城市照明工程项目的全寿命周期管理

李琳

(乌鲁木齐市城市公共照明监管中心，新疆 乌鲁木齐 830000)

引言

随着城市化进程步伐的加快，城市照明建设得到了快速发展，城市照明工程建设不仅只为保障城市居民夜晚生活的丰富多彩，也是增加城市经济效益和社会效益的重要手段之一，城市照明建设目前正逐步形成衡量和透视城市文化、经济、和文明的重要标志之一。新型的城市照明工程项目全寿命周期管理模式走进了人们的视野，且越来越受到各界的广泛重视。

一、城市照明工程建设问题分析

城市照明建设包括城市区域照明、道路照明以及景观照明。城市照明与城市居民的生活密切相关，我国的城市照明标准体系已经建立，有《城市道路照明设计标准》《城市夜景照明设计规范》《城市道路照明工程施工及验收规程》以及《LED 城市道路照明应用技术要求》等，政府出台的这些规章制度，使我国城市照明工程建设中的规划设计、施工验收以及维护维修能够做到有章可循、有法可依【1】。当前，我国多数城市设立了专门的城市照明管理机构，有专门的照明工程项目管理人员和技术人员，对城市照明的正常运转管理和基础维护。但由于我国城市照明工程项目的管理还不是成熟阶段，对管理模式还待进一步的完善，当前还存在较多的问题如：

（一）规划布局不合理

由于居民的生活水平不断提高，对城市照明的要求相应也在不断提高，工程规划布局对一个城市的形象和发展都至关重要。有的城市照明不能根据城市自身发展空间战略来进行规划布局，出现与本城市经济文化明显的不协调的照明建设，有的城市景观照明高于本城市的经济发展标准，造成华而不实能源得不到合理分配现象的发生，有的城市景观照明偏低于本城市的经济文化发展需求，不能对城市的扩展以及持续发展起到良好的助推效应。

（二）设计方案质量不高

城市照明工程设计决策者的眼界和前瞻性，直接决定着城市照明的效果和质量的高低，有些城市照明工程项目，没有以发展的眼光意识到设计方案的重要性，在设计之初就存在着许多弊端，如区域的划分，繁华区、普通区之间差异明显，主路、支路照明强度不够、色彩炫目、有的甚至影响交通安全，地标、景观照明设计还存在着即不美观又浪费能源等现象，有的景观照明建成没到一两年的时间，就出现明显老套过时等现象的发生【2】。

（三）施工竞标低价

目前多数城市的照明工程在进行公开招标时，同行较多竞争激烈，为了得到工程，不惜低价竞争甚或还有不正当竞争现象的存在，有的工程竞标成功，转手外包，一层层外包下来，施工单位所得利润竟然所剩无几，很难保证工程的工期和质量，给后期城市照明的管理和维护带来较多弊端。

（四）对运营和维护不够重视

城市照明的建设、运营和维护同样重要，但多数城市在城市照明工程建设中，对照明建设极其重视，不断加大资金投放力度，对后期的管理和维护缺乏相应的资金，有的城市小区、商业街等需要照明的地方设备损坏，都不能给予及时的修理和维护，有的给予实施维护，在对相关设备设施的安全监测方面，多数是马虎懈怠，有的城市甚至出现照明景观设备触电事故的发生。重视照明建设，轻视城市照明的运营和维护是普遍存在的现象。

二、城市照明工程项目的全寿命周期管理策略

（一）规划以整体性为主

城市照明工程依据城市总体规划和城市照明的法律法规，结合本城市经济文化的发展，保持与本城市整体环境协调一致的基础上，把控整个城市照明空间体系，为城市居民的夜间生活提供绿色生态的照明环境，推动本城市经济、文化的进一步繁荣发展。

（二）实施主体的选择

城市照明工程项目的全寿命周期管理虽然是较为新型的管理模式，但全寿命周期管理模式必将成为管理行业发展的趋势。城市照明工程项目有城市的区域照明、道路照明、景观照明等。无论是哪个部门单位、哪个工程建设实施主体，都必须纳入全寿命周期管理，这是城市照明工程建设质量和工程维护的需求。对于城市照明工程项目的全寿命周期管理实施主体的选择要慎之又慎，调查核实实施主体的资质和能力，确保符合及贯彻国家城市照明专项规划的标准规范。

（三）设计上以标准性、功能性、特色性为原则

在城市照明项目设计阶段，为了设计出更加合理有效的方案可以广泛征集社会各界精英的设计，拓展城市照明工程设计思路，城市照明在设计上以标准性、功能性、特色性为原则，如商贸中心、行政办公区域、居民居住片区、公园文化广场、地标型建筑等的区域划分以达到标准性为原则，在此基础上，呈现城市特色化的光环境。对城市道路交通的主干道、次干道、支路、交叉路口的照明设计应已功能性为原则，照明强度设计以安全为前提【3】。在此基础上，打造适合本城市特色的照明环境。以公开招标的方式确定施工本体，设计、施工及采购尽量一体化，这样仅能节省资金的投入，又能避免出现问题相互推诿不作为的现象发生。

（四）严格监管施工和验收

城市照明施工过程中的监管主要是对照明材料设备质量和成本的监管，对于施工设计中要求的材料设备的品牌和规格，质监部门一定要及时监察监督，确保照明材料设备符合质量要求，杜绝以次充好，严把质量关口；城市照明工程项目竣工时，需要监理部门的验收，对验收时发现的问题要求实施主体限时整改，并设定重复检查验收的时间，确保整改的有效性。

（五）对照明运营和维护进行考核

管理部门对竣工后的城市照明工程进行运营考核，以城市照明工程设计的标准为考评标准；在对照明工程维护考核时，要采取长期考评为主，对城市照明应急的抢修、市民保修的处置以及照明设施设备完好率等的定期考评，避免街、区、路、巷等存在照明缺失的现象。

三、结语

城市照明建设标志着城市的繁华与文明，城市经济的发展与振兴，离不开城市的照明工程，城市照明工程项目全寿命周期管理目前在我国还是较为新型的模式。本文从城市规划布局不合理、设计方案质量不高、施工竞标低价、对运营和维护不够重视方面分析了城市照明工程建设的问题，对城市照明工程项目的全寿命周期管理提出了相应的策略，希望对城市照明工程项目管理改革的需要者给予借鉴和参考。