汽车运输安全影响因素及管理措施探讨

隋延涛

营口港务股份有限公司汽车运输分公司 辽宁营口 115007

汽车运输是我国汽车运输的重要形式，在促进国民经济发展中扮演重要角色。为营造良好的汽车运输环境，需职能部门做好汽车运输管理工作，尤其应做好超载超限治理工作，杜绝威胁公共安全的不良运输行为，为我国汽车运输的蓬勃发展，做出应有贡献。

1 汽车运输安全影响因素

1.1 安全生产综合监管责任落实难

汽车运输安全生产工作涉及部门多、人员多、内容广，影响因素更是复杂，压力和责任巨大。汽车运输安全生产综合监管部门作为交通主管部门的内设机构，级别上一般等同或低于其他二层机构职能管理部门，配套拥有职权不匹配，导致安全生产工作推动难度大，不敢创新，监管成效不明显。交通主管部门的“三定方案”中对安全生产综合监管职责比较模糊，又缺少具体的规章和制度厘清安全生产综合监管部门和行业安全生产管理部门的职责，对怎么管、如何管，缺乏行之有效的参考标准，落实监管责任大打折扣[1]。

1.2 车辆挂靠现象仍有存在，部分企业包而不管、以包代管

车辆挂靠减少企业投入，向挂靠的车辆收取管理费，增加利润。相关职能部门对挂靠这一行为打击力度不够，最终形成了危险货物运输领域挂靠现象严重。挂靠车辆经营管理存在盲区，运输车辆有相当一部分从事异地运营和循环运输，营运路线长，地点分散，车主自主经营，独立核算，尤其可能长期在外地运营，无固定营运线路和场所，挂靠车辆长期脱离监管，从业人员无制度约束，安全意识淡漠，逃避监管和执法，安全隐患严重。

1.3 执法力度待加强

我国在车辆超限超载上的处罚力度不足，尤其给定的罚款区间较为宽泛，例如，《公路法》对超限的法律责任是罚款三万元以下。如处罚较轻，无法给运营车辆形成有效震慑。另外，在超限超载治理上，一般在专项治理期间较为严格，平时较为宽松，一些车辆运营单位或驾驶员不惜铤而走险。

2 汽车运输安全管理措施探讨

2.1 驾驶员安全管理

（1）反应能力。具有关专家分析，人在18 至29 岁的年龄段里，对外界各类复杂情况反应是最快的，随着年龄的增长对外界的反应会逐渐的减弱。在行车过程中，人的反应能力越快，对各类应急突发情况处理的就越及时，反之，如果反应越慢则往往会错失最佳处理的时机。这是因为在告诉行驶过程中往往险情处理就在几秒中的过程中，也许早1 秒打方向就能避免事故的发生，但也常常发生因为反应迟钝而导致车祸发生的悲剧。因此我们国家规定了65 岁以上老人不允许考驾照，就是充分考虑了随着年龄的增大反应能力减弱，驾驶风险增大的原因而进行的制度设计。（2）身体协调能力。驾驶员要有一个良好的协调能力，这是安全行驶的重要保证。近期网上报道了一些让人揪心的事故：个别司机在遇到情况时，错把油门当作了刹车去踩了，酿成了很大的悲剧。这就是驾驶员协调能力不好导致的，眼睛获得的信息与手脚的操作不能很好的一致起来。因此，行车安全还要求驾驶员通过扎实的驾驶训练，练就良好的驾驶协调能力，确保在遇到情况时，能够正确的处置，而不是手忙脚乱的出现严重的操作失误[2]。

2.2 构建多部门联动机制

为避免汽车运输超限超载情况的发生，我国应构建多部门联动机制，改变超限超载只有交管部门查处的现状。一方面，工商部门应构建超限超载运营单位黑名单，将有超限超载行为的运营单位列入黑名单，作为重点监督对象。同时注重计重收费和路面联动执法制度的构建和完善，营造稳定的货运市场环境，有效开展超载超限的整治工作。另一方面，交管部门应做好超限超载工作部署，明确不同阶段超限超载治理目标，合理安排检查人员，加强对重点路段的超限超载检查。构建和完善干支线公路联动治理机制，促进不同区域之间的联合制动，完善动态化管理网络平台。另外，构建畅通的举报渠道，鼓励广大民众积极举报超限超载行为，并给予真实举报行为一定的奖励，及时发现与治理超限超载行为。在超限超载的源头制动联动制度，加强对车辆和货物装载管理制度的建设，采取严格的惩罚制度，借助综合联动制度，加大超载超限治理力度。

2.3 加强危险货物运输企业自身管理，落实企业安全管理

主体责任。企业自身应通过建章立制、规范管理、加强安全教育，深化企业安全生产主体责任。制定运输车辆的日常维护修理制度，经常对车辆安全技术状况进行定期维护和检查，及时整改车辆安全隐患，按规定配齐安全设施，保持车况良好。强化动态管理，必须使用符合国家标准的GPS 卫星定位装置，按规定建立GPS 监控平台，制定GPS 监控员24 小时值班监控制度，监控所属车辆安全运行状况，特别是恶劣天气条件下的安全管控，及时发布预警信息，合理安排通行线路，提醒驾驶人遵守安全行车规定谨慎驾驶。

3 结语

十八大以来，国家高度重视安全生产工作，把安全生产作为民生大事，并纳入到全面建成小康社会的重要内容之中。安全生产重于泰山，安全生产任重道远。虽然汽车运输行业安全生产综合监管工作中仍然存在许多问题，这是挑战，但更多的是机遇。抓好汽车运输安全生产工作，为人民出行安全提供多一份保障，为建设交通强国提供基础保障，为实现汽车运输高质量发展提供有力支撑[3-5]。