PPP项目公司财务管理研究

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PPP项目在城市建设中的应用范围越来越广泛，不仅提高了城市建设的质量和水平，也能够促进社会经济的快速发展。对PPP项目来说，最关键的就是保证政府和社会资金的有效结合，保证资本的良好发展，促进社会基础设施建设不断完善。在项目合作的过程中，由于涉及到经济方面的利益往来，如果不能够良好的处理财务问题，很容易造成项目合作质量大打折扣，也无法促进项目的可持续发展。为此必须要加强对项目建设的科学管理，对可能出现的财务风险进行深入的分析，及时提出相关的解决措施，保证PPP项目的实际效果。

一、PPP项目

(一)PPP项目的主要内涵

随着我国社会经济的快速发展，人民群众对公共基础设施的要求也越来越高。在建设公共基础项目的过程中，由于投资大、回报效率低，很容易导致项目公司出现财政资金方面的困难。为了能够发挥出资本的经济效益，必须要积极促进资本与政府之间的通力合作，减少财政压力，提高国家基础设施建设的质量和水平，为此PPP项目模式应运而生。

(二)PPP项目的具体特点

在PPP项目快速发展的过程中，最主要的目的就是促进政府和社会资本的有机结合，带动社会经济的快速发展，避免社会资本闲置的情况，不仅可以有效保证社会基础设施建设更加完善，也可以减少政府财政紧张的问题，有效地规避了财政风险。

在实际研究的过程中通过将社会资本引入到基础设施建设项目管理之中，能够有效地降低PPP项目公司的风险问题。例如在城市轨道交通建设的过程中，通过将民营企业纳入到整个项目之中，不仅能够降低民间资本的闲置率，还能够促进民间资本投资管理的不断发展与完善，提高对项目的全面控制，减少项目建设的风险，促进民营企业的整体利益得到增强。

在实际建设的过程中通过充分利用。民营企业的力量可以有效地缩短项目建设周期，保证项目的总体负债率得到明显降低。在项目建设的过程中，由于项目的产品价格以及服务质量都能够通过政府直接控制，所以能够最大限度上的保证项目建设的整体质量，满足社会公众对项目的实际要求，通过政府控制项目的成本价格，也能够保证项目的资本投资回报收益与预期相符。

由于政府和社会资本之间的合作越来越密切，这样也就使得在整个项目开展的过程中，企业资本必须在政府的主导之下开展合作，这就要求企业要与政府的各个部门进行合作对接，只有这样才能够保证项目合作的整体效率。

二、PPP项目公司财务管理存在的主要不足

(一)缺乏有效地资金管理力度

在PPP项目公司财务管理开展的过程中，由于会计核算不准确，账本模糊等这样就很容易经常造成项目资金拨付不到位导致资本使用效率不断下降，影响项目资金管理的力度。最主要的原因就是PPP项目在开展合作的过程中，缺乏财务管理的意识。

(二)财务预算执行不到位

财务预算作为PPP项目公司财务管理的主要内容，通过科学合理的预算能够保证资金得到充足的利用，但是在实际开展财务管理的过程中，大多数的企业依然使用传统的预算管理，对新的预算法案并没有彻底执行，导致许多的策略与新预算法之间的关系相互脱节，造成预算管理无法有效落实，使得整个财务管理的效果受到影响。

(三)财务内部控制不足

由于PPP项目在实际管理的过程中存在制度不完善的情况导致企业的财务控制效果不理想，无法确保项目的资本收益，很多的公司内部控制缺乏科学性和有效性，导致建设成本控制不够重视也没有能够起到财务管理应有的效果。

在公司开展财务管理的过程中，由于所采取的方式非常的粗放。对内部控制认识不到位，在财务管理的过程中往往也只停留在对成本的控制并没有对各个流程的资金利用效率进行全面分析，导致内部控制效率比较低。

(四)投融资管理不合理

在PPP项目管理的过程中，由于政府投入资金比较小，所以很多的资金都必须依靠项目公司进行融资，这样就导致项目公司融资费用相对较高、支出过多。

当前我国缺乏良好的信用机制，造成融资管理体系不完善，很多的PPP项目涉及范围比较广泛的民生项目或基础设施等低回报的项目，导致社会资本经常会出现无法回笼的问题，很容易导致财务风险。由于在PPP项目开展的过程中许多的政府存在盲目建设的问题，许多的社会资本过于短视，导致缺乏对项目存在的风险问题进行分析，所以很容易导致后期的亏损问题造成违约风险升高。

三、PPP项目公司财务管理的对策

(一)完善风险识别控制体系

对PPP项目来说，由于在建设的过程中涉及到许多主体，这样就很容易导致投资回收的速度过慢，所以为了能够快速的获得报酬，必须要加强风险共担意识在风险管理的过程中，必须要保证政治风险与管理风险和收入风险得到全面的控制，建设单位最主要的就是加强风险的转移，促进政府和社会资本能够共同抵御风险。因为市场经济或者其他不可控的风险因素保证各个参与方都能够均等的面临风险问题。企业必须要时刻关注自身所存在的风险问题，加强对风险的合理控制，建立完善的风险识别控制体系，促进风险管理创新，才能够保证财务管理的整体质量。

(二)加强资金预算管理

在PPP项目投资开始之前，必须要建立完善的预算管理制度，只有这样才能够确保投资决策更加的准确，在投资管理的过程中，必须要对人员设备材料等不同的生产要素进行科学统筹规划，确保运用现代化的投资管理模式进行科学的计算，只有这样才能够保证资金管理控制符合设计标准。

(三)加强成本控制

由于PPP项目建设周期比较长，回报率过低，在建设完成之后，必须要投入大量的运营维护成本所以在开展项目建设的过程中，必须要通过恰当的成本控制对生产经营过程中的成本进行全面的估算，制定科学合理的策略，包括成本折旧年限、总生产费用以及销售费用等，只有这样才能够保证成本控制的整体效果，加强PPP项目财务管理的营收比例，通过合理的投资回收期以及动态回收期对财务相关指标进行指导。

(四)强化财务分析，完善定价制度

由于PPP项目涉及到许多单位，所以必须要加强对财务管理目标差异的调整，确保彼此的管理目标逐渐统一，实现资源最大化，在资产定价方面也必须不断完善，强化财务分析的整体效果和整体质量，保证定价机制更加的稳定，还应该保证市场规划和管理不断完善，避免社会资本对公共利益产生影响，确保项目建设的社会效益和经济效益共同发展。

四、结论

随着越来越多的公共基础项目不断增多，PPP项目模式也在不断发展完善，只有加强PPP项目公司财务管理，才能够确保企业的决策更加的科学，也能够促进企业与政府之间的合作更加公平、完善，保证项目建设的经济效益和资本收益同步发展。