多部门出台17 条硬措施支持生猪生产发展

近期， 猪肉供给和价格问题受到社会关注。 记者8 日从农业农村部了解到，8 月31 日以来，农业农村部会同国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、银保监会等部门， 认真贯彻党中央国务院决策部署， 多部门相继印发文件，出台17 条政策措施支持生猪生产发展。

农业农村部有关负责人介绍，这些政策措施包括以下几方面：

基础设施方面，对2020 年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场（户）和禁养区内规模养猪场（户）异地重建等给予适当补助，支持动物防疫、粪污处理、养殖环境控制、自动饲喂等基础设施建设；2019 年适当增加生猪调出大县奖励资金规模， 重点支持生猪生产发展、 动物疫病防控和流通基础设施建设。

贷款贴息方面，种猪场、规模猪场流动资金贷款贴息实施期限延长至2020 年12 月31 日， 在延长期内，将符合规定的种猪场、规模猪场用于新建、 改扩建猪场的建设资金纳入支持范围。

保险方面，自2019 年5 月1 日至2020 年12 月31 日，暂时将能繁母猪保额从1000~1200 元增加至1500 元、 育肥猪保额从500~600 元增加至800 元， 鼓励具备条件的地方把握时间窗口， 持续开展并扩大生猪价格保险试点。

推动粪污处理方面， 扩大畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施范围，2020 年择优选择100 个生猪存栏量10 万头以上的非畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用。

补贴补助方面，2019 年实施生猪良种补贴， 补贴标准每头能繁母猪每年不超过40 元；非洲猪瘟强制扑杀补助经费由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次， 中央和省级财政资金下达后， 县市要在三个月内将补助资金给付到位； 强化省级财政的统筹作用， 对非洲猪瘟防控经费保障、落实稳定生猪生产、强制扑杀补助等政策措施确有困难的县市， 可降低或取消县市财政承担比例。

养殖用地方面， 生猪养殖用地按农用地管理， 不需办理建设用地审批手续， 在不占用永久基本农田前提下， 合理安排生猪养殖用地空间， 允许生猪养殖用地使用一般耕地， 作为养殖用途不需耕地占补平衡；生猪养殖圈舍、场区内通道及绿化隔离带等生产设施用地， 根据养殖规模确定用地规模， 增加附属设施用地规模， 取消15 亩上限规定，保障生猪养殖生产的废弃物处理等设施用地需求。

禁养区划定方面， 依法科学划定禁养区， 国家法律法规和地方法规之外的其他规章和规范性文件不得作为禁养区划定依据； 开展禁养区划定情况排查， 立即整改违反法律法规规定超划禁养区情形； 加强禁养区整改调整政策支持， 对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户，优先支持异地重建，对符合环保要求的畜禽养殖建设项目， 加快环评审批，对确需关闭的养殖场户，给予合理过渡期， 严禁采取 “一律关停”等简单做法。

运输方面，从2019 年9 月1 日起， 对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆， 恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，在2019 年9 月1 日至2020 年6 月30 日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。

抵押贷款方面，在辽宁、河南、广东、重庆开展土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款试点，支持具备生猪活体抵押登记、 流转等条件的地区按照市场化和风险可控原则， 积极稳妥开展生猪活体抵押贷款试点； 对符合授信条件但暂时遇到经营困难的种猪场 （地方猪保种场）、生猪规模养殖场和屠宰加工企业，不得盲目限贷、抽贷、断贷。

农机方面， 将全国农机购置补贴机具种类范围内的所有适用于生猪生产的机具品目原则上全部纳入省级补贴范围，对生猪养殖场（户）购置自动饲喂、 环境控制、 疫病防控、 废弃物处理等农机装备应补尽补。