小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策

胡方保

潢川县水利局 河南信阳 465150

1 小型农田水利工程的作用

建设一个良好的小型农田水利工程，能够保证建设区域内农田的灌溉情况，还能改善本地区水利状况，调节蓄水能力及水资源的利用情况，提高农业的生产条件，一定情况下，能够促进该地区的生产，提高经济效益。除了对农业的好处之外，还有对我国水利工程建设的优点，对本地区建设小型农田水利工程，能够提高蓄水能力，调节水量的需求力，还能减少在灌溉过程或者其他使用过程中对水资源的浪费情况，蓄水量的加大也会提高人们的农田灌溉的面积，最终提高生产。总体来说，建立小型农田水利工程这些基础设施，在保证农田的灌溉上，还能节约用水，提高农业生产效率，还能对水资源进行调节，减少水旱灾害，不仅能确保农业的生产，还能保障农民的经济效益[1]。

2 小型农田水利工程管理中存在的问题

2.1 监管力度不够

在我国小型农田水利工程的运行管理中，还存在着监管不到位的问题，很容易对工程的质量以及今后的使用造成影响。在工程的开始之前，工程的建设部门没有对工程的设计图纸进行审核，导致工程的界面比较多，使工程的期限较长，并且质量较差；在原材料的使用上，由于监管不够，也容易造成浪费的情况发生，使工程的成本较高；所聘用的工作人员，也因为监管力度的不到位，使得缺乏专业的人员进行工作，对工程质量造成影响；在工程的验收上，验收人员也会因为自身的原因以及监管不到位造成验收不合格，从而出现不合格的工程，给我国小型农田水利工程的使用造成影响

2.2 设备正常老化以及没有完善的修建制度

在小型农田水利工程的使用过程中，经常会出现设备的老化。而出现这种情况的原因大多是因为，对小型农田水利工程没有进行一个良好的维护与保养，导致，大多数的水利工程基础设施不全或者损害严重，丢失的情况发生，不能正常的进行灌溉工作。与此同时，虽然一些小型农田水利工程进行了良好的维护与保养，也基本能满足灌溉的要求，但是没有对供水管道进行维护，造成了破裂的情况，使农作物无法正常的进行灌溉，既浪费了水资源，也不能保证农业的正常灌溉效果，长久下去，使农民无法提高种植的兴趣，最终影响到经济效益

3 加强小型农田水利建设与管理的措施分析

3.1 明确管理维护权利和责任

在小型农田水利建设的管理中，我们应该明确，小型农田水利工程的具体产权，对其进行分配以及划分，还要建立一个明确的管理主体，对管理主体的责任和权利还要进行明确。管理主体，可以是个人也可以是一个组织，企业法人，社会团体也可以成为管理主体。明确管理主体，才能保证小型农田水利工程的管理和维护工作有效实施，才能将责任、权力、权利进行有效的统一。有效减少在小型农田水利工程的管理中出现推卸责任，相互依赖的局面[2]。

3.2 加大资金投入力度

为改善小型农田水利工程建设与管理中存在的问题，必须加大资金投入的力度，优化小型农田水利工程的投资结构。（1）优化财政支出结构。国家相关部门应不断优化财政支出结构，重视小型农田水利工程的建设，对农村建设的各项费用支出进行统筹规划，确保重点农田水利工程项目的资金充足。（2）引导受益方投资。加强宣传，让受益方充分意识到小型农田水利工程的建设的受益者是其自身，积极参与投资。（3）鼓励民营水利工程的发展。重视引导和鼓励民营水利工程的建设和发展，推行相应的政策，吸引社会资本对小型农田水利工程进行投资。

3.3 完善工程建设管理体制

一套完善的建设管理体制，是小型农田水利工程进行建设和管理的基础，对此，必须重视以下几个方面的内容。（1）完善建设工程质量管理的权责和奖惩制度，明确小型农田水利工程管理的职责，将小型农田水利工程的建设管理质量与工作人员的自身利益挂钩，调动工作人员的积极性和主动性，确保小型农田水利工程建设和管理的质量。（2）完善后期管理制度。在水利工程建成以后，应该及时明确管理主体和职责，确保小型农田水利工程能够得到有效的管理。（3）完善岗位培训制度。工程交付使用前，对村集体确定的管理人员进行上岗培训，培训主要围绕小型农田水利工程的运行管理，确保工程运行管理正常。（4）发挥政府部门的监督作用。明确各级部门的责任，发挥政府的带头作用，引导群众积极参与小型农田水利工程的建设管理中[3]。（5）加大对小型农田水利工程的宣传力度。提升管护主体及受益方对小型农田水利工程的管理意识，主动参与到小型农田水利工程的管理和维护。

4 结语

总之，我国的农业生产中，小型农田水利设施所占据的比例非常大，水利设施工程对我国的农田的发展占据着重要的地位，为保证我国农业的顺利发展，需要加强对小型农田水利设施的管理工作。但是，我国目前的小型农田水利工程的管理中却存在着一些问题，没有完善、健全的管理制度，工作人员的技术水平较低都会影响着我国农田水利设施的正常发展。因此，需要明确管理维护权利和责任，在资金上加大投资力度，合理利用资金，还要加强监督与管理，提高工作人员的综合素质。只有将各方面工作落到实处，才能提高我国水利工程的管理工作，提高农业生产，促进农民的经济效益。