浅谈发包人对建设工程合同的管理

顾爱英

（上海嘉顺燃气具有限公司，上海 200000）

1 建筑工程合同的重要性

合同是具有法律效益的协议，对于合同双方而言具有约束作用，合同之中明确的规定了合同双方的权利和义务，将工程项目实施过程中可能出现的问题给予了解决的方案和措施。建筑工程项目较比于其他项目而言，其具有的复杂性和风险性更多，未知因素也较多，这就决定了建筑工程合同对于项目各参与单位的保障性作用。而且由于建筑工程项目往往具备周期长、施工过程种类多以及技术复杂性高等特点，建筑工程合同所包含的条款更为繁杂，涉及到的范围也更为广泛。完善的施工合同能够有效的划分发承包双方之间的权利和义务，能够让双方在更为平等的基础之上发挥其应有的作用，确保工程项目能够顺利的实施。而且由于建筑工程项目往往涉及到的风险因素较多，可能出现的影响工程项目顺利进行的因素也较多，因此完善的合同能够将利益和风险进行更好的划分，保护发承包双方的工程参与积极性。

2 合同管理工作面临的问题

2.1 合同管理意识欠缺

随着我国国民经济发展水平的提高，各行业市场机制得以逐步完善，在此经济转型阶段，部分施工部门对合同管理工作缺乏正确认识，尚未建立完善的合同管理工作体系，施工作业活动可行性过低，降低自身在行业市场中的竞争优势，同时要求无法保证工程施工质量。

2.2 法律意识淡薄

合同法所规定的合同最为基本的原则就是公平、公正，而由于建筑工程领域竞争的激烈，许多建设单位有意违背建筑工程合同的公平和公正的原则，刻意的在合同条款之中回避或者是转移风险。这样的行为很容易造成施工单位的项目参与积极性降低，甚至是危害建筑工程项目的整体质量。甚至也有的发承包单位签订“阴阳合同”，这样的行为不仅严重的影响了建筑工程市场的秩序，而且很容易造成合同双方难以挽回的经济损失。另外还有违法转包、违法发包等行为的存在，这类法律意识淡薄的合同管理行为严重的扰乱了建筑工程市场竞争的有序化。

2.3 合同管理体系不够完善

合同是建筑单位履行责任和义务的依据，作为一种有效的规章制度存在于合同双方之间，二者需严格按照合同要求落实各项工作。但是部分企业合同管理体系尚不完善，各部门工作责任没有进行明确划分，甚至部分企业的任何部门都可以代表公司签订合同，在双方履行合同责任的过程中一旦产生问题，就会出现责任相互推诿的情况，为项目的完成增加不必要的麻烦。

2.4 合同管理人才综合素养有待提升

专业的合同管理人才存在缺口，多数建设单位都没有就该项工作配备专业管理团队，只是将这部分工作交由中层管理人员负责，致使其中各项流程无法满足合同管理标准要求，更无法形成专业合同管理精神，不能够保障相关活动的有效展开，长此以往对企业形象会造成不好的影响。

3 建筑工程合同管理的有效措施

3.1 提高法律意识

建筑工程合同只有在符合合同相关规定的基础之上才能够维护合同双方的利益。对于这一点许多建筑企业应当给予高度的重视。在签订工程合同的时候要本着合法的基本原则。对于“阴阳合同”、违法分包、转包等行为的工程合同，并不具备法律效力，也不能作为维护合同双方合法利益的凭证。因此对于建筑企业而言应当积极提高自身的法律意识，对于工程合同的内容从法律的角度来加以审查，形成依靠法律维护自身利益的意识，提高合同管理的认识。

3.2 建立完善的合同管理制度

合同管理工作执行力度的关键在于是否拥有一套完整的合同管理制度，作为建筑企业而言应当积极的完善自身的合同管理制度，以此为依据来规范自身在工程项目实施过程中的合同行为。建立完善的合同管理流程，建立相应的监督和考核体系，实行责任制度，调动合同管理人员的工作积极性。另外也要设置专门的合同管理执行机构，配备专业性的合同管理执行人才，确保合同管理的有效性和科学性，针对于发生的或者可能发生的合同变更要及时处理，并监督变更合同的执行情况，做到及时有效的应对。

3.3 提高合同管理工作人员综合素养

人员是管理技术的承载着，工作人员的综合素养直接影响着建筑工程合同管理工作的实际落实效果，继而影响整个工程的施工建设水平。对此，有必要进一步加强合同管理人员的综合素养建设，积极引进先进的、实用性专项人才，为企业合同管理团队注入新鲜血液，带动员工的工作热情。同时还应定期组织员工进行专业培训，分别从工程造价、合同法律、档案管理等方面进行学习，掌握理论知识与实用性工作技巧，为了确保培训效果，可以设置培训考核制度，员工通过考核后准许回归工作岗位，否则需继续接受培训学习。

4 结语

随着我国建筑工程领域的不断发展，建筑工程项目管理的内容也越来越多，有效的合同管理显然对于工程项目的顺利实施具有很重要的意义。而且随着我国建筑市场逐渐的规范化和法制化，合同管理的重要性更是得以凸显，越来越多的建筑企业重视合同管理工作。针对于现阶段建筑工程领域合同管理工作中存在的问题，建筑企业应当积极的结合于自身的实际情况来结语有针对性的解决，提高合同管理工作在其工程管理工作中的分量，以合同管理的方式来更好的确保自身的合法利益。