提高概预算审查所房建专业预算审查效率的对策

李培进

【摘要】集团公司概预算审查所房建专业预算审查任务繁重，预算审查的快慢直接影响工程建设的进度。本文从提高施工图识读的速率、灵活运用指标对比法等多种审查方法、引入推广BIM技术三方面着手提高预算审查的效率，为改变预算审查工作滞后、被动的局面提供对策。

【关键词】预算审查;施工图;指标;通病;BIM

计统部概预算审查所承担集团公司更改、多元、大修项目的预算审查任务。其中房建专业审查人员6名，预算审查任务繁重。2016年房建专业共审查项目686项，报批915308051元，批复690972936元，核减率24.51%。其中每人审查114项，每2.2个工作日审查1个预算项目。2017年房建专业共审查项目592项，报批568872004元，批复384949107元，核减率32.33%。其中每人每年审查98项，每2.6个工作日审查1个预算项目。2018年房建专业共审查项目603项，报批1094730120元，批复683705908元，核减率37.55%。其中每人每年审查100项，每2.6个工作日审查1个预算项目。由于房建项目单项工程包括土建工程、给排水工程、电气工程、暖通工程等单位工程，每个单位工程又包括众多分项工程，预算审查工作量较大。如陆川站单身宿舍及食堂，建筑面积1141平方米，三层框架结构，土建、给排水、电气、暖通预算定额共175项，需核对的分项预算定额数量较多，核查量大。集团公司每年新建、大修项目较多，同时由于房建专业预算较复杂和繁琐，概预算审查所房建专业人员不足，导致预算审查成为工程建设环节的一个 “瓶颈”。结合概预算审查所的现状，在保证预算审查质量的前提下，应从以下几方面着手提高预算审查的效率：

1、提高施工图识读的速率

施工图是预算审查的依据，读懂施工图是预算审查的前提和基础。提高施工图识读的速度，即是提高预算审查的速度。预算审查前的看图与建设单位组织的施工图会审看图是有差异的，预算审查的看图的原则是减少翻看、重看施工图的次数和时间，避免工程量的重复审查，以达到工程量的快速审查。为提高施工图识读的速率，缩短看图时间，应按如下顺序执行：

1.1整理修正施工图

在看施工图前，先按建设单位组织的施工图会审纪录内容和设计变更修正整套施工图。做好施工图的整理修正工作，可避免因图纸内容的增减和设计变更导致工程量审查重复和定额的错、漏、缺，避免重复劳动，保证预算审查的正确性和完整性，提高预算审查的速率。

1.2快速浏览施工图

以较快的速度浏览全套图纸，从图纸中快速掌握以下工程内容：

①掌握项目概况。如建筑物的功能、层数、层高、总高度、总建筑面积、采用结构形式等。

②掌握项目的装修做法和施工材料。如地面是瓷砖还是静电地板，墙面是涂料墙面还是块料墙面，顶棚是吊顶还是涂料，外墙是涂料还是装饰块料，屋面的防水隔热做法，基础是砼条基还是桩基，墙体是空心黏土砖还是砼砌块，窗是塑钢窗还是铝合金窗，门是木门还是防盗门等。

③掌握图中是否有“门窗表”、“给排水工程数量表”、“电气工程数量表”等。可用重点项目抽查的方法核查各数量表是否正确，经核对后，各表格结果可直接利用，大大节省相关工程量的审查时间。

1.3详细看图

在快速浏览施工图的基础上抓住重点，仔细审阅施工图。主要审阅建筑平面图、立面图、剖面图、设计说明，要掌握以下几个方面：

①建筑室内外高差，以便在审查基础和开挖、回填土方时利用这个数据。

②层高、地面装饰、墙面装饰、顶棚装饰、门窗等工程内容是否因楼层或部位不同而有差异，以便在审查相关工程量时区别对待，避免盲目核对工程量，导致发现错误后重新核对。

③建筑设备基础、室内水沟、室内电缆沟等布置情况，在核对基础及楼地面工程量时作相关扣除。

④建筑配件挑檐、阳台、散水、台阶等的布置情况，以便在核对工程量时清楚配件所在位置，避免重新翻阅图纸和错、漏计算。

预算审查前的看图纯粹从预算审查的角度出发，主要目的是审核预算反映的工程内容是否包含在施工图中，并且工程量是否正确，预算是否有错、漏、缺，是为了清除预算审查的障碍而进行的，没有必要像现场施工员一样花大量的精力去看图。

2、运用多种审查方法提高预算审查速率

施工图预算审查的主要内容包括：①核查预算工程量是否正确。②核查定额材料、人工、机械单价是否合理，管理费、利润费率取值是否合理。③核查预算的编制是否符合国家、行业、区政府有关规定。④核查预算编制依据是否齐全合规。如施工图是否齐全，是否有会议纪要，是否有合法的变更手续。

在集团公司更改、多元项目中，土建工程约占整个项目投资的85%，预算审查的重点应该在土建工程部分。预算审查的常用方法有全面审查法、标准预算审查法、重点内容抽查法、指标对比法、通病审查法、分组计算审查法。全面审查法、标准预算审查法准确度较高，但核查工作量较大，花费时间较长，在概算所审查任务繁重的情况下，上述两种方法显然是不能满足现实需求的。结合概预算审查所现状，常用如下审查方法：

①重点内容抽查法。有重点、有选择地抽查施工图预算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程，如基础、混凝土梁板柱、钢筋、室内装饰等，重点审查工程量的计算是否正确，定额材料单价是否合理;而对部分价值较低或投资比例较小的分部分项工程，花较少的时间去核对材料单价甚至忽略不计，如建筑雨棚、室外散水、室外明沟等。

②指标对比法。集团公司更改项目一般是职工生产生活用房，如办公楼、间休楼、单身宿舍、食堂等。同一功能的建筑工程大同小异，单方造价、分项工程工程量综合指标一般变化不大。单方造价综合指标如多层办公间休用房，框架结构，桩基础，土建工程约2100元/平方米，水电安装约220元/平方米;多层单身宿舍，框架结构，独立基础，土建约1900元/平方米，水电安装约370元/平方米。分项工程量综合指标如多层办公间休楼墙体砌筑工程量为0.26m3/m2，钢筋含量为43kg/ m2（独立基础），地面瓷砖含量为0.95 m2/m2，顶棚混合砂浆含量为1.2 m2/m2，模板含量为2.8 m2/m2等。根据类似工程的单方造价指标或分项工程量综合指标对审核项目进行分析对比，若审查工程建筑面积工程量指标未超出综合指标，说明该分项工程量计算一般是正确的;若审查工程建筑面积工程量指标与综合指标出入较大，需查看施工图，分析原因。仍找不出合理的理由的，就要详细核查该分项工程工程量计算书，针对这些子目进行重点审核。利用工程量综合指标对预算主要工程量进行对比审核，能反证设计院上报的施工图预算工程量计算是否正确，既能保证预算审查的准确性，又大大提高预算审查的效率。

③通病审查法。总结概预算审查所历年审查的项目，无论是铁四院、瀚云设计公司上报的施工图预算，还是建筑总公司上报的预算，都存在如下通病：①部分分项工程工程量计算有误。如在计算墙体工程量时，未扣除柱子、梁所占的体积;基础土方开挖时，放坡系数过大;钢筋计算结果偏大等。②定额单价高套。如梁柱定额混凝土标号套高;墙体砌筑砂浆标号套高;有梁式条基高套基础梁定额等。③项目重复套定额。如瓷砖地面定额已包含找平层砂浆，仍多套砂浆找平层定额。从通病处着手审查，能及时发现预算存在的问题，极大地提高审查效率。

施工图预算审查是一项复杂而系统的工作，我们应该在充分理解各种审查方法的基础上，根据不同的审查项目，不同的时间要求，不同的审查目的，灵活运用各种审查方法，又快又好地完成预算审查任务。

3、引入推广BIM技术

BIM是一种全新的从建筑设计、工程施工到交付使用全过程的技术管理方法。BIM技術的引入给传统造价领域带来巨大的变革。现阶段集团公司预算审查中，工程量审查一直是预算审查的难点、重点，约占预算审查工作量的70%。引入BIM技术后，可使预算审查从繁重的算量中解脱出来。集团公司可在设计委托中明确要求设计单位提供项目的BIM模型，在上报施工图预算时一并提供。预算审查人员可直接审核设计院提供的BIM模型，极大地缩短预算审查的时间，有效地避免预算的错、漏、缺，预算审查更加准确、高效，彻底改变预算审查工作滞后、被动的局面。

结语：

预算审查有利于集团公司更改、多元、大修资金的投资管理，有利于控制工程造价，是集团公司工程建设中的重要环节。我们应积极采用BIM技术，灵活运用各种审查方法，提高预算审查的效率，更好的服务于集团公司的工程建设。

参考文献：

[1]车复周.编著.《土建预算快速手编技巧》北京：中国建筑工业出版社，1999.