三北防护林创新建设探讨

于信顺

(阜新市自然资源事务服务中心，辽宁 阜新 123000)

1 引言

1979年国家决定在我国西北、华北、东北风沙危害、水土流失严重的地区，建设大型防护林工程，即带、片、网相结合的“绿色万里长城”。该工程范围包括新疆、青海、宁夏、内蒙古、甘肃中北部、陕西、晋北坝上地区和东北三省西部共324个县(旗)，占据我国三北农村大部，总面积2.6亿hm2。以求能锁住风沙，减轻自然灾害。经过几十年的建设，三北防护林获得了巨大的成功，森林资源快速增长，改善了生态环境，促进了农村经济的发展，三北地区将资源优势转化为经济优势，积累了丰富的经验，三北防护林也被国际上誉为“中国的绿色长城”、“世界生态工程之最”。

在党的“十九大”精神指引下，在新时代生态文明的呼唤下，我们应创新三北防护林建设，发挥绿色长城生态屏障作用，不断创新、完善三北防护林建设的办法，扩展新的内容，增加科技含量，让三北防护林永葆青春，发挥最佳的生态效益。

2 三北防护林的作用

新中国成立后，党和政府高瞻远瞩，在我国东北、华北、西北地区建设三北防护林，起到了防风固沙的作用，阻挡了北方的强劲季风，固定了流动的沙丘，使万亩良田得到保护，人们健康质量在不断的提高，安居乐业的生活，各种效益俱佳。

(1)绿水青山就是金山银山[1，2]。随着生态文明建设的需要，三北防护林办法的创新、完善和建设，能使北方地区生态环境逐渐改善，进而促进北方乃至全国绿色经济的增长。

(2)随着三北防护林的保护和建设，其生态效益不仅仅体现在生态环境的改善，经济的繁荣；还体现在人们的身体健康水平及生活质量的提高，有效解决可持续发展的问题，不断满足人民美好生活需要，也协调了人与自然的和谐相处。

3 阜新地区概况

阜新地区过去是典型的辽宁西北部风沙严重地区之一，当地过去曾有一句谚语：“一年两场风，一场刮半年”。大风使熟土层变薄，或使土壤被风沙掩盖，形成了贫瘠的风沙地。可见，阜新地区受风沙的影响相当的严重，直接影响到工农业生产的发展和人们的身心健康。

阜新人在党和政府的领导下，经过多年的努力，在专家的指导下，在人民群众的奋斗下，开展大规模的植树造林，改善生态环境，使万亩良田获得丰收，工农等各业得到较快发展，人们生存质量得到提高。防风固沙取得了可喜的成就，使阜新地区旧貌换新颜。

4 创新三北防护林建设的措施

保护和建设三北防护林，要牢记成功的老办法，创新新办法，新老办法共同实施，科学规划，因地制宜。

4.1 完善责任制，开展科技创新

保护管理好三北防护林，完善责任制，开展科技创新是关键。因此，应当进一步完善责任制。加强地方行政一把手负责制、离任审计制、年度考核制等制度的完善和落实情况。完善护林员责任制。谁负责哪片林子就要落实到具体的人员，并签订护林员责任书，赋予一定的权利和义务。完善监察队伍巡查制，定期巡查与随时检查相结合。确保森林安全，防火、防盗、防病虫害等落实到位。

4.2 创新科学技术，攻关森林管护问题

经过多年实践得知，多种品种树木共生的森林健康状况好，病虫害少。野生森林病虫害少，人工栽植的森林病虫害较多。野生森林多种品种的树木共生，即使有一种品种的树木有了病虫害，也往往不会大面积泛滥，这是因为其它品种的树木对这种虫害有克制作用；相反，人工栽植的森林品种单一，一旦发生了病虫害难以控制。因此，多品种树苗间杂栽植有利于防治病虫害，有利于树木成长。同时注意创新森林防病治病的科学办法，及时更新枯老病死树木，确保森林健康成长。此外，不少种类的鸟类是病虫害的天敌。保护鸟类等野生动植物就是林产资源。无论是候鸟还是常驻的本地鸟，每年都会猎食大量害虫，保护了森林、农作物等。

4.3 拓展三北防护林的范围

只有扩展三北防护林的范围，才能让绿水青山连成一片，增加生态效益。三北防护林扩展范围应为：水域、山脉、森林、草原等。让其连为一体，才能发挥巨大的防风固沙、生态屏障作用。稳步推进与拓展三北防护林的范围，对我国北方仍至全国将产生巨大的生态效益，能够进一步促进发展绿色农业、绿色林果业、绿色工业、绿色乡村和绿色现代化城市。

4.4 巩固推广已有经验措施

应当巩固与推广阜新地区防风固沙已取得成功的老办法，其中主要的有彰武县彰古台乡防风固沙经验和以植树造林、封山育林为主要内容的“三沟经验”[4]。

4.4.1 彰古台防风固沙经验

新中国成立后，国家为了防风固沙，派出大量科技人才，来到阜新风沙最严重地区之一—彰武县彰古台乡，在大漠深处创建风沙科研所，开展植树造林，建造了世界闻名的彰古台樟子松林海，起到了防风固沙的作用，使万亩良田得到了有效的保护，生态得到恢复，人们生活质量得到明显的提高。彰武县彰古台乡的固沙造林成果享誉全世界，曾有34个国家和地区的政府官员、专家学者共300余人前来参观考察，谱写了一曲那个时代的“大漠风流”。

4.4.2 以植树造林、封山育林为主要内容的“三沟经验”

阜新治理山川也有成功的经验—三沟经验，是阜新蒙古族自治县在20世纪五、六十年代的生态环境治理经验—三沟经验。1964年初，国务院政研室的同志同县委一道研究1964～1970年的农业生产规划。他们通过深入调查研究，发现和总结了该县七家子乡毛岭沟封山育林、蜘蛛山乡塔子沟河边造林、招束沟乡拉各拉治理坡耕地的经验。认为上述经验在东北、西北的干旱、半干旱地区很有推广价值，第一次提出了“三沟经验”的概念。从此，三沟经验传遍全国，成为阜新人的骄傲。

4.5 创新三北防护林办法

阜新地区创新的办法有“树地”办法和“四荒承包”办法[4]。

4.5.1 “树地”办法

彰武县为了扩大防风固沙的成果，对具体地块有针对性的治理，风沙地较严重的地块，根据风向植树，就是在迎风口方向植树，创建了“树地”办法，栽植防风林，以速生杨为主，因速生杨生长速度快更新快，有林带、林网、有的占地块的一部分，当地农民把这种林叫做“树地”。防风固沙效果非常明显，既起到了防风固沙保护耕地的作用，又为彰武的林产品加工基地的木材来源打下了基础，同时增加了农民的经济收入。

4.5.2 “四荒承包”办法

从2004年阜新市对集体的荒山、荒沟、荒丘、荒滩进行了“四荒承包”植树造林，并制定了很多优惠政策，如：造林苗木补助、谁造的林所有权就归谁所有等措施，促进了四荒承包，使治理四荒的进度加快，使过去的四荒变绿了，起到了很好的防风固沙效果，这也是一个创新，最终实现了经济效益、社会效益、生态效益的全面丰收。

4.6 以科学技术为支撑，创新三北防护林植树管理办法

4.6.1 组建科研团队，完善管理机制

创新科技办法，需要解放思想，开阔视野，组建绿化科研团队，创新在干旱、半干旱地区，植树造林，种草的先进技术。科学规划，分期实施，建立责任制，完善奖惩机制，建设一片，成功(活)一片，服务与社会的原则。按照规划，建立责任制，地区领导负总责，乡、村领导负具体责任，业务部门做技术指导，层层建立责任制，确保绿化工作保质保量按时完成。建立承包责任书，承包人既是绿化的责任人，又是绿化成功后的受益人，受法律保护。确定奖励激励机制和惩罚鞭策机制。对绿化成功的承包人，给予奖励基金；对承包人不按标准绿化，没有成绩的，给予批评鞭策惩罚，仍没有成果的，可更换承包人。

4.6.2 因地制宜，突出特色

(1)因地制宜，改为种草。有的地块已划为林地，多年植树不见林，说明这样的地块不适宜植树，再继续植树不但浪费了人力物力，也浪费了时间，影响到绿化的进程，改为种草可能获得成功。

(2)因地制宜，创新品种，引进品种。植树没有成功的地块，开展科技创新，研发适合本地块的树苗品种；或引进符合本地块土壤的苗木。

4.6.3 科学栽培与管理

苗木种植时，树坑要大些，新土经过日照后变成熟土才能栽树，有利于树苗的成长。树苗要选质量好的根系发达的、抗干旱的品种为最佳，牧草要选耐干旱抗践踏根系发达的多年生草本植物品种为最佳地。灌溉是保证树苗和牧草成活的重要条件，必须保证足够量的第一次灌水和入冬灌水，与分期灌水相结合，才能保证成活率。

干旱半干旱的三北地区水资源有限，需要创新抗旱科技办法，提高成活率。树坑底下放保湿济的创新科学办法，能保持水分不流失，提高成活率。树坑底下放固态水的创新科学办法，用来提高成活率，到目前为至是在干旱、半干旱地区，植树造林比较先进的抗旱科学方法之一。当前科研队伍正在研究一种暂定名为海绵土，可充分吸收雨季水分，能长久蓄水。针对山区，可建设引水上山入林入草原工程。喷灌、滴灌、点滴技术。喷灌能节约用水，不受地形限制；滴灌有真对性的补充水分；点滴能补充水分和营养，救活重要树种。

5 结语

生态文明建设是时代的呼唤，是绿色发展的需要，“绿水青山就是金山银山”。自然资源利用过度必然引起自然灾害，休息才能生出勃勃生机。在三北地区建设生态文明，加强三北防护林建设是关键，保护、扩展其内容，开展科技攻关，不忘老办法，创新新办法，综合实施，必将使三北防护林成长壮大，锁住风沙，成为生态屏障，森林茂盛，草原繁荣，河水清澈，土地肥沃，空气清鲜，发挥三北防护林的绿色长城生态屏障作用，达到人与自然的和谐，造福子孙万代。