高点定位 强基提质全面构建夏津新型棉花产业发展体系

文/ 夏津县人民政府 高善玉

夏津县植棉历史悠久，植棉面积最高占全县耕地面积的77%，是黄河流域植棉面积最大的县级单位之一，皮棉总产稳居全国棉花生产百强县，素有 “银夏津” 之称。依托棉花资源优势，夏津县棉纺织、服装加工、植物油不断发展壮大。全县涉棉企业141 家，棉纺规模220万纱锭，年产纱线40 万吨，生产布匹9000 万米，棉籽油加工能力120万吨。已形成种植、纺织、服装及副产品利用为一体的产业体系。先后获得“全国优质棉生产基地县”“中国棉纺织名城”“纺织产业集群创新发展示范区”“山东省优质纱线生产基地” 等荣誉称号。

为助力乡村振兴，擦亮银夏津品牌，防止植棉效益徘徊不前，2018年以来，夏津县以 “棉花绿色高质高效示范项目基地” 创建为契机，承接扶持政策，推广棉花保险，应用新技术，稳植棉、稳价格、稳增收，2019 年植棉面积恢复至1.67 万公顷，棉花绿色高质高效项目区较常规大田667 平方米增产皮棉12 千克，辐射带动全县棉花较往年增产皮棉6%。

一、高点引领，搭建合力推进机制

夏津县把银棉产业提升作为乡村振兴主导产业来抓，顶层设计、高端规划，明确 “三化两体系” 发展思路，即：区域化布局、标准化生产、品牌化经营；打造高质量棉花供给体系和高效益产业融合体系。

一是坚持政府主导。成立了夏津棉花高产创建领导小组，专人、专业、专班抓，编制夏津县《棉花现代产业园区建设规划》《棉花良种繁育基地建设规划》，将品质棉花项目纳入乡村振兴重大项目库，力争用3 ～5 年时间建成1.33 万公顷集棉花生产、纺织产业集群、大宗棉花周转储备和期货交易等功能于一体的棉花产业园区。

二是坚持部门协作。县农业农村、财政、水利、科技等部门，科学划定1.33万公顷棉花生产保护区，整合高标准农田、小农水、土地整理等项目，重点提升棉田基建，优化服务、配套联动，助力绿色高质高效棉花生产。

三是坚持多种经营主体同参与。以宋楼镇棉纺织企业联盟为龙头，探索 “棉纺织+、棉花加工+、种植基地+” 模式，发展订单生产6700公顷，推进 “产供销” 一体化发展；以新盛店镇棉花绿色高质高效示范基地为载体，支持新型经营主体规模化、标准化生产管理；以北城街道优质专用棉花优势区为抓手，发展 “合作社+、基地+” 模式，创新棉田托管、半托管办法，推进专业化服务，探索棉花生产全程社会化服务试点。

二、融合三产，提升 “银棉” 发展质量

把棉花供给侧改革作为拉动棉花产业的主动力，突出三产联动，优化供应链、拉伸产业链、提高价值链，打造集棉花种植、纺纱、织布、制衣、流通于一体的全链条经营体系，让农民分享到全产业链的增值收益。

一是绿色高效的棉花品质更优。引进推广高品质（双30 品种）、易管理并适宜机械化生产的新品种，优化品种布局，实施轻简化栽培，提高棉花全程机械化水平，提高品质，降低成本。正争创 “一乡一业” 棉花产业强镇、“一村一品” 棉花种植村、2000 公顷国家级棉花良种繁育基地。

二是棉纺产业集群更强。夏津县制定了《关于加快新旧动能转换促进工业经济发展的实施意见》，建设了智慧纺织产业园，支持棉纺企业转型升级，上新压旧、动能转换，2018 年以来替换了28 万纱锭，引进中粮知年高档家纺项目，费特制衣、中绵针织更是平稳出口，全县涉棉企业税收贡献占工业税收的三成以上，实现了华丽转身。

三是涉棉流通更活。立足 “两省三市五县” 交界区位，放大德上、青银两条高速交汇通联优势，支持粮棉油大宗商品快速流通，物流企业发展到200 家，注册重型车辆3000 余辆；以新盛银通、乾元易农为代表仓储企业40 家，仓储面积达100 万平方米。“四通一达”“菜鸟物流”、农村淘宝等10 家物流企业迅速发展，县、乡、村三级物流体系更加完善，打通了粮棉油大宗物资交易最后一公里，促进棉花产业做大做强。

三、科技支撑，增强棉花产业内生动力

借智借力中棉所、山东农业大学、山东棉花研究中心等棉花科研教学推广单位，以棉花专家为技术依托，抽调县乡农技、土肥、植保、种子等技术骨干，成立绿色高产创建技术指导组，组织大型培训40 余场4000 人次。

一是全方位普及绿色高质高效技术。重点推进秸秆还田、测土配肥、深耕深松等棉田地力提升；病虫害统防统治、“四情监测”“智能水肥一体化”“两花双熟”“麦棉双熟” 等智慧棉花生产管理推广。

二是全领域深化产学研合作。100 余家涉棉企业与50 所高校建立合作关系。与俞建勇院士、喻树迅院士分别合作，开发 “抗菌亚微米棉纤维项目” 和 “优质棉种质资源创新项目”。做到了 “农田有技术骨干，产业有技术专家”。建设了棉花博物馆，弘扬植棉文化，传承纺棉技艺，展现棉纺创新成果和发展方向，提升产业认知度。

四、资金保障，助力棉花产业振兴

以国家加大农业基础设施建设力度为契机，将支农项目资金和地方配套资金向棉花生产重点区倾斜，改善和提高棉花生产条件和装备水平。

一是整合涉农资金。将高标准农田、良种补贴、测土施肥、科技培训等项目资金，进行分类梳理，整合使用，集中用于新盛店镇、北城街道等棉花主产区基础设施建设。三年来，累计整合资金1 亿元以上，棉花高产创建生产条件得到全面改善。

二是落实 “两项补贴”。夏津县以列入 “棉花保险” 首批试点为契机，用足用好棉花目标价格补贴保险和棉花生产者直接补贴的政策，降低棉花市场风险，保障棉农收益，稳定棉花生产，撬动群众植棉热情。2018 年棉花生产者直接补贴每667平方米150 元，共补贴1962 万元；2019 年棉花目标价格保险费每667平方米120 元，共补贴2100 万元，各类普惠资金足额发放到棉农 “齐鲁惠民一本通”。

为提升棉花综合生产能力，夏津县将以 “调优结构、主攻单产、改善品质、提高效益” 为总体要求，继续加大棉花绿色高质高效创建工作力度，创新机制、强化投入、加强管理、优化服务，全力推进全县棉花均衡增产，农民持续稳定增收，棉花产业健康持续发展。