森林资源管理在林业产业发展中的作用探讨——以广西贺州市国营昭平县富罗林场为例

莫扬旺

(贺州市国营昭平县富罗林场，广西 贺州 546809)

1 引言

森林资源是一个广泛的概念，是林地及其所生长森林所涵盖资源的总称，其重要的资源是林木，以乔木林地、疏林地、灌木林地为主，其次为林地的植物、动物、土壤、微生物等重要资源。我国自1990～2015年间的森林面积，在全球森林资源面积锐减的形势下增长了11.2亿亩，同时林业产业总产值在15年间增长了13.5倍。中国作为全世界人口基数最大的国家，森林面积的增长以及林业产业的发展为农村人口脱贫致富提供了重要的渠道[1]。在此形势下，提升森林资源管理质量，促进林业产业持续稳定发展，是相关工作人员应该思考的问题。

2 森林资源管理在林业产业发展中的作用

2.1 推动森林资源资产结构改革

森林资源是自然环境的重要构成部分，从经济发展的角度而言，森林资源也是一种资产，其具备产权，有合理的经营渠道，能够获得经济效益。森林资源在社会再生产中具有重要的作用，森林资源管理实质就是森林资源的资产化管理，通过有效的管理手段，推动森林资源资产结构改革和升级，从而优化其产权、经营、收益等各方面内容，在为社会提供“生态效益和社会效益”的同时，最终又获得可观的经济效益，同时优化森林资源结构，使林地的覆盖范围更广阔，所涵盖的资源更丰富[2]。

2.2 增加林业产品的收购渠道

森林资源以林木为主，具备经济价值的林木往往要以木材收购方为媒介，才能获取经济效益。从以往的情形来看，林业部门一家独大，基本垄断了木材收购市场，这对于森林资源的置换和发展是十分不利的。加强森林资源管理，能够规避这种垄断市场的现象，创造公平、良性的竞争环境，突破林业产业发展的限制。运用森林资源管理不仅可以打破林业产品收购的垄断局面，更能培育木材多方收购者，提升林业产品的实际价值，让林业产业市场秩序化、规范化，使其富有竞争力和吸引力。

2.3 提供可行的林业发展保障制度

森林资源管理能够为林业产业发展提供可靠的保障制度，管理方案的制定和实施，确保了森林资源的合理规划利用，林业产业发展也将更规范的进行[3]。反过来说，林业产业健康科学发展的基础，就是切实开展森林资源管理工作，提升管理质量。强化森林资源管理不仅能够引导各林业发展部门的积极性，使其主动参与到林业发展的规划和决策中，同时也能够规范相关工作人员的行为，保障林业工作的正常运行。

2.4 基于生态保护基础扩充森林自然资源

除了林木资源外，森林资源中还包括林下植物资源、野生动物资源、微生物资源、土地资源等等，加强森林资源管理能够提升物种的丰富性，促进森林健康、可持续发展。森林具有物种多样性特征，在生态保护理念下，以有效的管理手段限制过度开发、过度采撷、乱砍乱伐等违法乱纪行为，保护森林物种，使森林资源不仅能够发挥其经济价值，更能够发挥其环保价值。合理的管理能够优化林业产业结构，扩充更多的林木品种，同时为天然林提供保护的屏障。

3 富罗林场森林资源管理的实施成效

贺州市国营昭平县富罗林场为响应自治区“绿满八桂”造林绿化工程的开展，自2015年开始实施全新的森林资源管理方案，积极开展造林绿化，严格执行森林采伐限额制度，加强森林资源保护管理措施的实施，到2017年末，管理质量明显提升，森林资源数据也有很大的变化，圆满完成全场森林生态建设目标，形成了“兴水利、大种树、优生态、强基础、惠民生、促发展”的良好局面。

截至2017年12月31日，富罗林场全场土地总面积6543.53 hm2，其中林地面积6470.64 hm2，占98.9%；非林地面积72.89 hm2，占1.1%。森林覆盖率高达89.75%。富罗林场的林地面积中，有林地5641.35 hm2，灌木林地285.63 hm2(其中国家特别规定灌木林地213.39 hm2)，未成林造林地289.08 hm2，无立木林地190.88 hm2，宜林地55.90 hm2，辅助生产用地7.80 hm2；非林地中，农地乔木林16.39 hm2，农地经济林1.96 hm2。

整体分析，富罗林场林地资源丰富，林地资源配置合理，经济效益可观：以用材林为主，防护林为辅，用材林面积比重达到74.2%，树种结构主要以杉木类、马尾松、国外松、速生桉、栎栲类为主，还包含果树林、食用林、药用林以及一般灌木林。

与2015年相比，有林地、未成林造林地、宜林地的面积明显增加，而灌木林地、无立木林地、辅助生产林地则相应减少，总体森林面积和覆盖率在2年内有了大幅度的提升，与2015年相比增加了387.0 hm2，森林覆盖率增长了5.91%。

由上述数据可知，富罗林场通过森林资源管理方案的有效实施，森林资源物种更为丰富，无立木林地、辅助生产林地减少，森林面积和覆盖率大幅提升，林业产业产品产量和质量也相应得到了提高与提升，林地整体所实现的经济价值、经济效益更为可观。

4 加强森林资源管理的创新策略

4.1 加强管理实施，丰富森林资源

富罗林场森林资源管理的加强实施，获得了良好的成绩，从总体来看，林场不仅保持了森林的生态功能，更优化了森林资源结构，植树造林工作的开展，进一步丰富了林场的物种和资源。同时采伐限额制度的实施，限制了对森林资源过度开发的行为，为森林资源的持续增长提供了保护。虽然森林的总蓄积量、覆盖率以及林地利用率明显提升，但从现实来看，林场尚具备可调整和发展的空间，在未来发展中应该加快转变发展方式，探索更多有利于林业产业发展的森林资源管理方式，要从林地数量转向林地质量的管理上突破和提升，进一步提高林地产出率，加快林业产业的发展脚步。

4.2 实施分类经营，促进林地丰产

实施分类经营，促进林地丰产，发挥森林资源的生态、社会、经济功能，实现生态公益林、商品林的判别化经营管理，加强封山育林、集约经营的实施力度，最大程度的提升林地生产力，确保林地丰产的基础上，扩建生态公益林，保护自然环境[4]。在森林资源开发和利用的过程中，始终要维护和改善区域生态环境，以环境保护为核心合理开发和生产，维持生态平衡，加强对珍稀动植物的保护，在获取林业产业收益的同时，确保区域内生物物种的多样性。

4.3 基于森林法律，加强监督管理

完善公益林管理办法和制度，基于森林法律，加强监督管理。以《中华人民共和国森林法》、《国家公益林管理办法》等法律条例、管理政策为基准，加强监督管理，确保管理方案及时有效落实实施。首先，制定科学有效的管理目标，组建管理和领导团队，优化人力资源配置，以当前最新的林权规定为导向，制定完善的管理方案，细化管理工作任务，落实管护责任人，明确管理责任，避免违规行为，坚决严惩违法行为，对于自发性保护行为给予奖励，确保管理监督方案切实实施[5]。

4.4 加大宣传力度，倡导全民参与管理

森林资源是区域内所有公民共有的资源，森林资源管理不仅需要管理部门和相关工作单位制定和实施管理方案，更要求全民认知森林资源管理的重要性。基于此，加强宣传力度，在林区入口处、管护范围四周立碑公示，利用网络、报刊等媒体渠道大力宣传，让区域内所有公民认知生态保护、森林资源保护的重要性，树立资源保护意识，明确自身在生态建设中的重要作用，自觉自发地参与到森林资源管理中，在规范自身行为的同时对他人的行为进行监督，从而创造全民参与的优化管理环境。

5 结语

森林资源管理在林业产业发展中发挥着重要的作用，要想提高森林资源管理的成效，还需要结合各地实际及林场具体的资源数据以和当前森林资源管理中的问题，采取针对性的措施来实现森林资源的扩充与优化配置，不断提升森林资源管理质量，促进林业产业持续稳定发展。