。

因應本年度剛公佈的學生特別獎學金、已經發放的敬老金，以及即將發放的年度津貼和雙糧，政府不僅要加大力度提醒市民防騙防騷擾，也要在年末實施預付卡實名制後，由技術層面進一步配合“網安法”，從多方面加強打擊包括電信詐騙在內的違法行為，方能讓市民安享年度成果。

（澳門/凱里）