管理会计应用指引在事业单位实践探索

江苏省特种设备安全监督检验研究院

一、管理会计和管理会计工具

管理会计在十年前引入中国，现在国有大型企业中应用，之后不断地对其进行补充、完善，目前已经应用在各个领域无数个企业中，对企业发展产生了重大的作用。管理会计是传统会计学的分支，通过运用管理会计工具，能够提升企业管理的决策水平，提升资金的利用率，提升企业的综合实力，保障企业健康运作。

十九大以来，我国事业单位开展了一系列改革，目的便是为了提升单位的价值，在原有的财务管理体制、预算管理水平较低的情况下，管理会计应用于事业单位受到了广泛的关注。如果能够在事业单位内部运用全成本管理、全面预算管理等管理会计工具，那么会对单位的发展具有强有力的促进作用，能够大大提升单位的社会价值，促进单位又好又快发展。

二、管理会计应用指引

我国当前已经形成了管理会计应用指引的基本框架，针对不同的管理会计和管理会计工具以及不同的应用单位，国家都给出了相应的对策帮助其更好的实施。

目前管理会计应用指引大体上包含八个方面，分别是战略管理、预算管理、成本管理、运营管理、投融资管理、绩效管理以及企业管理会计报告和管理会计信息系统。这些应用指引是前几年对管理会计更好地在企业中的应用提出的，如果要在事业单位中应用管理会计，则这些指引有些是必需的，有些是不必要的。例如战略管理、投融资管理等都可以在管理会计引入的初期不予采用。本文重点谈论预算管理、成本管理、绩效管理以及管理会计信息系统在事业单位中的应用。

三、管理会计应用指引——成本管理在事业单位的实践探索

事业单位享受国家的全额拨款，因此在经费的使用上往往会忽略掉成本问题，从而造成了当前经费使用大手大脚，浪费严重。

目前在所有的管理会计工具中，能够选择的有目标成本法、标准成本法、变动成本法以及作业成本法这四种。事业单位要根据自身的业务类型，工作量等方面，选择合适的管理会计工具，综合应用不同成本管理工具方法时，要以个成本管理工具方法具体目标的兼容性、资源的共享性以及适用对象的差异性、方法的协调性和互补性为前提，通过综合运用成本管理的工具方法实现最大效益。

四、管理会计应用指引——绩效管理在事业单位的实践探索

事业单位往往存在职工工作积极性低等现象，为了有效提升这些人的思想意识，单位要通过开展绩效管理，加强对工作质量的把关、验收、奖励以及惩罚力度，从而增加职工的价值创造力。国家相关部门根据《管理会计基本指引》制定了应用指引——绩效管理部分，给事业单位开展绩效管理提供了明确的思路和方式。

在制定绩效管理评价指标和体系时，要本着以下几个原则，首先是战略导向原则，即绩效管理的目标，要建立在单位发展目标的基础上，要能够支撑、促进单位的发展，提升单位的社会服务能力和价值创造力。

其次是客观公正原则，即在开展绩效管理时，单位中的任何人，无论是领导还是基层人员，都要受到制度的约束，都要在制度允许的范围内办事，激励措施也要保持一致，这样才能够起到提升职工积极性的目的。

第三，要本着规范统一的原则，绩效管理的政策和制度应该统一明确，并严格执行规定的程序和流程；第四，科学有效原则，绩效管理方法方式要符合单位的实际情况，要科学有效，有较强的操作性。

五、管理会计应用指引——会计信息管理系统

事业单位中引入管理会计，最基本也是最重要的任务是加强对事业单位财务的管理，目前财务管理工作量大，内容繁多，因此势必要引进新型财务管理系统。在搭建信息管理系统时也要注意以下几个方面：

首先是保证数据能够实现共享。单位管理会计信息系统建设时要保证单位各个部门之间能够实现数据的有效对接，能够与单位的业务信息、财务信息等多种信息紧密结合，能够实现信息的集中统一管理及财务和业务信息到管理会计信息的自动生成。

第二是要保证信息管理系统的安全性。信息管理系统的安全问题不容小觑，目前互联网技术飞速发展，黑客的手段也越来越高明，在财务管理信息化的同时，单位的安全意识和安全防范等级都要有明显的提升，要严格加强授权管理、要做好数据的备份工作，要定期开展网络维护，不给不法分子留有余地。

六、管理会计应用指引——预算管理在事业单位的实践应用

为了加强事业单位对经费、资金的约束和控制，要引进新型管理会计工具，全面预算管理，即单位运营中的各方面都要进行预算编制和执行，从而为管理者的决策提供准确的会计信息。

目前全面预算管理体系中的管理内容主要包含三方面，分别是经营预算、专门决策预算以及财务预算。作为全额拨款的事业单位，尤其要加强财务预算力度。单位的全面预算管理要与成本管理相结合，根据成本管理的目标等内容，开展预算编制，并要建立相应的审计体系和监督体系，保障预算编制能够贯彻落实下去。可以与绩效管理相结合，对预算管理的结果进行绩效评价、评估，以此不断提升单位的预算管理质量。

七、总结

管理会计应用于行政事业单位是未来一段时间内单位改革发展的趋势，国家目前已经出台了很多的制度、政策、文件来指引、促进管理会计在事业单位中的普及。单位的管理者要积极响应国家号召，加强对管理会计的认识和重视，加强对管理会计应用指引的解读，为单位的良好发展奠定基础。