“双创”视角下贵州众创空间发展浅析＊

王能强，罗锴，陈军义，刘兴，范金怡



“双创”视角下贵州众创空间发展浅析＊

王能强，罗锴，陈军义，刘兴，范金怡

（贵州省科学技术情报研究所，贵州 贵阳 550004；贵州省科学技术发展战略研究院，贵州 贵阳 550004）

在国家对众创空间的重视和推动下，贵州省也针对性出台很多政策文件加速助推众创空间发展，呈现良好的发展势头，但在众创空间快速发展进程中，也凸显了区域分布发展不均衡、专业特色化发展不足及政策知识宣传力度不够等系列问题，在一定程度上制约着众创空间又好又快发展。

众创空间；空间服务；发展困境；专业化特色

随着“大众创业、万众创新”深入推进，支撑着“双创”发展的载体——众创空间也备受瞩目。自2015年中央提出支持发展众创空间以来，历经三年发展，众创空间在全国遍地开花，实现了创新、创业、就业的有机结合与良性循环，有力支撑了“双创”发展。在此背景下，以众创空间为载体的贵州双创发展迅速，成为贵州省推动经济增长方式转变、践行创新驱动发展战略和加快科技成果转化的重要手段。

1 众创空间内涵及发展

对众创空间的界定因考察视角的不同而有所差异，国务院（2015）将众创空间界定为顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台；科技部（2015）则认为众创空间是顺应新一轮科技革命和产业变革新趋势、有效满足网络时代大众创新创业需求的新型创业服务平台；国内部分学者从移动互联角度，认为众创空间是创新者基于企业搭建的或者自发形成的互联网平台实施创新活动，并且通过互联网进行创新成果展示或出售，需求者通过互联网搜寻和获取创新成果并加以利用的一种新型创新模式；英国智库（2016）则把众创空间定义为提供一个免费或付费的开放空间以及一定的设施，任何人都可以到这里来进行创造。

根据《中国众创空间白皮书2018》相关数据分析可知，中国众创空间发展迅速，数量跃居全球第一，且仍然呈迅速增长态势。数据显示，截至2017年底，全国纳入火炬统计的众创空间已达5 739家，与2016年的4 298家相比增幅超过33%.表现出“投资+孵化”等模式发展新重心，吸引大量资本参与。2017年，全国众创空间帮助1.8万个团队和企业获得投资，总额约670亿元，其中社会资本投资占比高达85%，成为助推众创空间发展的中坚力量。

2 贵州省众创空间发展基础及趋势分析

2.1 贵州众创空间政策分析

当前，我国对众创空间建设及推进工作高度重视，出台了《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》《发展众创空间工作指引》《专业化众创空间建设工作指引专业化众创空间建设工作指引》等系列政策文件，明确了众创空间的发展新方向，促进了众创空间的专业化发展，为推进“大众创业、万众创新”提供低成本、全方位、专业化服务，更大释放全社会创新创业活力，加快科技成果向现实生产力转化，增强实体经济发展新动能。贵州省委省政府高度重视众创空间的建设与发展，在国家政策的指导下，制定出台了关于众创空间的系列政策文件，出台了《贵州省众创空间遴选管理办法》《贵州省大学生创业企业培育对象遴选管理办法》《贵州省深化高校创新创业教育改革实施方案》等相关政策文件。全省各市（州）、县结合本地情况，也积极制定相关的配套措施政策，扶持大学生、在职人员、离岗人员、企业职员、海归人员等群体创新创业活动，全省呈现出较活跃的“双创”活动氛围。

2.2 贵州众创空间发展基本情况分析

对于经济欠发达的贵州，后发赶超，迎难奋进，是苦干实干贵州人的真实写照。经济发展增速居于全国前列，在省委省政府等各级政府高度重视下，贵州众创空间发展呈现较快上升趋势，增速由2015年的25家，增至2018-06的56家，年均增速达31%以上，2015—2018年贵州省众创空间数量增长情况如表1所示。

贵州全省各市州众创空间也呈现较好的发展势头，增长趋势总体较快，具体如表2所示。

表1 2015—2018年贵州省众创空间数量增长情况（省级以上）

年度2015年2016年2017年2018年 数量/家25405156

注：2018年统计数据截至2018-06

2.3 贵州众创空间服务情况分析

我省众创空间服务较为活跃，服务类型比较广泛，主要服务类型有提供办公场地服务、创业投融资服务、创业教育培训、创业导师服务、技术创新服务、创新创业活动、国际合作、政策落实及其他领域服务内容。从2016—2017年服务情况的统计数据分析来看，各类型均呈现服务数量上升的趋势，众创空间服务的广度和深度进一步增强，其促进经济社会发展的作用进一步得以体现，2016—2017年贵州省能提供各类服务的众创空间数量如表3所示。

2.4 贵州众创空间服务团队情况分析

2016—2017年，贵州省众创空间服务团队的数量均快速增长，我省众创空间服务的创业团队数量由2016年的1 488个增至2017年的2 398个，增速为61.16%；服务的初创企业的数量由2016年的777家增至2017年的1 005家，增速为29.34%，众创空间在人才团队及初创企业的培育力度方面作用进一步凸显。2016—2017年贵州省众创空间服务团队数量情况如表4所示。

表2 2015—2017年全省各市州众创空间数量增长情况（省级以上）（单位：家）

年份贵阳贵安新区遵义毕节六盘水黔西南黔东南黔南安顺铜仁 2015年14231 1121 2016年22242 12322 2017年25252 43424

注：本表相关数据为调查数据

表3 2016—2017年贵州省能提供各类服务的众创空间数量（省级以上）（单位：家）

年份提供办公场地创业投融资服务创业教育培训创业导师服务技术创新服务创新创业活动国际合作政策落实其他 2016年39323838353811335 2017年49404849444911446

注：本表相关数据为调查数据

表4 2016—2017年贵州省众创空间服务团队数量情况（单位：家）

年份当年服务的创业团队数量其中常驻创业团队数量当年服务的初创企业的数量其中常驻初创企业数量 2016年1 488861777546 2017年2 3981 2061 005669

注：本表相关数据为调查数据

3 贵州省众创空间发展困境分析

3.1 众创空间服务相关政策宣传不足、形式单一

根据官方界定，众创空间是顺应新一轮科技革命和产业变革新趋势、有效满足网络时代大众创新和创业需求的新型创业服务平台。作为一个新型的创业需求平台，众创空间应有较大的市场作为，但我省众创空间指标性、任务性的政府发展推动相对明显。据调查，贵阳市城区民众对众创空间、科技孵化器或其他创新创业服务平台的知晓率达到70%，而地州市仅为36%，全省平均普及率为39.78%，对众创空间较深入了解的更是少数，有关众创空间的政策及相关知识普及宣传还不够，针对性知识宣讲与培训比较重要，但其受众面相对有限，形式相对单一。对群众喜闻乐见的自媒体宣传、网络化宣传、微信推送等思路还需进一步加强和拓展，真正让众创空间的知识深入人心，让更多人参与到众创空间发展与建设推动中。

3.2 全省各市州众创空间发展不同步，差距较大

贵州省对众创空间建设发展十分重视，但各地区在创新创业工作推动、政策兑现落地及创业创新文化环境建设效果等方面存在较大不同，不同地区创业氛围也有较大差异。贵阳市、贵安新区及遵义市等地区经济水平较高，其创业创新文化氛围也相对较为浓厚。在黔南、黔东南及黔西南等地，由于受经济文化等因素制约，其创新创业氛围相对较差。各地众创空间数量差距较为明显，据调查数据分析，2017年全省众创空间数量增至51家，贵阳有25家，占总数的49.02%，其他市州数量均不足两位数，贵阳与其他9州市（含贵安新区）众创空间数量差距非常大，全省众创空间发展很不均衡。

3.3 众创空间专业化特色不明显

贵州是一个多民族的省份，其中世居少数民族有苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族、水族等17个。全省有3个民族自治州、11个民族自治县等。据六普（2010年）数据显示，全省少数名族人口为1 254.80万人，占全省总人口的36.11%，民族文化与民族氛围非常浓厚。据调查统计（2017年）贵州3个少数少数民族自治州众创空间数量及占比分别为：黔南苗族布依族自治州4家，占总数7.84%；黔东南苗族侗族自治州3家，占总数5.88%；黔西南苗族布依族自治州4家，占总数7.84%，三州众创空间总占比21.57%，远低于1/3，非常少，且增速比较慢。针对少数民族地区特色众创空间的培育建设明显不足，风土人情、民族文化创意需求的引导还不到位。

［1］李燕萍，陈武.中国众创空间研究现状与展望［J］.中国科技论坛，2017（5）.

［2］陆丹，戴岳.贵州省众创空间发展现状及对策研究［J］.贵阳学院学报（社会科学版），2017（4）：75-78.

王能强（1986—），男，毕业于贵州师范大学现代教育技术专业，硕士，助理研究员，从事软科学研究服务、科技情报与战略研究工作。

贵州省科技厅软科学研究计划项目“基于创业生态系统的贵州省众创空间发展战略路径研究”（编号：黔科合基础〔2016〕1522-1号）阶段性研究成果

2095－6835（2019）02－0019－02

F279.27

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.02.019

〔编辑：严丽琴〕