建设工程高处坠落事故原因分析与预防措施

申翱

南京市雨花台区建设工程质量监督站 江苏南京 210000

建设工程高处作业施工条件相对比较危险，作业人员日常工作强度大，不同工种在有限空间施工必然存在安全生产隐患。没有严格的安全生产管理，施工现场很容易事故发生。为从根本上减少或避免高处作业坠落事故发生，施工企业了解高处坠落事故产生原因，采取有效的预防措施，保障高处作业人员人身安全显得尤为重要[1]。

1 高处坠落事故易发多发特点

1.1 事故概率占比高

多年来建设工程安全生产的“五大”事故占比最高的一直是高处坠落事故。通过2016 至2018 年三年期间，全国建筑工程类生产安全事故统计报告，可以了解到高处坠落事故死亡人数均达到三百余起，高处坠落事故总数居高不下，占房屋市政各类事故总数52．52%、47．83%、52．2%。显然工地高处作业安全生产仍然处于高风险。

1.2 事故发生无预先征兆

高处坠落事故的发生贯穿于工程建设全过程，包括房屋建筑工程、市政工程、安装工程、交通工程等均有高处坠落事故案例。同时，高处坠落事故从时间和空间上讲没有明显规律，通过各种事故通报情况看，不仅在项目施工过程中出现此类事故，而且在，非安全生产工作期间、项目停工期间也出现过现场工人坠落死亡。

1.3 作业管理存在不安全因素

施工现场普遍存在"三违"现象，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律行为屡见不鲜。对安全生产重要性抱有侥幸心理，安全作业保障、安全警示教育、施工技术交底不够重视；企业层面对"三违"现象疏于管理，重进度轻安全，忽视施工安全管理的各项规范和标准，导致生产安全事故压降不力[2]。

2 高处坠落事故原因分析

2.1 作业环境及操作原因

（1）临边洞口坠落事故原因。企业为节省成本、追赶进，忽视临边洞口安全防护设施重要性，随意拆除防护和警示标志。交叉作业的木工、瓦工为施工便利，随意拆除临边洞口防护。多起事故了解到，作业人员施工或休息位置就在楼层边和洞口边缘，疏忽大意，身体失去平衡极易出现落入洞口。

（2）脚手架坠落事故原因。钢管扣件式脚手架上脚手板未满铺，未按照方案设置水平防护兜底，为减少材料及人工未按规范搭设防护栏杆，脚手架安全网缺失严重等降低脚手架安全防护条件，易产生作业人员踩空、绊、滑、跌，脚手架上坠落。

（3）悬空高处作业坠落事故。例如高处作业吊篮施工为典型悬空作业，立足面狭小，吊篮高空不稳、安全装置失效、未正确系挂安全带等因素，甚至出现吊篮侧翻。作业人员身体失控坠落。

（4）起重机械安装拆除坠落事故原因。塔式起重机、施工升降机安装拆卸环境状况较差，而且在狭小空间施工。安装拆卸工、司机、信号工之间配合失误；安拆工保险带系挂不规范；大风、高温天气安拆作业等，均较大提高了高处作业人员坠落风险。

2.2 安全管理原因

企业安全责任落实不到位，未按照高处作业标准要求，开展企业项目部安全生产管理，包括以下几个方面：一是安全投入不到位，未按照施工方案及规范要求投入足量安全防护设施；二是安全教育不到位，从业人员没有进行岗前培训教育，施工条件的技术交底不充分，施工企业重视不够，作业人员凭经验施工；三是安全检查及隐患整改不及时，对与安全防护设施检查发现问题整改力度不够，以上几点为高处坠落事故发生埋下隐患。

3 高处坠落事故预防措施

（1）加强安全防护设施搭设质量。架子工等特种作业人员进场前应严格审查从业资格，现场专职安全员，按照方案、技术操作规程及规范要求督促现场搭设防护架。定期巡查洞口和临边较多的施工区域，如楼梯口、预留洞口、电梯井口、进出通道口、屋檐边等是易发生事故的位置。按照规范要求，防护栏杆的上杆离地1．2m，下杆必须设置，保证立杆间2m 以内间距。监理和安全员做好旁站和验收，防止出现防护栏杆固定不牢靠和松垮情况。

（2）规范使用安全帽、安全带等个人防护用品。从高处坠落事故调查报告中可以分析得出，头部撞击死亡事故是较低高度坠落死亡的主要原因，规范佩戴安全帽可以有效减少头部冲击；系挂安全带、绳，是应对高处坠落意外情况的第二道保障。

（3）把好作业人员上岗前审查关。规范建立用工人员健康和技能档案，对于年龄大、体质差、未经过特种作业培训人员不得从事高处施工作业。高处作业人员操作规范和技能培训合格为准入门槛，提高处作业人员准入门槛；定期开展安全教育警示教育，保障不同作业环境、不同工种胜任现有岗位。

（4）制度保障安全检查消除事故隐患。遵循动态管理原则，对施工现场多变复杂的安全生产条件实施管理。工程参建企业应明确安全生产目标责任。施工企业应严肃处置缺乏施工现场安全检查、不积极消除事故隐患、忽视管理人员“三违”的行为。坚持安全隐患排查、处置、复查工作。

（5）夯实主管部门安全生产监管。建设工程安全监督部门应督促施工现场落实安全生产各项保障。抓住建设工程领域高处坠落事故易发、多发特点，针对工地高处作业关键环节，查找问题、找出薄弱环节，结合"反三违"的具体内容和措施，实施全过程的监督检查。告诫施工企业总结分析安全生产事故必要性，严格落实施工一线的安全管理；督促企业安全生产标准化建设，重视安全隐患排查和治理，确保企业安全生产责任制有效落实。

4 结语

建设工程安全生产始终坚持"安全第一、预防为主，综合治理"的方针。工程参建企业应紧跟安全生产工作部署及要求，完善安全生产责任制，加强现场安全生产管理，有序开展安全生产自查及隐患排查整改。针对易发多发的高处坠落事故，加大措施投入，改善生产条件，力争高处坠落事故发生率降低，从而安全生产事故整体呈下降趋势，保障工程建设创造良好环境[3]。