镇江市林业有害生物防控检疫现状及思考

徐小明，王 岚，周爱东

(镇江市林业有害生物防控检疫站，江苏 镇江 212000)

1 引言

镇江市地处江苏省西南部，中国东部沿海、长江下游南岸。镇江全市2017年底有林地面积65931 hm2，国家特别规定灌木林地面积9604 hm2，四旁树折算面积15999 hm2，森林覆盖面积91534 hm2，林木覆盖率25.00 %。镇江林业资源丰富，适宜多数林业有害生物的繁殖和生长。镇江全市交通发达，水陆交通网络遍布全市，这给林业有害生物的入侵带来了便利。

镇江市林业有害生物防控检疫工作是在省、市林业主管部门的指导下，坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的防控方针，紧密围绕市政府与上级林业主管部门签订的目标考核要求，巩固“绿色镇江、生态镇江”绿化成果，维护森林资源安全，依法防治，突出防治重点，积极推行生物、无公害防控技术，落实预防措施，全市林业有害生物防控检疫工作取得了一定成效，但还存在一些不足，需要进一步完善。

2 镇江市主要林业有害生物和防控检疫措施

2.1 松材线虫病防控

镇江市于1985年发现松材线虫(Bursaphelenchusxylophilus)致病松树以来[1](叶正和等, 1990)，对镇江全市的松林造成了毁灭性的危害。到2018年，镇江市尚有句容市、丹徒区和润州区为松材线虫病疫区[2]。镇江全市2017年共完成松材线虫病清理防治面积2.65万亩，清理病死松树1.7万株，集中送定点疫木加工厂实施病材处理852 t，烧毁枝梢材2996担。与2016年相比，松材线虫病发生面积、防治面积以及病死树数量都有明显的下降。已经拔除松材线虫病疫区的镇江市京口区和镇江新区大力开展生物、物理和化学等防范措施，巩固拔除疫区成果，经监测未发生疫情反弹情况。全市强化疫木监控和管理，严禁疫木外流，未发生疫木外流事件。

2.2 杨树食叶害虫防控

杨树食叶害虫是镇江市的重大林业有害生物之一。以杨小舟蛾(Micromelalophatroglodyta)和杨扇舟蛾(Closteraanachoreta)为主的杨树食叶害虫在每年的夏季，随着气候变化，会在镇江部分地区暴发成灾，给道路绿化和生态景观带来较大危害。夏季的持续高温久旱无雨，最容易造成杨树食叶害虫暴发。根据各地杨树食叶害虫情测报情况，镇江市对辖区各地杨树食叶害虫防治工作情况进行督查，指导各地抓住防治窗口期，以压低虫口基数为目标，综合采取生物、物理和化学等各项防治措施，有效地控制杨树食叶害虫的虫口基数，全市大部分地区杨树食叶害虫基本做到了有虫无灾。2017年，全市杨树食叶害虫联防联治面积4.58万亩，其中化学防治2.27万亩，无公害防治2.31万亩。

2.3 美国白蛾监测

根据国家林业局2018年第3号公告[3]，江苏省已有8市50个县(市、区)发生美国白蛾疫情，对全省农林业生产、经贸往来、生态环境建设、百姓安居乐业等造成了不利影响。根据国家林业和草原局趋势预测显示，美国白蛾疫情在苏皖江淮地区由点状向片状发展，在苏皖沿江地区呈现往南、持续扩散态势，毗邻镇江市的南京、扬州、泰州地区已经发生疫情，镇江市已处于美国白蛾夹击之中，被国家林业和草原局列为高扩散风险区域。为了强化对美国白蛾的疫情监测，防控美国白蛾入侵，镇江市政府高度重视，先后下发了《镇江市人民政府办公室关于加强我市美国白蛾监测防控工作的通知》(镇政办函[2018]165号)和《镇江市人民政府办公室关于印发镇江市美国白蛾防控应急预案的通知》(镇政办发[2018]108号)。

为了防控美国白蛾入侵，镇江市编制发放了《美国白蛾防治手册》2000余份，使用太阳能美国白蛾测报灯、美国白蛾性诱捕器加强监测，要求各辖市区制定防控预案、建立监测队伍、制订监测方案、明确监测责任、开展定人定点常年监测，尤其是对交通沿线、车站、码头、旅游点、存放货物集散地周围及外调绿化苗木的工程绿化区域等易发生美国白蛾疫情的区域，进行重点监测。组织各辖市区森防人员赴南京、徐州和连云港等地学习考察美国白蛾防控工作，了解美国白蛾防控知识，并组织开展句容市与南京市江宁区邻近地区美国白蛾监测信息互通和联防联治工作。

2.4 森林植物检疫工作

镇江市积极开展森林植物检疫能力建设，强化森林植物检疫员培训和管理，严格执行国家的森林植物检疫技术规范，强化服务理念，为苗木生产和调运单位和个人提供热情周到的检疫服务。经过与中林集团、新民洲管委会、市行政服务中心和镇江市京口区农委多次协调，中林新民洲港口木材调运检疫工作取得进展，已于2017年九月份入驻新民洲港办理调运和检疫证签发手续。2017年，全市共发放森林植物检疫证书13000余份。

3 镇江市林业有害生物防控检疫工作存在问题

3.1 林业有害生物防控工作认识和资金投入不足

各级地方政府和相关部门对林业有害生物防治认识不足、资金投入不足，各级林业有害生物防治管理机构工作经费和防治经费严重缺乏。镇江市林业有害生物防控防治管理机构及人员队伍建设有待进一步加强，特别是预测预报队伍体系建设严重不足，极大地影响了镇江市森林病虫害的预测预报和防治工作。森林植物检疫工作有待加强，部分地方对森林植物检疫工作重视不够，森林检疫机构建设薄弱、管理职责不清、监管主体缺失，不能有效履行检疫法定职责。

3.2 林业有害生物防治技术力量不足

林业有害生物防治专业化程度不高，各地缺少专业化林业有害生物防治公司和专业人员，无法对防治工作实行项目化、专业化管理。防治工作技术支持不足，对松材线病虫、杨树食叶害虫等发病规律及防治研究不多，防治技术创新较少，可供采取生物多样性等综合性防治技术不多。松材线虫病尚未找到可以根治的方法。

3.3 林业有害生物防控检疫难度大

以美国白蛾为首的检疫性有害生物正在入侵镇江市的边缘，监测防控难度大。镇江市苗木消费和生产量较大，森林资源丰富，道路交通四通八达。根据国家林业和草原局和江苏省林业局美国白蛾发生趋势分析，镇江全市所有辖市区都属于美国白蛾发生高危地区，防控形势日趋严峻，极有可能近期入侵镇江市。还有其他多种危险性林业有害生物，都有可能随苗木调运和交通运输传入，很难弄清其发生规律和危害程度，因此防控和检疫难度较大。

4 镇江市林业有害生物防控检疫工作对策

4.1 加强林业有害生物工作宣传，强化部门合作

加强林业有害生物防控工作宣传和组织领导，强化各级组织领导和目标责任考核，完善林业有害生物应急救灾预案，力争将林业有害生物防控经费纳入各级财政预算之中。认真组织开展“林安”行动，与海关外检机构合作，加强外来有害生物检验检疫。同时建立协作机制，开展联合执法，加强与农业、执法大队等相关部门的协同、配合，完善信息通报、案件移送等相关机制，按照时间节点完成规定任务。

4.2 健全和完善林业有害生物测报网络体系

对杨树食叶害虫预测预报工作，要做好防治预案，对可能造成成灾危害的区域，特别是高等级公路两侧意杨林，应及时采取有效防控措施予以控制。在防控手段上积极推行生物防治等无公害防治技术，减轻环境污染，确保控制在“有虫无灾”的状态。加强美国白蛾的预警监测，建立预警监测网络，明确防范责任，落实防范措施，重点加强易传入地域、场所、重点树种的检疫监控，控制从疫区调运树木，防止疫情传入。做好药械等应急物资的准备，一旦发现疫情，及时按照相关规定在第一时间上报，并启动防控预案，及时组织防控，扑灭疫情，控制疫情蔓延扩散。

4.3 强化森林植物检疫工作

进一步规范森林植物检疫工作，强化检疫机构和队伍建设，明确检疫职能，做到明确责任、规范行为、依法履责、依规行政。认真学习森林植物检疫相关法律知识，提高检疫技术技能。对松材线虫病疫木定点加工企业严格监管，禁止非定点木材加工企业私自加工松材线虫病疫木。在森林植物检疫工作中，对美国白蛾、松材线虫病等检疫性有害生物要重点关注。对检疫员定期进行培训，要求检疫员掌握相关检疫法律法规和病虫害识别知识。

4.3 开展林业有害生物防治专业化管理探索

对基层监测点森防人员定期开展专业技能业务培训，稳定、充足监测人员队伍。完善全市的国家级中心监测点和国家级示范站，建设国有林场、重点林区为主体的监测网络体系，积极从多渠道筹集资金加强基础设施建设和监测仪器配备。完善监测范围、监测种类对象、监测时间、监测内容等林业有害生物动态报告相关制度，确保监测的时效性、准确性，为防控提供依据。完善考核、奖励制度，激励森防人员提高责任感、事业心。

在全市积极探索和开展林业有害生物防治专业化管理，提高防治的效果和质量。积极开展生物多样性研究，强化生态、生物防治和无公害防治，改变造林树种单一化模式，提高森林生态质量，做到有虫有病无灾。

5 结语

林业有害生物防控和检疫工作是保护森林资源、维护生态安全、建设绿水青山的重要环节，对林业生态经济和百姓日常生活有着重要影响。因此，需要继续加强林业有害生物防控和检疫的政府机构设置、基础设施建设和人才队伍培养，让该项工作更加规范化和专业化，为森林生态资源健康和林业经济可持续发展提供坚实保障。