新型城镇化进程中小城镇规划建设管理方式解读

李桂芳 钟孟艳

1.广西荔浦市青山镇人民政府（国土规建环保安监站）广西荔浦 546608 2.广西荔浦市马岭镇人民政府（国土规建环保安监站）广西荔浦 546601

1 注重基础设施建设，注重整体格局的和谐和协调

1.1 系统的协调

我国人口在世界上是排第一的，国土面积却不是，如此划下来，那就是地少人多，资源缺乏，城镇化程度低，城镇实力不高且差距巨大。所以在城镇化建设过程中，中小城镇会成为其中的活跃力量，毕竟把中小城镇建设好了，大部分城镇就都好了，城镇化与三农问题也分不开，城镇化的建设也有利于对三农问题的解决，也有利于促进农村经济的有力发展，毕竟城镇很多人都是从农村发展过来的，荔浦市与青山镇交界处有一段地带，如青山镇永华村庆阳屯，属于城区，但是除国道之外的环境有些散乱，基础设施不够健全，交通不够完善，还有些未修缮的“小道”。但是受很多想要从农村发展到城市的人的欢迎，因为地段“便宜”。这是居民自主扩大城镇化范围的一种表现。也是城镇化最初始的居民“意愿”。但是对于城镇来说，只有基础建设良好，城市环境宜居，整体和谐，才能“吸引”更多的居民。

1.2 资源与城镇发展协调

这里的资源是指，土地资源，水资源，和旅游资源等，我国耕地保护与城镇建设用地的矛盾非常显现，我国水资源地域分布不均匀，因此，中小城镇的建设中也要着力于解决这些矛盾，根据各地城镇不同的特点和地形地势，努力使城镇与各种资源之间达到平衡和协调，城镇的发展从初始建设开始，那么首先要考虑的问题就是整体布局问题，建在哪里，怎么建设？

笔者的观点，一是根据不同地区的区位特点和优势来设计，在环境良好的地区，比如山区，首先应该保护好环境，其次才可以提高城镇化建设，吸引城外人员居住，在已经建设过小城镇的地区，应该大力支持其后续建设。例如:今年荔浦市马岭镇政府组织工作组对马岭镇老街进行棚户区改造及企业基础设施建设，就是大力支持在型城镇化进程中已建设过的小城镇后续规划建设。又例如荔浦市青山镇正在建设的新型城镇化示范乡镇建设项目，建设项目共27个，主要有集镇范围危房改造，房屋立面改造，修建市民广场、停车场、道路扩宽绿化、电网、管网、排污工程、汽车客运站、荔江河湿地公园等建设项目。这些也是已建设过的小城镇后续规划建设，为了更全面地打造新型城镇化示范乡镇。

二是摸清各区的产业发展优势，工业区，商业区，住宅区各行政区要区别清楚，避免混杂不清，要尽量设置绿色隔离带，既美观，又明确了各区之间的界限。

三是根据历史文化特色布局，一个城镇，必须要有自己的特色文化，没有文化特点，就会泯灭在历史的洪流里，会在以后的城镇化竞争中衰落下去。

总结下来，小城镇的建设要根据城镇的地形地势区位优势，产业特点，文化特色来具体设计。最大程度的发挥各区的优势。

1.3 基础设施与城镇发展的协调

基础设施建设包括交通，和其他公共设施建设，主要是交通。交通是沟通各个城镇经济体的长期纽带，有利于扩大城镇经济的影响范围，加强城镇的对外交流，任何城镇想要长久积极发展，都要保持与其他地区的沟通，只有有人，才会有经济活动，才能够保持城镇的活力[1]。

1.4 整体的提升

整体提升城镇化水平，把城市打造成生态宜居，经济环境两手抓的现代化都市，是进行中小城镇建设的最终目的。坚持正确的发展观念，坚持发展中国特色社会主义经济，形成完整的城市发展体系，是我国城镇化建设最想要看到的前景。

2 城镇建设规划主要面对的问题

2.1 经济发展水平低，市场格局狭小

我国很多城镇的经济格局还体现在为周边地区提供商品交换的初级阶段，没有跳跃性的发展，没有长远的远观格局，缺乏主动性，非常容易错失发展机遇。

2.2 城镇规划难度增加

随着经济的发展，环境的改变，城镇的发展也越来越复杂，建设范围扩大，人口，资本，技术各种联系在一起，不确定因素更多，人口构成多元化，不仅有本地的，还有移民和务工人口，住房紧张；资本也来源广泛，会出现大量投资者；等等这些发展带来的利益也会给城镇带来负面的影响。

3 管理方式中的对策及解读

3.1 尊重城镇居民和农民意愿，尽可做到两者之间的和谐

中小城镇化建设，与农村和广大农民有者很大的联系，保障农民的权利，听取农民的合理意见，提高农民的建设参与度。解决农民问题时保证公正，公平，公开，杜绝强制行为。3.2提高思想水平，重视城镇化建设与管理城镇建设管理者要做好良好的把头作用，统筹规划，目光长远，经济政治一把抓，城镇农村两不误。对城镇进行精细规划，分清各区各方对城市不同的作用，将各部分的作用发挥到最大，城镇化建设好了，每个城镇居民才能适宜的生活，这个城市才能好，这个国家才能好规划者无疑会感到自豪[2]。

3.3 坚持科学规划，严格规划

在城镇规划过程中，要严格遵循科学严谨的原则，这是一个大项目，每一处细节都至关重要，不管是公共基础设施的建造，还是一处公园的选址，都要有科学的理论支撑，不能是一拍脑门决定的。这种决策是会被历史淘汰的。而且在建造过程中要保证质量[3]。

4 结语

中小城镇化建设任重道远，大城镇建设也没有停下脚步，中国作为社会主义发展中国家，在各个方面都在摸索阶段，这个巨大的东方之国从没有停下走向国际化的步伐。中小城镇化建设是我们提高自己，展现优势的尝试，未来不远，越来越多美丽的中国城镇在等待。