信息化建设中信息资源开发利用的策略研究

张凡 中国兵器工业档案馆

引言

《2006 -2020年国家信息化发展战略》中指出：“信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的主要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科发展观,全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必须选择。”当前我国的信息资源开发现状具有数量大、种类杂、分布广、结构乱、规范差等特点，这就需要国家和相关部门企业在进行信息资源开发的过程中进行改革和创新，进而推动我国信息化建设，促进信息市场繁荣。满足人民日益增长的信息文化需求。

一、信息化建设中信息资源开发利用的意义

作为国家发展的重要资源，信息资源已经成为当今经济全球化背景下各个国家激烈争夺的重要成分，其先进性、科学性及蕴藏的巨大效益已经成为我国保证经济稳步增长的重要基础。随着当前信息资源形式和内容的更新，传统的硬件设施建设已经被信息资源新型开发利用模式所取代。国家信息化体系建设中，包括信息技术应用、信息资源、信息网络、信息技术和产业、信息化人才、信息化法规政策和标准规范6个要素，其中信息资源的开发和利用处于核心地位。一个国家想要建立信息化体系，必须重视信息资源的开发和利用。近年来，随着普通民众也面临着信息资源的需求，信息资源的开发利用成为更加急迫的任务。只有通过对信息资源的进一步开发利用，才能改善原有信息资源质量水平，进而推动信息化产业建设，传统产业转型，促进国民经济又好又快发展。

二、当前我国信息资源开发利用概况阐述

当前，我国的信息资源开发利用可谓是喜忧参半，其中不乏亮点，但也存在不少问题。首先在网络基础建设方面，“八五”期间重点建设了一系列通信网络系统，已经形成了以大容量光缆传输为主，数字微波和卫星通信为辅的数字信息传输网络。随后，以中国公众多媒体通信网为核心的“四大骨干公用数据”通信网络建成，并覆盖到绝大多数城市。其次，对于信息资源开发利用来说，一大批数据库、信息资源网站建立。“中文科技期刊数据库”、“ 万方数据库”、“CNKI中国知识基础设施工程”等一系列群众喜闻乐见的信息网站更是为人们的学习和生活带来了极大便利。最后，各专业领域依照学科或知识特征建立了众多的专题数据库，依照地方特点进行信息资源分类，为相关系统和行业内信息资源的开发和利用也作出突出的贡献。

尽管信息资源开发利用的成果颇丰，但是我们还是应该看到其中存在的问题。从国家层面来看，对于信息资源管理缺乏必要合理的法律法规，使得相关企业进行信息开发时往往缺乏控制，进而造成信息市场混乱的居民。从社会层面来看，由于我国不同地区经济和社会发展水平的严重不平衡,个人经济能力的差距以及个人在获取数字信息能力上的差别,原来的信息鸿沟不但没有缩小,反而有进一步扩大的趋势。从技术层面来看，当前我国仍处于信息资源开发利用的起步阶段，自动化、数字化程度较低，对信息资源开发的速度和程度不够，影响信息资源开发带来的效益。最后在市场层面上，缺乏监管机制和法律政令支持，信息市场缺乏规则，市场混乱，垄断、分配不均等不合理市场现象屡见不鲜。

三、信息资源开发利用的相关策略

对于互联网时代的信息资源开发利用，其主要途径就是对其实现统一规划、统筹协调和统一管理。国家对信息化发展十分重视，加强信息资源的开发利用，是我国当前信息化发展的根本途径。推进信息资源的开发利用，主要途径有以下几个方面：

（一）提高信息资源开发利用发展地位，明确资源战略地位

随着互联网技术和信息科技技术的发展，网络信息资源的重要性相比之前有了质的飞跃。中央有关文件把信息资源列为与能源、材料资源同等重要的生产要素、无形资产和社会财富。在国家相关要求下，有关部门和企业必须将信息资源开发利用手段作为内部发展的重要动力，充分把握当前信息资源大发展的良好机遇，认真执行国家相关规定，明确信息资源开发利用战略内涵，主动切实地提高信息资源开发利用策略的战略地位。将信息资源开发作为信息工作突破的切入点，把信息资源利用作为信息市场效益的收益点，最大程度明确并发挥信息资源的重要作用。

（二）加大国家宏观调控力度，建立明确合理的开发利用制度

政府部门作为信息市场宏观调控的主体，一直承担着对信息资源开发利用的协调和组织工作。新时代下，国家应该建立良好的信息资源管理体系，对信息资源的开发利用进行科学合理的统筹部署，避免因信息垄断而造成的不合理市场竞争现象发生。其次，还要制定明确的市场法则，严格按照法律制度进行信息市场上的资源共通共享，杜绝非法信息收集、交换、出售等情况发生。另外，国家要进行相关网络资源监查部门的建设，对信息资源开发利用的过程进行公开、明确的监督，一旦发生问题及时纠错，对相关问题部门和企业进行严惩，从而建立信息资源规范管理制度，实行信息资源公平交换，合理共享。

（三）拓宽信息资源开发渠道，提高资源共享利用程度

信息资源的开发利用主要有三类渠道，分别为：政务信息资源、公益性信息资源和市场性信息资源。如何通过这三类渠道获得更多数量和更高质量的信息资源，是提高资源开发利用的关键问题。对于政务信息资源，政府首先要做到信息公开化，将政务信息资源主动公开展示于民，从而使广大企业和民众有获得信息的公平权。其次，政府要着力提高自身决策水平，提高自身信息资源的科学性和实用性，改善信息质量。最后，相关单位和法人提高自身开发信息资源水平，依靠智囊型人才，充分理解政府相关决策，最大限度开发政府信息资源。对于公益类信息而言，政府要推动公益性文化资源产业的发展，加大舆论宣传力度，使信息文化资源成果充分惠及全面。另外，政府要带动企业开发公益性信息资源，企业要主动普及公益性信息资源，向信息资源匮乏的地区提高公益性信息服务，并保证这一过程具有长久性，发挥公益性信息资源的社会效益。最后，在市场性信息资源利用开发上，要建立一个公平公开合理的市场竞争机制，鼓励出版、广电、旅游、文化等产业发展，推动知识产权建设，保障信息资源安全，提高我国信息文化产业在世界市场上的竞争力。

四、结束语

在当前全球化和信息化的大背景下，信息化建设中信息资源开发利用已经成为我国信息市场对外开放的重要手段，为我国在经济全球化背景下把握发展机遇，迎接发展挑战提供了强有力的保障，如何在社会注意市场经济体制下推动信息资源开放是推动当前我国信息化建设和信息技术应用的关键点。通过上文的分析得知，我们只有在国家的正确引导下促进信息资源开发利用模式的转型，才能促进信息资源的进一步开发利用，进而促进我国信息化社会建设以及经济社会的发展。