林业生态建设中林政资源管理的作用分析

杜树荣

(云南省林业调查规划院，云南 昆明 650051)

1 引言

林政资源的管理主体是林业局。林政资源管理是指林业局依据国家对林业制定的法律法规，对林业资源进行合理的采伐、使用、运输，及其保护所进行的经营活动[1]。林政资源管理在林业生态建设中十分必要，并且林业生态建设与林政资源管理工作相互联系、相互促进。做好林政资源的管理，有利于加快林业生态建设，而林业生态体系建成将更有利于进行林政资源管理。因此要加强对林政资源的管理，推进林业生态建设，发挥其生态作用，以维护生态环境平衡，促进人与自然的协调发展。

2 林业生态建设面临的问题

2.1 受自然条件的限制

一些自然条件优越的地区，林业产业都得到了良好的建设和发展，也发挥了重要作用。但一些自然条件劣势的地区，林业还未得到有效的开发与建设。这些地区虽然具有较大的开发潜力，但由于地区偏远、交通不便，并且受地质、地貌条件的影响，林业建设，面临很大的困难。

2.2 林业资源分布不均

林业资源分布不均也是林业生态建设面临的一个问题，据有关研究显示，我国的人均森林面积及森林蓄积量与世界平均水平相比，仍处于较低层次，并且在地区分布上森林的覆盖率也与世界平均水平相差甚远[2]。我国林业资源大多分布在东北地区以及西南地区，其他地区的植被覆盖率较低。

2.3 林业生态保护意识薄弱

人们生态保护意识薄弱，思想观念落后也使林业生态建设存在一定的阴碍。民众原因在于林区民众接受教育的水平不高，相应的环境意识没有得到提升，思想观念较为老旧，仍受传统思想观念的较大影响；对法律知识的认知不足，没有真正认识到进行林业生态建设的重要性。一些人只看重眼前经济利益，忽视林业生态建设未来所带来更大的可持续的长远效益。

2.4 政府投入力度不够

政府对林业建设的投入力度不够，也是林业建设面临的一个问题。林业的发展在整体上属于公益性事业，需要进行系统研究。无论发展哪一项事业都需要资金的投入，同样林业的建设也需要政府加大资金的投入，以保证林业的顺利建设与发展。

2.5 法律建设不完备

对于林业资源的保护，尤其需要完善相关的法律法规，为林业资源保护提供法律支撑，将有利于林业进行生态建设。目前我国在对林业资源保护制定的相关法律都还不完善，人们法律意识低下，对法律的认知不足，对林业资源只懂索取，给林业资源保护造成了巨大的阻碍。只有健全林业资源保护的相关法律、法规，对森林资源进行合理经营，合理开采林木、及时栽种，管理好林木，才能推进林业生态建设，实现林业的可持续发展，为人类谋更大的福利。

3 林业生态建设与林政资源管理两者之间的关系

生态系统的建设以及生态系统的进一步发展都需要以具体的林业资源作为支撑，林业资源作为林业生态系统建设的重要组成部分，其在林业生态系统建设中的作用不可忽视。要想使林业生态系统得到良好的建设，并获得稳定的发展，就必须要对林政资源进行有效管理，从而维持林业生态系统的稳定性、平衡性，使林业的建设既足人们生产和生活的需求，以及社会发展的需求，同时也能发挥林业的生态作用，维护生态平衡，为人类提供一个良好的生存环境。林政资源管理主要事宜是对森林资源进行管理和监督，在具体的林业工作中需要建立并完善林业资源档案，对员工进行培训教育，进行林业保护法律宣传，保证林业生态建设工作的顺利开展。

4 加强林政资源管理，促进林业生态建设

促进林业的生态建设是林政资源管理的工作目标，要想发挥林业的重要作用，林政资源的管理者必须制定有力措施。具体措施如下。

4.1 完善相关管理机构

要在林业的基层工作区域建设工作站，更好地对当地的土地资源、森林资源进行保护，同时进行林业保护的法律知识宣传，让当地居民认识到保护林业资源的重要性，避免对土地资源，以及森林资源的不合理开垦与开发，对森林生态系统造成巨大危害，影响森林发挥更大的生态作用。在当地进行林业生态建设，需要发挥林政资源的管理作用，只有对林政资源进行有效管理，才能真正实现林业的生态建设，促进林业的可持续发展。其次林业管理部门还要重视对乡镇林业站进行管理，定期派遣人员到乡镇林业站进行巡查，加大巡查的力度，创新管理方式和手段，实现林业资源的管理现代化。要打造一支优秀的管理队伍。要对林业资源的保护进行宣传，传播观念，引入资金的投入渠道，保证林政管理工作的有效开展。要打造一支执法队伍，对林政资源的管理工作进行监督，提高工作质量水平[3]。

4.2 完善林政资源管理的法律体系

要完善相关的法律体系。根据林业保护中有所欠缺的地方，依据林业章程，完善林政资源管理的法律体系。随着林业生态化进程的加快，原来林业的法律法规已不再适应当代林业管理的发展要求，也不能满足现代林业生态建设的需求，在自然保护区的管理与保护、林权的管理与维护、土地资源的保护上都还存在较大的问题，加大了林政资源管理工作的难度，且林政管理部门与自然环境、社会等之间存在多种矛盾[4]。因此进行林业生态系统建设越发迫切，而提高林政管理部门的管理水平又是完善林业资源保护的法律法规的关键入口。要加大对林业法律法规建设的重视力度，让工作人员深入到具体的林业工作进行实践，寻找林业生态系统建设过程中存在的问题，商讨出解决的措施，利用法律法规对林政资源进行有效管理。

4.3 引入先进管理技术和设备

随着科技的进步与发展，给人们的生产及生活带来了极大的便利，林业建设的科技水平也得到一定的提高。在现代林政资源管理中，需要对林业生态建设进行革新，使之适应社会的发展，同时工作效率也能得到大大提高。要对管理过程中的权力运行进行规范，加强行政审批的工作效率，提高民主化管理的水平，使得各项工作得到尽快的落实，保证林业生态建设决策的科学性、有效性。提高林政资源管理工作的效率，不仅需要规范相关人员的操作，还需要引入先进的管理技术和设备，比如在林政资源的管理工作中应用计算机软件，安装相应的系统[5]，让林业管理工作向现代化的方向转变，提高管理水平。

4.4 提高人员素质

目前林政资源管理部门的人员素质还不高，给林业生态系统建设造成了很大的影响。要努力提高林政管理人员素质，保证林业生态系统建设质量。提高人员素质的具体措施包括：提高林政管理人员的准入门槛，要求招收的人员必须要具备扎实的专业知识和专业技能，并具备处理林业工作中突发事件的能力，要对新入职的员工进行培训，让他们了解基本的林业知识和法律法规，认识到林业保护的重要性，提高责任意识；优化林政管理人员结构，提高整个林政资源管理队伍的水平[6]，为林业生态建设提供优质的服务。

5 结语

林业生态建设有着十分重要的意义，它能维护生态平衡，促进林业的可持续发展，同时也能为人类造就更大的福利。但要想保证林业生态系统的顺利建设，还需要对林政资源加强管理。提高林政资源要管理水平，为林业生态建设拓宽道路，更好地推进林业生态系统的建设。