“四关四维”打造发展党员“严选”体系

曹传双 刘美凤

进入新时代，党的十九大将“发展党员，必须把政治标准放在首位”的要求增写进党章。在2018年7月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记指出：“要严把发展党员入口关，把政治标准放在首位，对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要。”习近平总书记将提高发展党员质量作为提高党的建设质量的首要任务，是新时代党的建设必须努力达到的要求。广东电网中山供电局（以下简称“中山供电局”）党委近年来探索固化发展党员“四关四维”模式，打造发展党员“严选”体系，着力解决发展党员工作中存在的流程不规范、环节不紧凑、材料不真实、责任不到位、保管不完善等问题，进一步提升党员队伍建设水平，实现党员队伍高质量发展。

发展党员现状与问题

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

长期以来，国有企业基层党组织通过做好党员发展和管理工作，在职工中吸收了一大批优秀人才加入到党组织中来，为党组织注入了新鲜血液。进入新时代，世情、国情、党情发生了深刻变化，国有企业基层党组织发展党员工作出现一些新情况和新问题。一是发展党员工作不重视。少数基层党组织对发展党员工作重要性认识不足，缺乏紧迫感和使命感。在思想上认为发展党员工作是“软任务”“虚指标”，长期不研究党员发展工作，不及时向职工群众宣传党的政策主张，党组织对员工的吸引力不够。二是发展党员过程监管不到位。日常工作的检查和考核缺位，存在“检查时重要、检查完不要”的现象。个别基层党组织对提交了入党申请书的人员疏于管理，对入党积极分子、发展对象的培养方式方法单一，培养内容过于教条化。三是发展党员标准把握不准。基层党组织对发展党员的政治标准理解不深，业务操作不够熟悉，发展程序不规范。发展党员工作中存在着论资排辈、缺乏跟踪考察、发展材料不全和程序紊乱等现象，影响了党员发展工作的质量。

当前，基层党建面临的形势更加复杂，任务更加艰巨，风险和压力加大，困难和矛盾增多。要在新时代展现新气象、做出新作为，必须毫不动摇地按照新时代党的建设总要求，旗帜鲜明地坚持党的领导，加强党的领导，切实把企业各级党组织和广大党员干部队伍建设得更加坚强有力。

明确发展党员的标准

《党章》规定，发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。2014年印发的《中国共产党发展党员工作细则》明确提出，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位。中山供电局以《党章》为指引，结合“两学一做”学习教育，把着力点放在“坚持标准，严格程序”上，做好新形势下发展党员工作，把符合党章规定的具备党员条件的先进分子，特别是政治标准过硬的先进分子发展到党内来，从源头上保持党的先进性、纯洁性和时代性。

党员标准的“四个合格”

政治合格。共产党员应增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要热爱祖国，热爱中国共产党，热爱企业，珍惜岗位，不信各种异端邪说。具有正确的入党动机，树立全心全意为人民服务的思想。

执行纪律合格。共产党员要增强组织纪律性，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，执行党的决定，服从组织分配。积极主动学习法律法规，自觉遵守国家法律法规和有关规定；积极主动学习公司的各项规章制度，遵守公司制定的各项管理制度，遵守员工守则。做到明边界、知趋避、守底线，增强守规矩的自觉性和坚定性，用制度来规范和约束自己的言行，养成遵章守纪的良好习惯。

品德合格。共产党员应继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人精神，带头践行社会主义核心价值观，带头弘扬正气，抵制歪风邪气。

发挥作用合格。共产党员必须牢记党的根本宗旨，积极投身社会主义现代化建设。爱岗敬业、履职尽责，具有强烈的事业心、责任感和积极的工作态度，在本职岗位上完成工作任务的效果好。服务群众、奉献社会，密切联系群众，主动关心群众的工作和生活，乐于帮助群众解决实际问题，维护群众正当利益。在促进企业改革发展稳定中做表率，敢担当、敢负责、敢作为，勇于承担急难险重的工作任务，充分发挥先锋模范作用。

“四关四维”把好“入口关”

中山供电局党委认真贯彻落实习近平总书记关于发展党员工作的重要指示精神，切实增强责任感、紧迫感，牢固树立党建工作是企业首要工作的理念，探索固化发展党员“四关四维”模式，打造发展党员“严选”体系，通过把好推荐关、培养关、程序关、审核关，从党支部评价维度、民意测评维度、综合笔试维度、面谈考察维度进行发展党员质量评价，着力解决发展党员工作中存在的流程不规范、环节不紧凑、材料不真实、责任不到位、保管不完善等问题。

“四关”加强“入口”管控

推荐关。基层党支部要在确定入党积极分子环节和发展对象环节把好推荐关。在确定入党积极分子环节，采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，充分发挥党员、群团组织的作用；在确定发展对象环节，主要采用党员、群众座谈和不记名民主测评的方式进行。

培养关。对入党人员的培养，始终贯穿发展党员的整个过程。重点做好青年骨干的政治启发教育，采取理论灌输、典型引导、说服教育、培训学习等多种形式，把优秀分子吸引到党组织的周围。增强教育的针对性，充实和丰富培训内容，拓展教育培养的渠道，改进培训方法，把注意力集中到全面提高入党积极分子队伍素质上来。一是增强管理力度，给入党积极分子交任务、压担子，让他们在实践中锻炼成长，定期调整，保持整个队伍的生机与活力。二是在入党申请人环节，各党组织通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，增强党组织的凝聚力，不断扩大入党申请人队伍。三是在入党积极分子环节，重点要选好培养联系人，培养联系人应发挥政治导师的作用，组织入党积极分子开展经常性谈心活动，沟通思想，相互启发教育，并定期向党支部汇报积极分子的培养情况。四是在预备黨员环节，党组织通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行政治教育和素质提升。

程序关。发展党员是一项程序性极强的工作。从递交入党申请书开始，到材料归档结束，一共有25个程序，党组织在各个环节都要严格把关，扎实做好各项培养考察工作。一是基层党组织学习宣传和贯彻落实《发展党员细则》，防止出现对一知半解甚至不知不解的党支部书记。二是充实基层力量，配备专职组织员，如聘请组织员指导发展党员工作。三是坚持政治标准，在入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察、公示、转正等环节，规范程序步骤，严格审核把关，不搞变通，有效防止敷衍应付、降格以求、“带病”发展，切实维护发展党员工作的严肃性。

审核关。基层党组织在发展党员工作中要把好审核关。在发展党员中坚持审查发展计划，预审发展党员材料，审查履行入党手续，对审查过程中发现的问题，及时处理，保证发展党员质量。一是党组织对发展对象的政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现，并形成结论性材料，政治审查合格才能发展入党。二是基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行预审，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见，审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》，预审合格后，党支部方可办理接收预备党员的手续。三是预备党员的接收和转正必须经具有发展党员权限的党委集体讨论，逐个审议和表决。在日常工作中，组织部门在积极分子和发展对象环节，备案各项审核资料，在党建责任制考核中对积极分子、发展对象、预备党员进行抽查，加强过程管理。

“四维”打造“严选”体系

党支部评价维度。党支部承担着入党积极分子的主要培养任务，对入党积极分子的政治素质、遵纪守法、道德品格、履职履责等方面，有着最为直观和细致的了解。党支部委员会在入党积极分子考核评价过程中，要首先听取培养联系人的意见，并根据历年来入党积极分子的实际表现，按照“四个合格”的标准，对其进行评价打分。党支部评价作为推选发展对象的准入门槛，得分低于80%的不推荐为发展对象。

民意测评维度。入党积极分子是否符合入党标准，身边的党员和职工群众最有发言权。党支部组织党员代表和群众代表按照“四个合格”的标准，對入党积极分子进行民主测评，民主测评结果同样作为推选发展对象的准入门槛，得分低于80%的不推荐为发展对象。

综合笔试维度。入党积极分子对党的认识是否深刻，是能否入党的一个重要考量。党支部定期组织入党积极分子进行闭卷考试，检验学习阶段性效果，确保党员的发展质量。

面谈考察维度。谈话是考察的重要内容，是了解入党积极分子的有效途径之一。要通过谈话达到对发展对象进行考察、教育和提升的目的，既要结合发展对象的实际确定和选择好谈话的内容，又要讲求谈话的方式方法。只有这样，谈话才能达到事半功倍的效果，才能更为准确地了解其对所在单位、集体和社会的关注和思考，进一步考察其个人意识价值取向。

通过把好“四关”、强化“四维”，就可以比较全面了解积极分子的政治是否合格、执行纪律是否合格、品德是否合格、发挥作用是否合格，严选出符合标准的党员。同时，重点推行发展党员公示制，扩大民主，增强发展党员工作活力，激发广大党员群众参与监督党内事务的热情，提高发展党员工作的透明度，从而保证发展党员的质量。

中山供电局通过打造“四关四维”的发展党员“严选”体系，从严把好发展党员入口关，同时深化“双培养”工程，重视在生产经营一线和青年职工中发展党员，进一步优化了企业党员队伍结构。2014年以来共发展党员138人，其中生产一线党员123人，青年党员39人，大学学历有132人。在企业抗击超强台风的抢修复电工作中，新发展党员冲锋在前，25人被评为先进个人，5人被评为优秀共产党员。