关于加强事业单位国有资产管理的几点思考

张忠强

（广西壮族自治区桂林公路管理局，广西 桂林 541003）

一、了解事业单位国有资产管理的重要性

推动我国经济高速发展的其中的一个重要组成部分就是事业单位国有资产，许多的事业单位每开展日常的工作都与社会事务的运转息息相关；而事业单位各项工作能否正常运行也都与资产管理能否正常运行有关。所以说，为了保障事业单位日常工作业务的正常运行，就需要事业单位国有资产管理择优选择，这个也是运作正常工作业务和推动经济发展的必备条件。

据著名研究经济学者文宗瑜表明，相对于世界最主要的经济体来说，我国有“两大”特征是国民经济分别所呈现出的国有资产数额的大和国有资产比重的大，而这“两大”也表明要想在社会主义经济的道路上发展起来就必须注重国有资产的运营和管理。再加上事业单位以及事业单位固有资产的额度在我国所占据的大比重，让财政部分别在二零零六年五月颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》和在二零零八年三月颁布了《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》。所有的法律都是为了加强一些问题应运而生的，这两个法律虽说在当时有效的为其提供了一些依据。但是，奈何我国的经济发展太快，所以在二零一五年的十二月又颁布了《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》，这都是为了让国家治理体系以及治理能力能更好地和事业单位资产管理体系相呼应，为事业单位国有资产的运转和高效提供有力的保障。

二、了解事业单位国有资产管理的存在问题

就当前来说，因为许多的事业单位只一味地去考虑国有的资产如何购置而忽略了国有资产的管理，所以就导致了国有资产不能有效便捷利用起来，闲置在一旁，而对于国有资产日常业务的流程处理也是非常麻烦，许多的购置的物品也与最后得出的消费账单不符。而且一些事业单位不仅没有对国有资产的管理建立一个合适的制度，而且连相对应的资产管理的部门以及人员也没有，就导致资产管理权和财政使用权两个相关的责任有时候无法辨别是谁的责任。接下来就对事业单位在国有财产管理这方面存在的具体问题进行分析。

（一）对国有资产管理的了解浅

在许多的事业单位中，都对国有资产管理这方面的工作不予重视，只要一有其他的事项与其发生了冲突，就将资产管理这个抛掷脑后不去处理，也就导致在事业单位中资产管理这方面人员基础知识了解的不足。甚至于许多的事业单位都没有去配备这方面专职的管理人员，都是与财政管理人员鱼龙混杂，没有明确的理解自己所对应的责任。再加上事业单位对资产管理这方面本来就不重视，许多的资产管理人员就没有放在心上，做相关的工作总想偷偷地混过关，这些人也没有接触过有关这方面的专业学习培训，这种种因素都决定了他们责任心的缺失、能力的低下，使之管理的混乱。更有些事业单位连日常基本信息的记录都没有做到详细、准确的统计，也就使国有资产遭到损坏和丢失。

（二）对资产使用的效率低、闲置高

当事业单位对一些项目需要使用资金时，不能明确地去预估项目的使用资金，再加上这些资金预算审批的不严格，就造成资金的大量批放，从而存在大量的闲置资产。而有些事业单位在对资产进行新一轮的调整后，乃些未被使用的废弃的资产就被堆放在库房里面，无人处理。而对于这些废弃闲置的资产，事业单位不能去建立一个有效的共享机制，也没有一个共享的平台，去加强对这些闲置废弃资产的循环使用，就使得事业单位对资产管理任务的加重、资产成本的提高，这种与其闲置资产也没有进行共享加大利用的理论就是对资产使用效率的低下。

（三）资产与账单的不对应

很多的事业单位在对一些资产的实物购置方面，往往因为各种原因，使得资产与账单的不对应，数据的虚假、错乱。而有些事业单位资产实物的不对应不是资产数据的缺失，而是资产实物的名称可能相同，但是它们却有着不同的型号，型号的不对应也为资产管理添加了一些困难。更有些事业单位的资产实物的存放和账单不在一个单位，就比如A的账单却存放在了B公司，就使得资产实物和账单的不统一，账单的真实性缺失。

（四）国有资产管理评测体系的未完善和缺失

在许多的事业单位中都没有一个明确的绩效管理目标，有些人的绩效目标过于简单，而有些人的绩效目标却过于困难，没能在这两者之间做出一个稳定的平衡，都源于事业单位对国有资产管理评测体系的未完善和缺失。而有些事业单位即使是完善和明确了国有资产管理评测体系，也是一些空架子，只是为了撑场面，没有一点的实质性作用。还有一些事业单位也建立和完善了国有资产管理评测体系，但是仅仅只是起步，没有完全的掌握这个体系的核心。

国有资产管理评测体系对人员的要求也是非常的严格，因为要从事这一行业的工作，必须了解经济学、管理学、统计学、计算机等等各个方面的知识并略有掌握，这一要求的约束就导致这一行业人才的缺失。所以就现在的事业单位来说，都是很少有国有资产管理评测体系的专业人员的。

三、明确事业单位国有资产管理问题的解决

（一）对国有资产管理了解的加强

要让事业单位的管理人员和各个部分的管理人员明确地意识到国有资产管理的重要性，去制定一系列对国有资产管理的相关约束制度，并对违反制度的行为加强处置。明确的去对资产管理和财政管理这两方面人员的工作进行划分，把各个规章制度的责任落实到具体的人，并且加强资产管理人员对基础知识的了解。再为事业单位建立国有资产管理的基本数据库，从而地对资产有高效的管理，并通过基本数据库的建立，对国有资产管理的信息进行动态化管理，使得能够实时掌握问题并解决问题。

（二）提高资产使用效率，巧妙解决闲置

因为所有的事业单位在进行对一个项目的研发时，所需要的国有资产的数额是非常大的，又加上资产审批的不严格，所以对国有资产的预算就显得尤为重要。为了准确提高对预算方面的控制，在每次的预算前，都需要考虑到购置资产的适用性、循环性、必要性，也可以去公开的寻求多个方面的建议，对于必须购置的也要再进行一次考察和审批，并且明确消耗资产预算费用。这样的严格控制就能有效地避免闲置和浪费。

为了提高资产的使用效率，可以去建立一些闲置的共享机制或者搭建一个共享平台，这样就可以实时地对各个事业单位闲置物品进行充分的了解，也可以让缺失这些闲置的事业单位找到一个廉价的来源，这样就让这些固定的国有资产流通了起来，不仅使得资产费用的降低，也使资产的使用效率增高。

（三）对国有资产管理评测体系的完善

将我国对事业单位国有资产评测体系的设置更加的全面化，使各个绩效目标更加的合情合理。我国也应该注重对国有资产管理评测体系人员的培养，在选拔人才的时候，也应注重理论和实践的相结合，在培养人才的时候，也要多加入交流、培训这些方式，不断地去提高这个行业人才的能力。

四、结束语

国有资产在我国一直处于一个非常重要的地位，所以对事业单位国有资产的管理也是重中之重的任务。所以只有加强了对事业单位国有资产的管理，就可以我国的经济发展将起到一个巨大的推动作用，减少不必要的浪费。