论档案开放鉴定工作的组织与实施

王晓飞

（山西省吕梁市城市管理服务中心，山西 吕梁 033000）

1 档案开放的含义及特点

档案开放指的是保密期终止、不受保密限制以及终止保密措施的相关文件，社会公众通过相关手续的办理后可对其查询和使用[1]。其开放形式可以通过两种途径进行展开，比如主动的形式和被动的形式（根据申请开放），进而通过两种形式以及相关的法律制度要求，进行档案的开放。其开放原则为：公众对档案应用的合法性原则和档案属性的坚守性原则。

2 档案开放鉴定的依据及对象

档案开放鉴定指的是档案限制与开放状态的鉴定工作，以确定其限制期限和开放的区间[2]。其工作主要的依据对象为国家级别的档案管理工作条例。此外，相关文件还对档案的限制等级、日期以及开放范围等都进行了详细规定。档案开放鉴定涉及的对象包括：以公开的文件、规定保密期限的文件以及限制使用的文件（指不对外开放也不属于限制处理的文件）。对于限制使用的文件，规定其使用对象及使用条件等，进而完成档案的管理工作。

3 工作组织的内容及特点

在档案工作在内容上涉及的方面较多，比如在组织架构和管理目标的制定工作上、人员的应用标准以及完整的管理工作流程。具体的内容分析包括以下几个方面：

3.1 目标与组织

档案馆在档案的确认工作上，需要将其进行专项的工作目标建立，并成立档案初审、复审以及终审的工作人员，同时成立档案工作的信息管理部门、保密部门、监督部门以及档案性质的确认部门，使档案工作的流程趋于完善化。

3.2 人员的架构及标准

档案调查人员在分布上需要结合档案馆的性质，进行各领域人才的应用，由于档案涉及的领域资料较多，在审查工作上需要良好的专业知识进行资料价值的判断，所以，在人员的架构上需要注重综合素质的选用条件，以确保档案资料的保密性。

3.3 工作的具体流程

1） 存量档案,档案资料中存在保密期终止的情况，在审查工作中需要确认是否延续保密期，有档案馆以及调查小组进行共同判断，若存在判断工作无法确定的情况，需要转交档案鉴定的管理委员会进行综合审定，最终确定其保密期的延续问题；2） 增量档案,档案审查小组在和后期的档案转交工作中，需要注明档案的属性属于可开放还是限制开放等，并在档案馆的工作中进行监督，确定其是否按照档案属性进行保管以及开放工作。

3.4 工作实施的相关方法及流程

档案管理的工作流程从整体上看，其工作的分化较为详细，比如初审、复审以及终审等工作步骤，通过工作之间的相互协调，完成档案开放以及限制等相关工作，具体的工作内容阐述包括以下几个方面：

1） 鉴定方法，在档案开放的鉴定工作中，主要以直接鉴定法进行使用，对档案标示的内容按件、页以及结构的完整性进行细致的鉴定工作，进而判断其价值以及内容的特殊性，最终确定其方案需要采取保密工作还是对外进行公开。

2） 鉴定步骤，鉴定步骤的组成包含几个方面的措施，如初审、复审以及终审等，在工作的流程上体现出一定的完整性，详细的内容有以下几种：

①开展档案管理人员的上级文件以及相关法律政策学习。②对现行的档案馆文件进行调查与分类，并确定其性质，为后续的档案开放以及限制等工作进行优化性的铺垫。③制定档案工作的时常，以在档案馆的开展时间内完成档案年份的确定、内容分类以及工作分配等工作。④创建初审数据平台，该数据平台在内容上包括档案的详细数据，如档案编号、内容性质、篇名以及限制性等数据。⑤初审，该工作主要使工作人员对档案进行详细的内容检查，对于不能根据篇名进行内容确定的档案需进行全文检查，而保密期终止的档案需要根据解密的程序进行分类处理。⑥复审，复审的工作内容主要对初审的数据总结文件进行逐项核对与评定，最终确定档案的处理意见[3]。另外，复审初步的评定工作完成后，需要制定复审的意见总结，并将档案的开放以及限制建议进行分类，同时做好数据统计，为终审工作进行资料上的进一步提炼。⑦终审，终审的工作人员将复审资料进行初步的审核后，将其转交至档案开放的决策小组，从而确认档案的开放以及限制[4]。其中，终审的工作中还需要进行终审工作报告以及意见表的制定，不仅需要在数量和性质上进行标注和说明，还需将初审、复审的工作情况进行反馈，并进行负责人员的签字确认。⑧公布，其工作内容主要在档案经允许后，档案部门通过多种媒体渠道进行档案开放信息的传播，该信息的内容包括档案的类型、时间、租取以及利用的相关条件。

4 结语

本文根据档案开放的特点、内容，并结合实际的发展情况进行了综合的理论探究和文献阐述，旨在促进其管理工作的水平提升至更高的水平。虽然目前的档案管理工作已逐渐成熟，相关的法律体系也进行了细化，但在实际的工作情况中，还存在着尚待改进的方面，通过进行相关的理论探究以及工作方法的优化，可以进一步促进档案管理工作的优化，因此，在新世代的背景下，需要结合相关的理论探究和工作方法的优化研究，以实现档案工作可以更好地服务于社会公众。