关于高速公路PPP投融资模式与财务管理对策的相关分析

广西隆硕高速公路投资有限公司

高速公路项目建设期间，需要大量资金支持，为了提高资金利用率，促进项目建设工作持续推进，实际建设中渗透PPP投融资模式，并执行财务管理的有效措施，这对高速公路事业持续发展、市场经济水平提高有重要意义。由此可见，该论题具有分析迫切性，论题探究的现实意义较明显。

一、理论介绍

(一)PPP模式定义

PPP全称为政府与社会资本合作模式，它属于新型投融资模式。基于高速公路项目分析该模式，即围绕基础设施建立持久的合作关系，一般来讲，社会资本主体负责公路设计、公路运营等任务，资本回报方式主要有两种，第一种即使用主体付费，第二种即政府付费。为确保公共设施利益达到最大化，政府部门应在质量方面、价格制定方面全面监督，避免公共设施破坏现象多次出现[1]。

(二)PPP模式分类

PPP模式细分三种类型，类型一即经营性项目，这类项目收费体系较完善，所收费用大于投资资金，经营性项目运作模式主要为BOOT+EPC和BOT+EPC。类型二即非经营性项目，这类项目不能通过使用主体收费以及政府收费的形式来运行，非经营性项目运作模式主要为委托运营，或者BOO+政府购买服务+股权转让。类型三即准经营性项目，除了经营收费外，政府为其提供资金补贴，其运作模式为EPC+BOO+政府购买服务+股权转让。

二、高速公路PPP投融资模式分析

PPP投融资模式应用于高速公路项目，即掌握参与主体、融资框架以及融资方式三方面内容，结合高速公路项目建设需要，充分发挥PPP投融资模式应用优势，这对PPP投融资模式大范围推广、PPP投融资模式完善有重要意义。

(一)参与主体

PPP模式参与主体包括债务资金供应者、发起者、专家团队、项目公司、政府。其中，债务资金供应者指的是金融机构，以及非金融机构，通过建立债务关系来获取经济效益；发起者又被称为投资者，以投资、经营等方式获取效益；专家团队主要为项目提供服务和意见，确保项目顺利实施；项目公司负责投资、运营、风险承担等任务；政府行使项目批准、项目经营等职权。

(二)融资框架

项目公司接受信用评估后，传递评级信息与债务资金供应者，进而项目公司根据评估等级获取建设资金，同时，项目公司接受政府以及资金供应者的监督。

(三)融资方式

PPP模式运行期间，项目公司根据实际情况优选适用性较强的融资方式，常用融资方式有三种，第一种即债权融资，企业为获取经营资金，主动与银行机构签订合同，这种融资方式操作形式简单，并且成本低，然而债权融资会增加资产负债率。第二种即股权融资，即通过股权转让的方式实现融资目的，这种融资方式既能迎合项目建设需要，又能避免资产负债受到不利影响。第三种即资产证券融资，这种融资方式简称为ABS，它具有融资成本低、预测建设融资等优势，ABS融资方式应用范围不断扩大。高速公路项目选择适合的融资模式时，应严格审查即将动工项目，衡量投资与回报之间的关系，同时，根据经营实际和负债现状制定合理的融资计划，这对高速公路建设单位持续发展有重要意义[2]。

三、高速公路财务管理对策

高速公路建设工作关系到社会发展，以及城市化建设速度，掌握PPP模式在高速公路项目中应用技巧后，集中精力处理财务管理问题，探索财务管理的有效途径。从以下几方面入手，能够优化高速公路财务管理质量，最终建设单位经济以及社会经济水平会大大提高。

(一)优化资金配置

高速公路资金配置工作合理优化，不仅能够有效预防财务风险，而且还能协调权益融资与负债融资的关系，在这一过程中，建设单位应结合实际控制本金与借贷本金间的比例，促使建设单位在现有的债务偿还能力下高效利用投资资金。

(二)健全财务管理体系

管理高速公路财务的过程中，完善财务管理体系，并健全财务管理监督机制，以免出现违规操作现象。一方面，建设单位成立审计部门，针对账目细致核对，并认真审查预算及费用支出，以免降低资金利用率；另一方面，制定详细的财务管理标准，细分考核内容，确保高速公路财务管理工作顺利推进。

(三)提高会计人员素质

高速公路财务管理人员专业知识掌握情况，以及专业素质高低对财务管理效果有重要影响，为了提高财务管理效率，确保PPP模式巧妙渗透，建设单位应组织系统的员工培训工作，并聘请专业教师传授财务管理技巧，以及注意事项，同时，建立专业的财务管理队伍。培训过后，财务管理人员能够主动学习专业知识，严格规范财务管理行为，强化高速公路项目财务管理责任感，促使高速公路财务管理工作顺利推进。

四、结论

现如今，高速公路事业正处于发展的关键阶段，为深化高速公路事业改革，取得良好的财务管理效果，探索PPP投融资模式应用技巧，通过优化资金配置、健全财务管理体系、提高会计人员素质等措施完成财务管理任务，这对高速公路项目有序推进有重要意义。因此，高速公路建设者应以此为参考，提高PPP投融资模式利用率，以此降低财务风险，确保财务管理目标及时实现。