村镇规划中存在问题的探讨

张 祥

（商丘市城乡规划测绘院，河南 商丘 476000）

1 村镇规划的意义

村镇规划具有重要意义，其能够确定村镇未来的发展方向，将村镇项目进行合理的组织以及建设，能够对土地进行准确规划以及布局，让项目建设的进程更加合理，方便在后续的农村现代化建设中更加科学合理，以此来满足农村居民对于物质以及文化生活的日益增长的需求，并且地方政府通过有效的村镇规划还能对其中存在的问题进行深入了解，提高民众发展的动力，保证其村镇建设符合国家发展的需求。另外，村镇的合理规划建设也是我国经济以及社会发展的基础与前提，有效的村镇规划能够让政府对城乡建设的发展、法律、经济、管理等进行有效调节，将空间资源合理配置，保障公众以及社会的利益，具有综合性、战略性以综合性的意义。

2 目前我国村镇规划存在的主要问题

2.1 村镇体系规划与居民点建设规划存在脱节现象

一般来说，村镇的规划包括两个主要的部分：村镇体系规划和居民点建设规划。两个部分都是主要的，没有主次之分，是相互影响和相互促进的紧密关系。据调查显示，当前阶段的村镇规划中，出现了大量的将两个部分分割开的现象，仅仅重视对居民点的建设规划，而没有看到村镇体系规划的重要性。这种不合理的规划就会导致村与村之间、村与镇之间的联系减少，同时，使得村镇的各种基础服务设施不能够得到统一的设置，容易造成资源的浪费。

2.2 管理体系不健全

在近几年来，尽管国家已经有了相对完善的城市规划建设管理，各个部门分工明确，能够有效促进城市的发展。但是在村镇规划建设中，其管理体系并不健全，导致在具体的实施过程中经常会有管理混乱的现象。另外，在村镇规划之中，其具有“多、面、广”的特点，导致在办公车辆不完备、硬件设施不齐全等方面，为村镇规划建设的管理也带去了诸多的不便，并且没有切实可行管理制度，在村镇规划之中让工程建设质量不能得到有效管理，不符合标准的建设比比皆是，导致村镇经济的发展具有不稳定性，影响了村镇的规划建设。

2.3 缺乏明确的规划定位

在有些村镇开展规划建设工作时，缺乏有效的激励政策和明确的指导措施，一些村镇也不明确自身的管理职能和目标。在发展方面，没有具有指导性的重点方向，在基础和公共设施建设方面，管理过于松散。有些村庄，在布局设置方面缺乏科学性，而且环境较差，从而严重阻碍了我国农村的精神文明建设，也不利于推动我国社会主义事业的发展。

2.4 自然生态景观的破坏

当地的自然环境象征着这个村镇的风貌，在和谐的自然环境中体现出本身的价值。总的来说，居民不良生活行为会侵蚀自然景观原貌，便给居住在这块土地上的居民生活环境造成了严重的消极影响。

3 市场经济体制下村镇规划的对策

3.1 因地制宜，完善管理体系

在进行村镇规划建设的过程中，其相关人员应当对当地情况进行深入调查，并让邀请具有规划资质的单位为村镇进行科学合理的布局，保证能够突出其自身特色，并在规划中要以战略发展的严管进行各个项目的落实，符合村镇以及社会长远发展的利益，以此为根基，将村镇周边的产业、生态以及农业资源等进行有效的落实，保证村镇的规划建设保留自身的发展特色。

3.2 强化管理质量

对于村镇的规划管理，尤其是自建楼，其面积以及投资需要达到相应的标准，并按照国家的标准严格控制，强化相关的管理工作，以免由于建筑不符合标准而出现安全事故等问题。而在工程开工之前，需要将其中的程序以及规范不断强调，在地方政府中备案，并在建设过程中进行有效的监督，保证其能够建设出规范性的建筑。另外，就是制度的落实方面，将村镇规划建设的各个项目落实到个人，明确其责任以及权力，当出现问题之后能够直接找到负责人，了解其中的情况，并进行及时解决，以此来加强村镇规划建设的管理。并且在建设的工程质量方面，需要明确其质量以及安全性，对其实行监管制度，若是工程出现质量安全问题，也能够对其负责人追究相应的法律责任。

3.3 强化管理，准确落实责任

在规划和建设村镇时，当地乡镇需加强与相关部门的配合和协调作用。在筹措规划经费、开展专家评审和专家论证、购置办公用品及编制规划方案等方面，乡镇需发挥自身的作用，承担相应的管理责任。在确定好规划经费时，建设部门也需积极完善自身的工作，如搜集相关的技术资料、上报村镇的规划方案和测量结果、提供系统的技术指导等。

3.4 自然生态景观风貌

在规划中应保护水源、生物资源和山体植被的多样化，防止水源污染与人为破坏大自然环境，保护村镇整体的风貌。村镇的绿化规划要从造景效果、季节气候变化进行统一规划，确保植被与建筑等的搭配和谐来。适当配置儿童游乐设施、休息娱乐的座椅以及健身器材等，来丰富居民的业余生活。

4 结语

综上所述，村镇建设规划中现存的问题，直接影响了我国农村的进步和发展，并且决定着村镇建设的科学性和有效性，从而对和谐社会的构建造成较大影响。因此村镇领导人和规划者都应该主动转变思想，积极的在实践中探索出适合村镇建设规划开发的措施，切实的发挥好其在促进社会发展中的作用。