城市生活垃圾分类难点及对策

摘要：在“垃圾围城”已经成为了一大亟待解决的“城市病”，实行生活垃圾分类不仅关乎到“垃圾围城”问题的解决，更关乎到城市万千居民，以及关乎到整个城市的健康发展。但就目前而言，城市生活垃圾分类的实施还面临着不少难点，从而制约了生活垃圾分类工作的有序推进。文章正是基于此，试图针对城市生活垃圾分类难点找到相应的解决对策。

关键词：垃圾围城;城市病;生活垃圾;分类难点

中图分类号：X799.3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）10-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.10.017

Abstract： In the face of “urban waste”， which has become a major “urban waste”， the implementation of domestic waste classification is not only related to the solution of the “garbage siege” problem， but also to the thousands of residents of the city and to the entire city. healthy growth. However， for the time being， the implementation of urban domestic waste classification still faces many difficulties， which restricts the orderly advancement of the classification of domestic waste. Based on this， the article attempts to find a corresponding solution to the difficulty of classification of urban domestic waste.

Keywords： Garbage siege; Urban disease; Domestic garbage; Classification difficulties

伴随我国城镇化步伐的不断加快，我国城市生活垃圾也以5%～8%的年递增率不断增长，许多城市因此而陷入了“垃圾围城”的窘境，“垃圾围城”也成为了一大亟待解决的“城市病”。

1 城市生活垃圾分类难点

2019年7月1日，上海正式施行《上海生活垃圾管理条例》，率先进入了生活垃圾分类强制分类时代，其他46个试点城市也纷纷制定了相应的垃圾分类制度实施方案，部分城市甚至还完成了生活垃圾分类收集、运输、处理体系的初步建成。但是就总体上而言，我国生活垃圾分类发展水平还处于低水平阶段，面临着诸多难点。主要体现在以下几个方面：①生活垃圾分类相关法律法规不健全。②城市居民普遍缺乏生活垃圾分类意识和分类能力。尽管我国在十多年前就已经推行生活垃圾分类，但是由于城市居民普遍缺乏生活垃圾分类意识和分类知识，从而导致城市居民很少主动来完成这个分类工作，生活垃圾分类的整体效果并不佳。③生活垃圾分类设施设置不足，生活垃圾处理系统还不够健全。

2 城市生活垃圾分类对策

2.1 健全生活垃圾分类法律法规

强制性的法律法规能够为生活垃圾分类处理的顺利实施提供重要的保障。针对生活垃圾分类相关法律法规不健全而导致的种种问题，建议国家应尽快健全生活垃圾分类相关法律法规，出台具有较强可操作性的垃圾分类管理相关法律法规及严格的执法监督制度等“硬性”对策，对生活垃圾强制分类的流程及监管措施进行细化，是约束城市居民生活垃圾分类处理行为的重要途径。从法律上将生活垃圾分类是公民义务这一点予以理顺是尤为重要的，唯有如此，才有助于生活垃圾分类的全民层面推动。按照“谁污染谁负责”这一原则，城市居民有义务对自己产生的生活垃圾进行分类投放，配合政府相关职能部门将生活垃圾分类收运处置相关工作做好，从而为生活垃圾减量化、无害化、资源化的实现做出应有的贡献。日本在生活垃圾处理的相关法律法规的制定方面就尤其注重细节，从而使得其生活垃圾处理的相关法律法规具有非常强的可操作性，以便于这些法律法规能够得到有效落实，而不是流于形式，也便于民众理解以及积极参与进来。而对于违反生活垃圾分类规定的相关处罚措施在日本相关法律中也是非常严格的，甚至还专门创设了非法投弃目的罪、非法投弃未遂罪这两个罪名来对违规投弃生活垃圾人员的相关责任进行严格的追究。虽然国情不同，但是这些先进做法和成熟经验都是值得我们参考借鉴的。

2.2 加大生活垃圾分类宣传力度

日本垃圾分类其系统和精细举世公认，但是也是经过了一个漫长的宣传、实践过程才取得的成果，是政策与公民相互适应、反复磨合的结果。针对不同的人群，可以考虑开展不同形式的生活垃圾分类宣传教育。比如推出微信公众号、APP等进行生活垃圾分类知识普及，人们仅需要输入自己想要丢弃的生活垃圾名称，就能够快速查询到属于什么类别，这种生活垃圾分类的宣传做法更容易得到年轻城市居民的接受和喜欢。对于老年城市居民，可以考虑推出积分鼓励制度，表扬奖励那些认真进行生活垃圾分类的居民，从而吸引更多老年城市居民积极参与到生活垃圾分类中来。而对于少年儿童，学校应当主动肩负起生活垃圾分类的宣传教育责任，从少儿时期就对他们进行生活垃圾分类的教育培育，使生活垃圾分类的理念深深印在他们的脑海里面，并升华成为一种信念和价值观，使他们从小就认为对生活垃圾进行分类处理是一件理所应当的事情。

2.3 做好生活垃圾分类收运工作

首先，加大基础设施投入。一是做好集置点布设工作。集置点数量以及每个点位分类垃圾收集桶数量应结合分类垃圾收集桶的容积、周边人口数量及密度等予以测算，从而在每个集置点将各种垃圾分类收集容器配齐。二是健全再生资源回收利用网络，为推进再生资源回收利用系统与垃圾收运系统的有效衔接，还应建设兼具再生资源回收与垃圾分类功能的交投点和中转站。其次，做好生活垃圾分类监管工作。从降低政府监管难度而言，更容易操作的是监管的小区。比如环卫作业单位可以和社区物业公司签订生活垃圾分类监管的相关协议，环卫作业单位仅负责为社区提供生活垃圾分类收运服务，而社区物业公司必须确保生活垃圾分类的质量要滿足生活垃圾分类收运标准。为了确保生活垃圾分类质量，社区物业公司可以和社区居民委员会协商，是雇人分类，还是自己分类，并最终形成一致意见。最后，做好生活垃圾分类运输工作。为了避免生活垃圾“先分后并”情况的再次发生，可以实行“定人包片、对号收运”的办法，使每位保洁员对应固定编号的垃圾桶，避免混倒。

3 结语

总而言之，城市生活垃圾分类是一项系统工程。通过本文的分析，可以看到城市生活垃圾分类难点主要体现在生活垃圾分类相关法律法规不健全、城市居民普遍缺乏生活垃圾分类意识和分类能力以及生活垃圾分类设施设置不足，生活垃圾处理系统还不够健全等难点，文章针对这些难点分别提出了具体的解决对策，希望能借此给予相关人员一定参考借鉴。

参考文献

[1]周仕凭.垃圾分类，迫在眉睫[J].环境教育，2019（08）：1.

[2]周文.垃圾分类进入“强制”时代[J].环境教育，2019（08）：19-21.

[3]东方欲晓.居民垃圾分类意识尚需培养[J].中国商界，2019（08）：76-77.

收稿日期：2019-07-15

作者简介：陈凯（1979-），男，汉族，本科学历，研究方向为环境工程。