开展安全生产“微创新” 助力强基达标新突破

蒋纲



开展安全生产“微创新” 助力强基达标新突破

蒋纲

（中国铁路北京局集团有限公司北京电务段，北京 100069）

为了全面落实安全风险管理，持续强化安全生产基础，大力拓展创新局面，北京电务段以“立足岗位，创新提升”为工作思路，围绕规章制度、修程修制、应用技术、教育培训等方面，从基层、基础、基本功入手，引导并激励职工切实开展“微创新”活动，强化创新意识，提升创新能力，促进队伍建设，取得了较好效果。

铁路；安全生产；微创新；创新观念

为了深入推进中国铁路北京局集团有限公司“坚持强基达标、全面提质增效、建设首善之局”工作主题，全面落实安全风险管理，持续强化安全生产基础，进一步拓展创新局面，北京电务段结合实际工作情况，积极组织开展安全生产“微创新”活动，取得较好效果。

1 “微创新”的提出背景

2015-03，李克强总理在政府工作报告中提出，要将“大众创业，万众创新”作为经济增长的新引擎；2015-07，集团公司下发了《北京铁路局关于开展创新驱动发展专项活动的通知》（京铁办〔2015〕358号）文件，以全领域创新、全员创新为导向，在集团公司范围内开展了创新驱动发展专项活动；2015-10，习近平主席在党的十八届五中全会中指出，必须把创新作为引领发展的第一动力；2016-04，集团公司出台了《关于立足岗位实践开展全员全领域创新的决定》（京铁办〔2016〕140号）文件，进一步明确了创新内容，拓展了创新观念，激发了创新活力，创新已在全局蔚然成风。然而，在深入分析我段近年来创新工作开展及执行情况以后，我们归纳出以下亟待解决的问题。

1.1 创新观念不清

在传统观念里，电务职工普遍认为创新体现在生产组织、科研开发、装备制造等领域，创新成果就得是管理模式变革、高新技术突破和尖端产品研制等方面，这些都应该是上层领导、科研单位和设备厂家考虑的事情，与现场设备维护的工作内容大相径庭，一名现场职工谈此类创新无异于异想天开。职工未能准确领会全领域创新的理念，认识上的偏差，思维上的局限，导致创新工作停滞不前。

1.2 创新方向不明

信号设备维护属于专业技术工种，在开展创新活动时，现场职工大多热衷于选择自己擅长的专攻方向，并且往往执着于技术层面，然而，现场成熟的技术应用大多是经过长期摸索和积累的智慧结晶，难以实现突破。相反的是，在安全生产管理诸如规范制度的合理性、作业方法的科学性、工作流程的严谨性等其他方面，他们又畏首畏尾、浅尝辄止，没有进行深层次的探究，因而创新工作迟迟无法打开局面。

1.3 创新课题不足

以往的创新课题，大多来源于每年11月组织的科研课题征集，3月组织的合理化建议和技术改进课题征集，且均是由基层车间向段上申报，受创新性、可行性、技术力量等客观因素影响，实现立项开发的科研课题屈指可数，因实效性不足或可操作性不强致使能够付诸实施的合理化建议和技术改进课题也寥寥无几。同时，固定的上报时间也导致日常形成的课题缺乏有效的申报途径，导致大量的优秀创新课题流失。

1.4 创新队伍不强

2008年以来，电务段招收了大量的高学历人才，全日制大专以上学历人员占到全员总数的1/3，其中，不乏网络应用、软件开发、电子设计等专业的行家。然而在创新方面他们却各自为战，缺乏团队合作，没有形成整体合力，创新产出率低下。一些优秀的创新课题往往需要多方面的专业技术知识，由于课题的提出者知识储备不足，又没有组建志同道合的攻关团队，虽然课题新颖却难以为继，最终搁浅流产。

1.5 创新热情不高

一方面，在表彰奖励上以往更多采用的是物资上的一次性奖励，奖励金额固定且严格分级，成果认定比较严苛，需要取得多重功效才能取得较高评级，单方面的创新成果难以获得认可，致使部分职工在创新攻关上畏葸不前；另一方面，由于创新业绩在人才培养使用上缺乏有效的政策支撑，项目参与者受益不大，导致后续创新动力不足，在调动职工热情和促进职工参与上难以持续发挥作用。

2 “微创新”的主要做法

针对上述问题，段领导高度重视，在2016年创新工作总结会议上，就如何推动创新工作迈上新台阶进行了专题研讨，最终形成了从2017年开始在全段范围内开展安全生产“微创新”活动的实施方案，以“立足岗位，创新提升”为工作思路，把安全基础作为“微创新”的根本点，从基层、基础、基本功入手，引导并激励职工切实开展“微创新”活动，强化创新意识，提升创新能力，促进队伍建设，努力在保障安全、提高效率、提升效益方面实现新突破。

2.1 明确创新内容，找准攻关方向

由于“微创新”活动是以基层工作创新为出发点，为了拓展职工的创新工作思路，我们将“微创新”活动的内容分为规章制度“微创新”、修程修制“微创新”、应用技术“微创新”、教育培训“微创新”和其他“微创新”五个方面，对各个方面“微创新”的具体内容进行了明确和细化，理清创新观念，指明创新方向，引导职工在进行基础工作时，以“小切口、短周期、重过程、有实效”为基本特征，针对活动内容中的某一点，梳理出具体问题进行认真调研，理清关键点，找准切入点，确定创新点，应用实际经验，发挥聪明才智，提出有效的小改善、小发明、小创意，再应用到实际工作中去，从而实现小效益带动大突破。

2.2 丰富课题来源，做好立项筛选

为了确保稳定的课题来源，“微课题”征集周期采用的是每月组织一次，上报课题的同时需提交包括实施方法、实施进程、预期成果等在内的实施方案。除此之外，引导各科室根据安全生产问题库未能解决销号的问题、现场检修维护中发现的问题、信号设备故障分析暴露的问题及时分析、提炼出创新课题并明确攻关周期和预期目标，汇总后在征集“微课题”的同时招募攻关人员，确保创新课题不断档。课题征集完成后，组织相关科室技术人员做好课题必要性、实用性、可行性、创新性、安全性、技术难度及推广前景等方面的评估，给出评估意见，对同意实施的“微课题”反馈相关部门组织实施。

2.3 发挥团队优势，强化过程控制

对于现场上报已有成熟实施方案的课题，在课题提出人主要负责的基础上，视课题难度增加段技术科室或车间专业技术人员担任技术指导，提供组织协调和技术支持，增强课题的攻关能力；对各科室梳理的需联合攻关的重点课题，鼓励有生产实践经验的大学生担当课题负责人，对招募到的攻关人员进行有效整合并成立课题组，充分发挥集群效应和团队优势，在实现课题攻关的同时完成创新人才队伍储备；强化各立项课题的跟踪和督导，准确掌握课题的实施进程，做好课题实施过程中的人员调配、资金支持和项目管理，对出现的问题及时提供有效的解决方案，确保课题的顺利实施。

2.4 加强评定奖励，促进转化应用

“微课题”实施完成并应用1个月后，课题组即可申请“微成果”鉴定，评审小组每月对申请鉴定的“微成果”进行一次鉴定，确定推广范围，根据重要程度给予每项成果50～200元的奖励，符合集团公司合理化建议和技术改进成果的“微成果”，推荐参与集团公司成果评选，并按相关文件进行表彰奖励。规章制度和修程修制类“微成果”，由相关科室对既有规章制度和修程修制进行修订完善并组织实施；应用技术、教育培训和其他类“微成果”，通过段微信企业号、《京电简报》等展示平台进行全段推送展示，供其他人员或部门学习和借鉴，推进成果的落地转化，切实将创新成效体现到提升全段安全生产水平上来。

2.5 突出政策引领，营造浓厚氛围

在“微创新”活动开展初期，电务段人事部门出台了《北京电务段关于印发〈北京电务段大学毕业生“积分制”量化考评办法（试行）〉的通知》，将鉴定通过的“微成果”纳入大学毕业生“积分制”量化考评项目，有效调动了大学生参与“微创新”活动的积极性。同时，人事、团委、科技部门联合举办了由全段车间党支部书记、团委书记和大学生骨干参加的政策解读会，对“积分制”政策、“微创新”活动等内容进行了重点解读和宣贯；现场车间通过广泛宣传发动，把“微创新”活动作为“强基达标、提质增效”的重要途径，引导干部职工积极融入、主动参与；电务段的《京电简报》《京电之声》、微信企业号等宣传阵地对取得的“微成果”进行了交流展示，报道了一批创新先进事迹，推出了一批创新典型人物，树立了崇尚创新的价值导向，营造了“微创新，聚能量，大作为”的浓厚氛围，极大推动了“微创新”活动的开展。

3 “微创新”的实际效果

“微创新”活动开展至今，全段职工实际申报“微课题”235项，最终完成通过鉴定“微成果”172项，485人次参与“微创新”攻关活动，“微创新”活动效果逐渐显现，主要体现在以下几个方面。

3.1 安全生产更稳定

通过“微创新”活动，安全生产问题库中的一些老大难问题得以解决，原有规章制度和修程修制在制约效率效益和安全防范方面的弊端得以根除，结合工作实际开发出的小革新、小窍门、小制作得以推广，能够有效解决传统教学工学矛盾的教学方法和技巧得以应用，基础工作进一步夯实，安全生产更加稳定。

3.2 创新管理更科学

在“微创新”活动中，由安全、技术、高速、车载、试验室等部门组成的评审小组通力合作、密切配合，确保了“微课题”的申请、评估、反馈，“微成果”的上报、评定、奖励均在月内完成，管理流程科学高效；课题的立项、实施、推广等各个环节均有专人跟踪和推动，实现了攻关课题的闭环控制，为课题的顺利实施提供了保证。

3.3 创新队伍更壮大

通过招募人员参与“微课题”攻关，为专业知识丰富却没有合适课题的人员提供了一个展示自我的平台，拓展了许多有创新意识却找不到创新方向职工的创新思路，发现了一批具有创新精神的可塑性人才，加快了职工队伍的专业知识积累，丰富了创新人才储备，形成了有竞争力的创新队伍，为创新工作的持续开展奠定了基础。

3.4 创新热情更高涨

近两年开展的“微创新”活动，虽然并没有达到全员参与的盛况，但是物资的奖励、政策的支持和榜样的力量都给现场职工带来了巨大的激励作用，特别是大学生群体，渴望被认可、渴望出成绩和不甘落后的心理促使他们跃跃欲试、热情高涨，在保障安全生产的各个领域展开了孜孜不倦的探索和思考，在未来的创新道路上必将取得丰硕的成果。

4 进一步拓展“微创新”的思考

通过开展“微创新”活动，取得了一定的成绩，为铁路的安全生产起到了积极作用，但要想“微创新”活动更出色，我们还要继续尝试和努力。

4.1 加深职工对“微创新”活动的认识

在深入现场调研和成果评定的过程中我们了解到，很多职工有创新的想法和思路，但是自认为课题太小微不足道，最后不了了之，沟通后才明白“微创新”的内涵。因此，需要进一步通过各种手段和渠道强化职工对“微创新”的认识，让职工意识到不管课题多小，只要有利于安全生产，就是一个好课题，引导职工参与进来。

4.2 围绕“微创新”活动做好修订完善

“微创新”活动在我段还处于初探试行阶段，虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题，要广泛收集职工群众在参与“微创新”活动过程中的意见建议，及时分析发现课题征集、评估、认定、推广方面的不足，用以指导后续活动的修订完善工作，进一步推动“微创新”活动的深入开展。

4.3 拓展“微创新”活动管理展示平台

现阶段，“微创新”活动的各项工作还主要依靠人工组织，因评审小组成员各自工作差异导致评估和鉴定工作难以按时开展的情况时有发生，下一步，我们将开发移动手机APP管理展示平台，探索通过APP终端的不同管理权限实现课题的申报、评估、反馈及成果的评定、展示功能，促进创新成员的沟通交流，进一步提高创新工作效率。

2095－6835（2019）05－0062－03

F407.31

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.05.062

蒋纲（1983—），男，主要从事铁路信号维护方面的工作。

〔编辑：张思楠〕