建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策分析

张礼军

朝阳县固定资产投资审计中心 辽宁朝阳 122629

在十九大之后，我国的社会经济的发展由以前的高速发展进入新常态发展，国家对于基础设施建设工作的关注重心也从数量转向了质量，这一过程对于当前我国的建筑工程行业在造成机遇的同时也带来了更多的挑战和竞争，因此建筑工程企业在进行项目的招投标时，需要对于其中的造价控制工作严格的把控和高质量的要求。要知道造价的良好控制是企业降低投入成本，促进经济效益有效提升的关键。在本文中，重点针对造价控制的实际影响因素提出了更加有效的优化对策。

1 建筑工程招投标中造价控制面临的问题

1.1 合同内容不完善

当前工程造价纠纷非常多，其中多数原因在于合同内容不够完善，例如项目中某些关系到关键因素制定、实质内容约定的内容，未能通过最终合同条款给予说明，这里所指关键因素是指涉及工程量、工程建设范围、工程质量与单价等方面问题的内容。在履行合同内容时，以上关键因素可能存在错词、未明确列出或前后描述矛盾等问题。

1.2 招标文件编制水平不高

招标文件是建筑工程项目招标、投标以及签订合同的纲领性文件，其质量优劣与造价控制直接相关。然而纵观现阶段我国的招标文件编制情况，整体编制水平不高，存在着很多问题：招标控制价、工程量清单不完善，文件内容不完善，前后表述存在矛盾，为投标单位提供了可乘之机，利用不平衡报价获取不正当利益，或在建设过程中向甲方索赔。一些招标文件内容不明确，投标单位则会抬高报价，一些招标人需求未在招标文件中得到明确体现，导致后期权利不能得到保护[1]。

1.3 缺少造价动态管理模式

随着市场经济改革的快速推进，建筑工程项目造价管理也应顺应时代发展要求，在动态管理理念下，不断提升造价管理的有效性与科学性，这样才能充分发挥出工程造价管理的效能。因此，在建筑工程造价控制过程中，必须建立起全过程的动态管理计划。但是，当前建筑工程造价管理中，还存在着静态定额计价管理模式，容易造成造价管理严重失真问题，影响造价管理效能的发挥。

2 建筑工程招投标中控制工程造价的策略

2.1 加强对图纸的审查

建筑工程的建设中，其工程设计图纸是一切工作的核心，因此在企业开展招投标工作期间，对设计图纸的严格审查是其中非常重要的一项工作，也对工程造价有着明显的影响。在参加招投标之前，工程项目经理要将整个项目的核心部门组织起来进行设计图纸的集中探究，从设计、施工、预算等多个方面对图纸进行优劣问题排查，对其中出现的问题及时进行优化，以促进图纸整体质量的提升。这样的工作不仅可以有效的控制工程投资成本，更可以及时发现其中存在的问题。

2.2 采用科学合理的评价方式

招标方发出招标的通告之后，往往有很多家投标单位来进行投标，这时就需要有正确及科学的评价方式来筛选出最优的投标方，这样能够确保相关项目的高质量完成。在当前我国建筑工程的招标工作中，对于投标方的评价方式主要有两种，一种是单因素评标；另一种是最高分中标多方面因素评价。最核心的评价通常还是基于投标单位给出的报价，但在这一过程中，需要控制好投标方给出报价的时间，以免出现其他不可控问题导致招标方利益受损[2]。

2.3 合同条款的编制要突出重点

在建筑工程项目招投标阶段对工程造价的控制中，合同的管理工作也非常重要。为了有效避免合同中出现漏洞，需要从开始编制合同时就充分体现出招标资料中的核心内容。合同中应该重点体现招标方和投标方的权利、义务、违约范围、违约责任等，同时规定相关的合同调整规范、以及对合同的合法保护。另一方面，对于不同的合同，需要在其中明确规定其负责项目的详细内容，包括施工期限、施工报价等等。务必保证出现问题有据可依，有章可循，使整个建筑工程能够顺利、合法、高效的开展工作。

2.4 利用网络发布招标信息

发包单位可以利用网络发布相关招标信息，这样可以使信息投放更加透明化。建筑企业可以在网络上查看所需招投标信息，确定其具体要求是否可以达到报名要求，并且也可以监督其他报名单位是否取得相应的资质。所有达到投标标准的企业都允许报名参与，不会受到传统时期的地域限制。这样企业就无法依靠裙带关系进行招投标，避免暗箱操作[3]。

2.5 细化相关法律法规，建立造价动态管理模式

未来，政府应该对招投标的相关法律条文进行合理地调整和细化，确保全部招投标环节都有法律可以依循。结合现阶段的市场经济形势，有效地分析和规划未来的建筑市场，同时还应该在建筑市场中积极倡导诚信理念，建筑企业建立起良好的诚信管理理念，使得建筑行业市场更加诚信可靠。有效监管招投标工作各流程，认真落实对合同的管理，确保企业按照合同要求办事，保护自身权益不受损害。需要注意，确定中标人后还应该认真监管后续的施工过程，对监理单位是否具有相关资质进行审核，落实后续的验收工作。

3 结语

综上所述，建筑工程项目招投标中工程造价控制是一项非常复杂的工作，只有合理控制工程造价，才能确保获得预期的投资效益。虽然当前我国在建筑项目招投标造价上还存在一系列问题，但是有理由相信，只要进一步完善控制措施，比如加强对施工合同的管理、加强招投标文件编制质量的把控、采用合理的招标控制价等，建筑工程项目招投标阶段的造价控制将实现对各项资源的合理配置，从而推进建筑市场的有序发展。