探讨政府会计改革对事业单位的影响及对策

桂林市房屋交易和产权管理中心

长时间以来，在事业单位运行期间，主要是以预算会计制度为主，应用收付实现制，不过，其和新政府会计制度应用的收付核算制核算现象有着一定的差别，该现象的发生为单位发展以及会计从业人员工作带来了严峻的挑战。从中看出，加大政府会计制度改革对于事业单位的影响以及应对措施的分析力度有着重要的作用。

一、实施政府会计改革工作的作用

(一)在现有的政府会计管理期间，收付实现制度是普遍应用的一种方式，并且实施运行工作的时候，一般是遵循事业单位财政规则和会计制度中的要求进行有效约束的。不过，基于市场经济的不断发展，在这其中，管理环节内存在的一些问题也随之显现了出来，导致政府管理信息不完整，监督不到位等，因此，加大对政府会计的改革力度是很有必要的。

(二)能够提升财务信息的质量；在实施政府会计改革工作的时候，其能够有效地提升财务信息的质量。新政府会计准则对于事业单位核算标准以及口径制定了统一的标准，并且不需要单独性的对会计处理进行划分，通过将事业单位有效的整合到一起来确保信息的准确性。在以往的事业单位中，主要是应用收付实现制度，而在完成政府会计改革工作之后，引进了相应的权责发生制，将其和收付实现制相互联系起来，有利于将事业单位的运行现状体现出来，比方，应收款项以及坏账准备等内容都有了一定的完善，其为决策提供了准确的依据，实现了信息质量的提高。

(三)从实际管理现状可以看出，收付实现制度中的政府会计管理效果较低，其根本没有办法有效的控制事业单位管理成本，而基于权责发生制会计管理制度的引进，可以将政府财政使用情况呈现出来，进而在一定程度上保障了资产的完善性。

二、政府会计改革对于事业单位产生的相关影响

(一)增加了财务处理环节的复杂性

自从我国政府实施会计改革工作之后，事业单位需要在对预算会计进行核算的过程中，还应当实施财务会计核算作业。一般来讲，财务会计核算应用的权责发生制和预算会计应用的收付实现制度是遵循两项不同的会计处理原则。对于事业单位中的会计人员而言，因为长时间采取回收核算制度对会计进行核算，其对于该项方式掌握较为熟练，并且，权责发生制的核算方式应用起来有一定的难度，再加上事业单位基层会计人员基于知识掌握不全面以及综合素质较低等因素的影响，很难满足权责发生制的核算方式，此种情况的出现就会引起诸多问题的发生。比如基层会计人员工作积极性削弱，无法确保新政府会计准则的落实，所以，加大对新旧准则的连接力度是很有必要的。

(二)会计信息系统和发展需求不相符

自从我国政府会计实施改革工作之后，事业单位普遍应用平行记账的会计核算制度，在实施预算会计工作的时候，还需要添加财务会计核算方式。不过，从现有的情况来看，我国会计信息系统依旧是使用以往传统的核算方式，其根本无法把财务会计和预算会计相互联系到一起，通过探究得出，大体上体现在：①会计信息系统具备一定的单一性，无论是会计科目，还是财务报表，预算会计以及财务会计都有着很大的差异性，而且也无法将会计信息系统整合起来。对于不同的事业单位而言，包含的会计信息系统也是不一样的，如此一来，就会增加新政府会计准则落实之后各项事业单位财政软件改进之后的控制难度，不利于新准则的有效落实。

(三)财务报告的编制难度提高

基于新政府会计准则中的基本要求，需要对相关的报告进行编制，分别为财务报告和预算会计报表。由于这两项报告有着一定的特殊性，因此，面临的编制难度也是非常大的。尤其是在应用权责发生制的背景下对财务报告进行编制的时候，提出的各项要求是十分严格的。再者，伴随着新政府会计准则中资产项目数目的增加，各种各样的类型逐渐呈现出了多样化的特征，核算方式有了一定的改变，这种现象的发生也会使得资产负债表的难度增加。当对合并报表进行编制的时候，假设事业单位下属部门较多，并且存在着大量的内部交易现象，那么必定会加大抵消分录处理作业的难度，不利于该项工作有效开展。

三、事业单位应对政府会计改革的基本对策

(一)对会计核算方式进行有效的改进和创新

现阶段，要想实现政府会计制度的大力落实，对于事业单位而言，需要从实际运行情况入手，在严格遵循相关准则要求的基础上来分析业务，确定权责发生制的经济业务区域，对会计科目进行有效的优化和处理，以此提升核算数据的准确性。再者，事业单位还需要将财务会计报表和预算会计报表相互结合到一起，以此达到会计信息和业务信息的共享化目的。根据业务处理进行会计记账，降低工作人员的压力，使其和业务数据以及会计数据基本需求相符合。此外，针对于下属部门较多并且交易数量频繁的事业单位来讲，还需要明确单位层级的联系性和关联交易，确定合并抵消事项，最终完成合并财务报表的规范性编制。

(二)完善会计信息系统

在事业单位运行期间，会计信息系统占据着主导地位，其可以有效的规范财会人员作业流程，减少工作压力和不良问题的发生，提升工作效果。在新时期发展的背景下，科学技术得到了一定的改进和创新，对于事业单位来讲，必须紧跟时代发展机遇，加强对会计信息系统的完善和创新。再者，事业单位必须提升自身的责任意识，投入相对比例的资金，对系统进行全面的开发，把预算会计和财务会计核算系统的功能发挥到最高，以此和新准则需求相符合。

(三)加大对资产的监督管理力度

在事业单位运营期间，需要履行资产管理主体管理职责，加大对资产管理的重视力度，将其和资本管理放在同等位置上，制定完善的资产管理内部控制体系，资产管理部门和财务部门之间相互配合，在对其有个全面的了解之后，遵循新制度需求对资产类型进行划分，严格规范会计核算流程，使其和实际账目相一致，以此保障资产信息的完善性。再者，对于事业单位来讲，应当根据有关的规定来处理长期积累的报废资产，以免发生不良的资产损失现象。最后，控制好资产处置收入、出租以及借出的管理工作，将其引进于单位预算中，实行统一化管理的方式，将账外账现象的出现降到最低。此外，事业单位中的会计核算系统以及有关部门的资产，都需要当做监督重点来看待，将监督管理的职责发挥到最高，以此提升会计核算信息的真实性，确保财务报告的规范性。

(四)提升人员素养，加大对专业性人员的培养力度

事业单位需要加大对专业性人员的培养力度，以此积极应对新时期背景下政府会计改革的基本需求。在新政府会计准则中，对于财务会计人员的专业能力以及素养提出了严格的要求，可是，从当前的财务人员工作情况来看，无论是具备的工作经验，还是掌握的知识结构，都处于较低的状态，其根本无法满足现有的准则需求，因此，加大对专业性人员团队的建设力度是很有必要的。事业单位可以采取以下几种方式来提升人员素养。①加大对专业性人员素质培养的重视力度，定期对财务人员进行培训。财务会计人员是政府会计核算工作中十分重要的一部分，特别是在落实新政府会计准则以后，财务会计人员自身产生的作用越来越高。因此，事业单位务必注重专业人员的培养工作，为财务会计人员提供良好的学习机会。②需要加大对新准则的宣传力度。自从颁布了新准则之后，有的人员无法顺应这一现象的基本需求，面对于该种现象，相关单位应当定期组织财会人员进行学习和交流，在全面掌握新准则内容的基础上开展各个环节的工作。

四、结语

现阶段，政府会计制度改革对于事业单位会计管理工作的实施有着直接的影响，因此，事业单位必须正确认识到会计制度改革具备的作用，制定出相应的对策，以此实现事业单位良好运行。