从业主角度浅谈建筑工程全过程造价管理的要点及方法

钟佶宏

（阿拉尔市新鑫国有资产经营有限责任公司， 新疆 阿拉尔 843300）

1 投资决策阶段工程造价管理

投资决策阶段是整个工程造价管理的起始，主要内容包括工程项目建议书和可行性研究，常见问题主要体现为，这一阶段与设计、招标投标阶段被称为施工实施开始前项目的前期工作阶段，长期以来，项目工程造价管理普遍忽视前期工作阶段造价管理，而把主要精力集中在施工阶段。造成前期工程咨询单位不能够独立、公正、科学的进行投资估算。因此，我们要重视投资决策阶段各主要工作内容，科学合理的选择投资项目，准确客观地进行可行性研究分析，详细定义项目建设标准、规模、选址，在工程技术和设备应用上要适用原则，兼顾先进与经济性。

2 设计阶段工程造价的管理

项目经投资主管部门审批通过后即转入设计阶段，设计阶段的造价控制是整个工程造价控制的重要环节，设计费用通常不超过工程全部费用的3%，但其对工程造价的影响程度高达75%。设计阶段的平面、建筑、结构设计以及设备、材料等的选用都直接影响工程造价。对于政府投资项目，初设方案及概算投资根据资金规模及来源的不同要经过各级发改委的评审。对于经发改委评审后的设计概算一般不予调整，是整个项目工程投资的最高限额，是财政拨款的主要依据，是施工图设计及工程招标控制价的依据。如因工程实际需求或政策调整等客观原因确实需对批复概算进行调整时，须由建设单位首先分析原因，报原审批部门审批通过后再按规定的审批程序报批调整。设计图纸一旦完成，工程的建筑结构以及所选用的材料设备等就明确了，工程的大致投资额度也就确定了。同时，设计阶段方案及所选设备是否完备以及其适用性、先进性都会影响施工过程中是否需要发生变更，变更作为工程的不确定性因素，会带来工程造价增加的风险。因此，业主必须重视设计阶段对造价的影响，加强设计深度，减少不确定性因素，规避造价增加的风险，常用的方法有：1） 对主要造价指标进行分析。设计阶段要对设计方案中的钢筋、混凝土含量以及装修、通风空调、强弱电、给排水等单位工程的单方造价做类比分析，对于含量及单方造价明显高于或低于同类工程的，设计人员要对此着重分析原因，权衡技术与经济，优化方案；2） 业主方可聘请专业的咨询公司对图纸进行审核并出具审核报告，发现问题，必须及时和设计单位沟通，及时优化设计、修正错误，完成修改工作后，经审核人员验收达标后才可以应用到施工中；3）指标含量及单方造价在合理范围内且造价在批复概算金额内的工程，依据相应标准进行限额设计。

3 招标投标阶段工程造价管理

招标投标阶段工程造价管理控制强度和效果直接作用于工程项目产品价格的形成，影响其价格的走势，对构建和完善建筑产品市场价格机制具有至关重要的价值。其阶段工程造价管理常见的问题具体表现为部分业主为了赶工期，选择在发包条件不成熟时进行招投标行为，对此，要认真编制全方位科学的招标文件，加强对投标单位的资格审查。

4 项目施工阶段的造价管理

施工阶段是工程建设的实施阶段，施工阶段历时时间最长、投入资金最大，对业主来说，施工阶段的造价管理的工作量最大。1） 重视施工前的图纸会审。工程开工前，业主方要组织设计、施工、监理三方单位进行图纸会审，尤其是要求施工单位事先要组织各专业详细审看图纸，从施工角度及时发现问题，解决问题；2） 工程施工中，业主应要求监理人建立严格的工程变更审批制度，变更的处理原则采取先审批后施工的方式（紧急情况除外）。所有工程变更均需承包人经设计同意后报送资料给监理工程师，由其会同监理单位的造价工程师共同审核后提供包括技术与经济审核的监理评估意见给业主，业主方审批后方可实施；3） 对于因不可预见及设计等原因引起的工程变更，譬如，地勘资料不详实，设备选用与市场不符、存在个别设计遗漏等问题，业主方要有针对性地及时督促设计单位补充图纸、施工单位报送解决方案及报价，协调各单位技术力量在充分论证的基础上商定方案，尽快实施力争减少对工期的影响；4） 对于因人为因素引起的可变可不变的工程变更，需要先由施工方上报费用，由业主测算后决策是否进行；5） 及时办理减项洽商。在工程施工中，施工单位会积极办理增加费用的洽商，回避减项洽商，建设单位要要求监理单位加强监督，如有发生及时督促施工单位办理减项工程变更单，以便扣除相关工程费用。6） 规范现场签证。大部分的现场签证均涉及工程造价的增加，现场签证办理要及时、规范。

5 竣工验收阶段造价管理

第一，做好竣工资料的收集整理工作，认真核对好合同条款，为后续合同审核决算做好准备工作；第二，认真做好隐蔽工程验收记录工作，重视变更设计和签证的审查工作；第三，作为审计人员，要具有吃苦耐劳、深入一线现场进行全工程跟踪审核的职业素养，这对于工程造价管理来说是要比时候工程结算审计控制效果要突出的多。

总之，工程造价全过程管理是运用现代信息技术、经济学原理、统计学、管理学、法学等跨学科的综合性管理方法，是我国特色社会主义新时代社会转型发展背景下建筑企业内涵式发展的必经之路。现阶段，业主已经广泛接受并应用了全过程造价管理手段，切实确保了工程项目造价得到合理控制，降低投资成本，避免造价失控，提升了业主的最终投资效益。