会计代理制下农村集体经济审计

杨立惠

邹城市审计局 山东邹城 273500

在农村经济发展中，村集体经济审计工作的主要内容是对村集体经济组织和含有其资产的单位的财务收支和相关经济活动的真实性、合法性以及效益进行监督和审计，目的是为了实现村集体经营效益的提升。但考虑到专业审计人才的缺乏，因此从21世纪之初我国就推行了会计代理制，且在近十几年间取得了不俗的成就。但体制、制度等方面存在的问题对审计工作的开展也一直产生着阻碍。

1 农村集体经济审计以及会计代理制发挥的影响分析

1.1 农村集体经济审计的作用分析

农村集体经济审计的作用主要表现在三个方面：首先，促进村集体资产管理。村集体经济审计的一个重要对象就是村集体的货币资产和固定资产，通过对这些资产的审查可以及时纠正一些违法违纪行为，避免村集体资产受到侵害而损害到集体利益[1]。

其次，对村集体财务收支进行合理监督。村集体经济组织运行过程中，财务收支的确认和审批工作直接关系着村集体的经济利益，通过对这部分内容的审计可以促进财务收支的规范化，提高村务管理的透明度，使所有村民都能够发挥监督作用，这样就可以有效避免个别人谋取私利的现象，并防止漏记、重记等操作性错误的发生，确保财务处理的正确性，保障村集体的利益。

再次，对村会计委托代理制度进行规范。目前，会计代理制度在我国村集体经济组织活动中已经得到了广泛的应用，为村级财务管理工作的开展提供了巨大的支持。为了保障该制度在进一步推广和完善，有必要运用农村经济审计的监督手段，借助审计工作贯彻落实国家法律法规，推动会计核算工作的规范化发展，为村集体资金的合理使用和资产的合理处置奠定基础[2]。

1.2 会计代理制对村集体经济审计工作的影响分析

首先，审计工作的客体发生了变化。在会计代理之下，村集体经济审计的对象从被审计单位这一客体转化为审计单位和代理中心两个客体。但财务管理工作应遵循的制度是不变的，村经济组织所具有的权利也未发生改变，包括支出审批、资产管理等，即村集体仍旧是经济财务的主体，代理中心只是受委托负责完成相关财务工作。

其次，会计责任发生了变动。在会计代理制度下，被审计主体和代理中心之间发生了一定的责任转移，会计责任从被审计单位转移到代理中心，但村级干部和相关领导仍然的承担着会计主体责任。

再次，审计方式发生了转变。在会计代理之下，客体的增加使得整个审计工作流程变得更加复杂，审计工作的开展涉及到了被审计单位、代理中心以及审计组织多方之间的协调，审计方案的制定需要考虑更多因素，审计事项也需要充分梳理。

最后，审计评价出现变动。会计代理制下的审计评价需要同时对被审计单位和代理中心进行评价，针对被审计单位的评价要结合其内部控制情况开展，判断在内部控制制度的有效性。针对代理中心的评价要以会计核算的有效性作为参考依据。这对审计评价工作的规范性和标准性均提出了更高的要求[3]。

2 会计代理制下农村集体经济审计的发展建议

2.1 对审计工作政策进行完善

完善的政策方针可以为会计代理制下农村集体经济审计工作的开展提供坚实的保障：首先，审计通知书的下达必须使两方会计责任部门知悉。其次，在审计工作中，村干部、村经济负责人以及相关财务人员都必须到场接受审计人员询问。再次，审计报告必须包含审计客体的意见。再次，做好审计意见书和审计决定书的处理，最大程度的保障经济审计资源的完整性和可靠性。若是出现违背财务管理制度的活动，审计决定书应直接下发到农经管理部门，并由代理中心配合落实。

2.2 精准把握重点审计内容

为了保障农村集体经济审计工作的有效性，除了基本的审计事务之外，还应对代理中心无法顾及到的事项进行审计，包括资金收入到账情况、资金支出合理性等。尤其是一些专项资金的使用，必须进行重点审计，严禁出现挪用、浪费以及挤占的情况。会计代理中心在工作过程中，要对会计核算、监督工作的内部控制制度有效性进行审计，检查会计核算工作十分规范、合理，是否存在违反村集体经济组织会计制度的情况。

2.3 对审计方法进行改善

在会计代理制度下，应将内部审计、经济审计等方式与“一事一议”的负担审计相结合，基于村经济审计工作的实际状况，提供相应的服务内容。同时，审计工作部门要做好协调工作，构建涵盖代理中心、农经管理部门、当地政府等多方面的协调配合机制，为农村集体经济审计创造良好的环境。此外，积极引入电算化模式，建立财务管理信息化系统，借助先进工具提高审计工作的效率和质量。

3 结语

综上所述，在新时期下为了更好的推动农村经济建设，应基于会计代理制度，进一步完善和规范农村经济审计工作，保障村集体财务管理的有效性，促进农村集体经济发展水平的提升。