老百姓点赞的“政协街”

百年老街盼改造

湖南永州蓝山县旧城区的东西街，从东门口至西门口全长500米，临街居民150余户；经这条街道出行的，包括两所学校的师生，估计不下万人。关于这条街的历史，最早可上溯到南宋理宗绍定年间（1228—1233），知县赵汝澹将县署从古城城腹迁来现址，不过那时候仅有极简陋的泥土路。光绪二十一年（1895）将土路改修成石板路，因县署在该路的西端，居民纷纷临路建房，遂成县城最繁华的主要街道。1958年在“大跃进”“运输车子化”的热潮中，将石板撬走，捣制成用碎砖、石灰、黄泥、河沙拌和的“四合土”路，1991年铺设自来水管，将街道改造成水泥路，宽度平均约2.5米。

改革开放后，沿街居民陆续拆旧房建新房。按照规划部门的要求，为了拓宽街道，新建户必须各往后退3米左右。由于原来的“三线”（电力线、电视线、电话线）都是附在旧房墙上的，新房退后以后，“三线”失去依托，全部悬在路上方。到2000年，临街新建房户已达60余户，“三线”悬空的情况越来越严重，有的地方甚至连行人都可以用手触摸到密如蛛网的线路，有的地方就干脆用竹叉撑起三线，随时都有触发火灾的危险。而1991年修的水泥路，居民装水管和开挖排污管，挖了填、填了挖，早已残破不堪，坑坑洼洼，车辆和行人多次感叹行路难。尽快全面改造东西街的问题，已经很现实地摆在人们面前。

政协提案诉民声

人民群众的呼声，牵动着政协委员的心。1999年、2000年，在蓝山县政协五届二次、三次会议上，先后有20名委员联名撰写提案，吁请改造东西街。提案虽然经有关部门研究答复，却迟迟难以落实。旧城改造拆旧牵涉面大，历史遗留问题太多；加上改造资金难以解决，谁也不愿意接这个烫手的“山芋”。

眼看着问题一年年拖下去，老百姓期盼的心热了凉、凉了热。时任政协副主席、后任主席的黄楚政，看在眼里，急在心上。他拿着提案亲自去找时任代县长、后任县委书记的刘事青，刘事青认真审阅了提案，决定陪同撰写提案的委员，亲临东西街视察。2001年4月10日的下午，恰逢一场大雨过后，走在狭窄、破烂，到处积满雨水的东西街，密如蛛网的“三线”举手可及，民房虽然低矮破旧，但没有闲置一间房，一双双期盼的眼睛挤在门边，观察、迎送这支不同寻常的视察队伍……这就是蓝山县城最古老的一条街，百年老街啊！

眼前的现实让刘事青县长、黄楚政主席、撰写提案的委员阵阵揪心，全面改造东西街的方案随即敲定：县委决定以政协为主，从城建、电力、电信、广电等部门抽调人员，组成“蓝山县改造东西街工程指挥部”，黄楚政任常务副指挥长，家住东西街的几位政协委员，以及参与撰写提案的其他委员共10人，参与指挥部工作。

政协委员担主责

按照中共蓝山县委的部署，东西街改造工程分三期,第一期，拆旧，从5月1日起至31日止，必须全部拆完。宣传、发动、入户解决实际问题，特别是邻里纠纷，全部由政协委员承担。第二期，出台优惠政策，鼓励居民建房，架设新的“三线”。第三期，修建下水道和水泥路。

其中，旧房拆除最大的难题是历史遗留的邻里“麻纱”（纠纷），因为原有上百年的旧房几乎都是连墙共垛建造，只要其中有一户不同意拆建，其他户都只能望“屋”兴叹，无从着手。西正街有一户开始就不打算拆建，只答应按规定往后退。这一下与他毗邻的上下几户都傻了眼，大有“一马不行百马忧”的态势。黄楚政主席邀了几个家住东西街的政协委员，几次登门做工作。“你一户不拆建，影响到七八户的改建，这是第一点；第二，你的房屋已经属于危房，再不拆建，很不安全。”家住东西街的政协委员以“熟”引路，更是浇花浇到根上：“东西街改造竣工后，家家户户住新房，唯独你们家仍然是破旧的危房，未必你们几兄弟脸上就光彩？”精诚所至，金石为开，政协委员耐心细致的思想工作终于启开了对方那把“锈锁”，第二天就把旧房拆下来了。

旧“三线”拆下来了，新“三线”怎么安装？政协委员们与三个部门的师傅开“诸葛亮会”。东西街是百年老街，街面狭窄，即使拓宽后，平均也仅有9米（含两边人行道），在街边立杆子很不现实。最后大家商定，把三角架固定在墙上，让“三线”上架，这项工作从各建房户的新房升到第二层后随即施工。政协委员们逐家逐户做工作，每天掌握进度；对进度较慢的户，则协助购料、进料。架设“三线”的三个部门，派出了最强的施工队，仅用半个月时间，整齐、规范的电力、电话、电缆线全部安装在第二层墙壁银光锃亮的三角架上。当年国庆节晚上，10盏最新型的大型路灯，首次点亮了500米长的东西街。

改造东西街最后一块硬骨头是开挖下水道和铺设水泥路。讲这块骨头硬，一是资金缺；二是排水不畅一直是困扰县城的老大难问题，旧城改造后，家家户户都改旱厕为水厕，临街的、巷道内的、学校的化粪池共有上千处，下水道不修好，整个旧城改造必将功亏一篑。

工程指挥部决定在街道中间开挖修砌一条净空1.2米×0.9米的下水道，从西门一直通到东门沿河的排污管。在宽度仅有6米的街道中间开挖一条2米来宽的施工渠，而每天有成千上万的人在两边经过，其施工难度可想而知。政协委员们可以说是一天到晚坚守在施工现场，疏导人流，排除险情。及至后来的安装自来水管，捣铺砼路面，长达两个多月的工期，在如此困难的施工情况下，没有出现哪怕是最小的安全事故，不能不说是个奇迹。这中间，倾注了政协委员们多少心血。

有人说政协委员是只写提案不办提案的“务虚”派，纵观蓝山县东西街的改造全过程，政协的职能又岂是“务虚”二字所能概括的？2003年4月，东西街改造工程全面竣工。行走在全新的东西街，眼见临街新楼鳞次栉比，赏心悦目，老百姓无不感慨地将东西街点赞成“政协街”。