加大农产品监管力度，确保农产品质量安全

刘芳曹玲芝何佳宋凤格张鹏程

（1.衡水市动物卫生监督所；2.衡水市动物疫病预防控制中心；3.河北省农业广播电视学校衡水市分校；4.衡水市畜牧技术推广站）

农产品特别是食用农产品在我国长期以来都是事关国计民生的重要物质基础。农产品的质量安全直接关系到农产品生产者的生存和发展，农产品质量安全监管是农产品质量安全保障的第一道防线。近年来，衡水市、县、乡镇、村在不断探索和推进，形成了一套符合衡水市实际和的农产品质量安全监管体系，农产品质量安全水平有了大幅度提升。

一、衡水市农产品质量安全面临的问题

（一）隐蔽性

一些企业主体责任缺失，诚信守法意识差。有的生产者质量安全主体责任意识薄弱，科学生产、科学用药水平较低，不严格遵守农兽药安全间隔期和休药期的规定，超剂量、超范围使用农兽药。而农产品中的农残、重金属等毒害物质或营养成分均无法通过感官辨别，消费者缺乏足够信息，必须借助科学手段，由专业人士进行仪器测量和安全性判断。

（二）滞后性

农业标准化水平较低，主要农产品标准制修定滞后，“三品一标”品牌少。另外农产品中不安全因素对人的危害通常表现为慢性，长期食用并在人体内积累到一定程度才能显现。

（三）全程性

农产品“从农田到餐桌”涉及生产、加工、流通、消费诸多环节，每个环节都存在影响质量安全的不确定因素，需要共同负责、增强控制以实施全程管理。

（四）不完整性

虽然县级成立综合检测站，但仅有个别县通过“双认证”，不具备农产品质量安全检测能力和法定资质，影响了全市检测能力的提升和风险防控。

二、加强农产品质量安全监管采取的措施

（一）明确监管责任，完善监管体系

市委、市政府高度重视农产品质量安全监管工作，制定印发了《加强农产品质量安全监管工作的实施意见》。会同市编办印发了《关于县级农产品质量安全监管体系建设的指导意见》，各县（市、区）积极作为，全市农产品质量安全监管体系建设取得了突破进展，各县（市、区）全部建立了经编制部门批准的监管、检测机构，在对县、乡食品安全工作考核中进一步加大了农产品质量安全监管工作的内容和权重，促进了监管责任的落实。县级政府将农产品质量安全监管纳入对乡镇考核目标的重要内容。村级聘请农产品质量安全监管联络员，形成市、县、乡、村监管网络。

（二）加大检测力度，提高农产品质量安全水平

衡水市农产品质量安全产品质量稳中有升，合格率保持在较高的水平。但部级、省级抽检中问题出现比较多。因此，农产品质量安全问题仍然出现，尤其是市场环节，市场流动性大，无处可寻原因成了当前农产品质量安全面临的主要问题。衡水市借助省农产品质量安全监管追溯平台，利用二维码，对不合格农产品及时组织进行了追根溯源，依法查处和认真整改，并通报当地县政府主管领导。加大抽检力度，积极开展禁限用农（兽）药宣传活动，从源头上加大农产品质量安全监管力度。

（三）坚持问题导向

深化专项整治。制定印发了《农产品质量安全专项整治方案》，开展了“七大专项整治行动”，开展了五一、国庆节等节假日和重大活动期间的农产品质量安全集中整治活动，通过抓源头、抓培训、抓兼管、抓执法，始终保持农产品质量安全监管的强度和打击农产品质量违法行为的高压严打态势。

（四）推进标准化生产，实施追溯管理

结合现有国家、行业和省、市级农业标准，加强标准的集成与转化，制定修改了农业地方标准30项。围绕“一控两减三基本”的目标，推广绿色防控、健康养殖和高效低毒农兽药使用，实现了化肥、农药零增长。

农产品质量安全监管是一项系统工作，涉及面广，不能仅限于规模种养殖户，而忽略小散养户，而出问题往往是小散养户，因此在监管中要做到不留死角，确保监管到位。