集中式饮用水源地保护区的划定及整治——以于都县罗江乡为例

肖 璐 胡 靓

（江西环境工程职业学院，江西 赣州 341000）

饮用水水质与人体健康密切相关，饮用水源地的环境保护与管理受到国内外的广泛关注［1］。根据生态环境部与水利部联合印发的《关于印发<全国集中式饮用水源地环境保护专项行动方案>的通知》（环环监〔2018〕25号）：严格依据《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规要求，利用2 年时间，全面完成县级以上城市（包括县级人民政府驻地所在镇）地表水型集中式饮用水源保护区“划、立、治”3项重点任务，努力实现“保”的目标［2］。江西省于都县人民政府及生态环境等相关部门高度重视，针对县城及乡镇集中式饮用水源地开展了一系列的保护工作。

1 于都县罗江乡集中式饮用水源地背景分析

于都县地处赣州市东部，总面积2 893 km2，南北长83.25 km，东西宽63.33 km；距赣州市65.00 km，距南昌市422.00 km；东邻瑞金市，南接安远县，西连赣县，北毗兴 国 县 和 宁 都 县；地 处 东 经115°11′ ～115°49′、北 纬25°35′8″～26°20′53″。

罗江乡太坪村饮水安全集中用水工程位于于都县罗江乡西岗村，该镇位于于都县西部偏南，距于都县城25 km，设计供水规模1 300 t/d，解决农村饮水不安全居民人口1.2 万人，工程总受益人口1.2 万人。工程设计供水范围覆盖罗江乡8 个行政村。工程主要建设内容有水管、净水厂、供水管网三大主体工程。

项目水源为西岗山水库，地理位置为北纬25°51′4.45″、东经115°13′40.78″。项目通过西岗山的泵房取水，经水管输水至位于西岗山水库周边的净水厂，净化处理后，经配水管网送至各个用户。净水厂工程包括网格絮凝池、斜管沉淀池、重力式无阀滤池、清水池、厂用水泵房、加药间、污水池、管理房及水厂附属设施等。

2 于都县罗江乡集中式饮用水源地水质现状调查评价

为了解西岗山水库的水质现状，项目设置3 个监测断面［西岗山水库入库河流（E115°13′28.23″，N25°30′51.47″）、西岗山水库取水口（E115°13′40.78″，N25°51′04.45″）、西岗山水库库中（E115° 13′ 42.72″，N25° 51′05.32″）］，并委托江西欧兰宝检测技术有限公司于2017年对所涉及监测断面进行了取样监测，测定结果见表1。从表1 可以看出，各项监测项目参数指标均达到Ⅱ类水标准。

3 于都县罗江乡集中式饮用水源地保护区划分

根据现场调研和搜集资料，结合水源地的地形、地表及供水特点，考虑到水源从西岗山水库直接通过供水管道进入净水厂，因此，本次划定范围主要为西岗山水库（见图1）。根据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HT/T 338—2007）［3］以及《江西省生活饮用水水源污染防治办法》关于江河饮用水源保护区的规定，水源地为水库（湖泊）水源地，按水库饮用水源保护区划分方法对保护区进行划分。由于目前技术条件有限，故本方案采用类比经验法对该水源保护区进行划分，划分情况见表2。

表1 西岗山水库流各断面监测结果

表2 西岗山水库取水水源地保护区划定

图1 西岗山水库取水水源地保护区范围

4 水源地保护区的监督与管理措施

一是加强源头污染控制。根据《中华人民共和国水污染防治法》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和《江西省生活饮用水水源污染防治办法》等法律法规的要求，在今后水源地保护区划分方案批复后，必须加强水源地保护区内日常监督和管理，杜绝生活污水乱排、乱丢垃圾等违法行为。

二是按照江西省环境保护厅《江西省环境保护厅转发环境保护部办公厅印发<全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案>的通知》（赣环测字〔2012〕41号）要求，饮用水水源地每个月应开展一次例行水质监测，检测指标包括《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）表1的基本项目（23项，化学需氧量除外）、表2的补充项目（5项）和表3 的优选特定项目（32）项，共61 项，并统计取水量；每2年开展一次水源地111项全指标监测分析。

三是建立水源保护区。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法实施细则》及《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等的相关规定，由于都县环境保护局会同罗江乡人民政府、县水利局等相关部门提出饮用水水源保护区划分方案，报请当地人民政府批准。经批准后，由政府向社会公布水源保护区地理界线，并责成相关部门在一二级、准保护区设置标志牌、警示牌、界碑和界桩等。

四是制定水源地保护区污染防治管理办法［4］。为保证于都县饮用水源安全，保障居民人体健康，防止工农业生产、城市建设、居民生活对水源地造成污染和破坏，县环保部门应根据《中华人民共和国水污染防治法》及《江西省生活饮用水水源污染防治办法》，牵头制定《于都县农村集中式饮用水源保护区污染防治管理办法》，报请当地政府审批后实施。

五是加强饮用水水源保护宣传与教育。新闻宣传部门和有关单位要积极配合县供水部门，结合社会主义新农村建设，围绕水源地综合整治的阶段性任务，加强饮用水水源保护的宣传与教育，提高居民环境保护意识，共同参与水源地保护工作，为经济社会发展和人民群众健康生活提供保障。

六是制定应急措施。为保证在罗江乡太坪供水水源地发生意外事故或严重局部污染时不影响罗江乡正常供水，应启动备用水源供水系统，直接向乡镇输送达标的饮用水，以保证人民群众的正常生活。