高速公路工程项目管理现状及应用探索

张龙，周耀旭，张亚峰

（云南建投绿色高性能混凝土股份有限公司 昆明 650000）

0 引言

高速公路是我国重要的基础设施建设项目，对促进我国的经济发展发挥着重要作用。近年来，随着我国高速公路的快速发展，以及“一带一路”伟大战略的实施，带来了高速公路、城市轨道交通、铁路隧道、综合管线入廊等基础设施的繁荣发展，云南省作为“一带一路”建设中的重要省份，发挥着重要的门户作用。2015年云南省提出“五网”基础设施五年会战，其中路网建设中的高速公路预计在2020年实现通车里程达到8 000km以上，实现云南省各县市区高速公路能通全通。在高速公路这一快速发展的背景下，必然对高速公路项目的管理提出更高的要求，传统的高速公路项目管理模式，因其效率低、管理成本高、资源浪费等弊端，已不适合当下的经济发展形势。因此如何组织创新管理模式，并立足于企业实际，结合工程项目管理的发展方向以及相应的管理环境，构建合理的项目管理方案，在确保工程质量和工期的前提下，努力降低成本管理以及风险，从而达到效率和效益最大化的目的，都要求我们对管理的科学内涵准确定位并充分理解。因此，探索与工程要求以及企业实际情况相适应的工程项目管理模式，是一项亟需解决的研究课题。

1 高速公路项目管理现状及存在的问题

我国的建筑企业，一直以来致力于我国的交通建设，铁路、公路、机场等都得到了前所未有的发展，但是，我国在工程项目管理方面还与标准化、规范化建设存在一定的差距，理论和实践还存在契合度不高，矛盾与冲突等问题。以高速公路工程的建设管理为例，主要表现在以下几个方面：

（1） 管理模式与发展不同步，理念老旧。我国的建筑行业起步较晚，发展却极为迅速，过程中必然会造成管理理念与发展速度不协调等问题。直到现在我国部分建筑企业还延用着过去的理念，造成企业管理体系落后，缺乏创新，实施效果不理想，导致施工建设中往往会出现各种各样的问题。

（2） 管理体系不规范，制度不健全。目前我国高速公路工程的项目管理体系十分不规范，缺乏健全明确的管理制度，有效的监督监管机制。造成责任划分不明确，难以管理协调利润、权利以及责任之间的关系，易导致工程在建设过程中发生不必要的纠纷。而且容易造成管理者信心不足，工作人员积极性不佳，难以形成有效的约束力，整体管理松散，导致各种不良情况的发生。

（3） 管理技术专业水平不足。高速公路工程项目中，成本、进度以及质量是项目管理的核心三要素。而且高速公路工程管理又是一项庞大的多元化网络系统，因此需要大量的专业技能以及知识来对其进行划分及归纳，但就目前的情况来看，各建筑单位专业技能水平参差不齐，管理水平则也是相差甚远，这样往往不能有效协调成本、进度以及质量之间的联系，同时无法衔接好管理系统中的各个关键节点。

（4） 信息沟通协调机制不够完善。高速公路工程项目是多单位、多部门协调共进的立体系统，每个节点都是环环相扣的，而目前高速公路的建设中，各种各样的情况发生往往会造成项目相关主体之间信息沟通障碍，同时由于大多企业没有先进的信息管理技术，造成难以有效了解、处理及保存项目建设过程中产生的信息，致使项目沟通协调不畅，大大延长了处理问题，解决问题的时间，阻碍工程进度。

（5） 人才培养模式不完善，重视程度不足。在当今社会，人才是企业发展最重要的资源。而我国建筑行业的从业人员普遍学历较低，专业理论水平不足，道路桥梁施工组织管理理论知识缺乏。另一方面企业对本单位的从业人员培养、管理上也不够重视，这就容易造成施工中出现问题，人力、财力、物力浪费的同时，工程质量也存在风险隐患。

2 完善高速公路项目管理的相关建议

（1） 加强并创新项目管理理念。按照项目管理理论和方法的科学内涵，结合实际工程情况，科学、创新地提出高速公路项目管理理念。对不适宜项目环境的陈旧管理方法进行改革，使其具有科学性、规范性。同时注重项目前期策划，将成本、进度、质量及管理有机地结合起来，并以可持续发展的思想为核心，加强高速公路工程项目的管理，重视管理办法的创新，从而促进企业的整体发展。

（2） 建立健全项目管理制度及监督机制。若想高速公路项目科学有序地实施，有效、科学、规范的管理制度是一个必要的条件。根据国家政策、企业以及项目的实际情况对管理体系进行规范和完善。首先做到遵循国家相关法律法规政策；其次是清晰合理划分企业项目利益、权利以及责任，理清各个部门的职能职责；最后还要健全管理监督机制，对管理制度体系进行严格的审查和监督，避免管理过程中出现遗漏或者重复的情况。

（3）优化项目信息化管理。随着科技的进步，当今社会正处在信息化的时代，以先进的信息技术为依托，加强信息化建设，建立完善的管理数据库，使企业能够及时掌握项目工程信息，同时加强各单位，各部门信息协调能力，避免沟通不畅。例如将ERP系统、OA系统运用到项目管理中，有效整合和配置项目建设资源，提高信息传递、协调及解决的能力。

（4） 加强人才培养，提高人员专业技术管理能力。人是管理工作的基本单位。管理的目的也是最大限度地发挥人的主观能动性，建立健全企业奖惩机制，可以充分激发员工的创造性、积极性和主动性。同时建立以人为本、充分发掘人力潜能的管理模式。要做到尊重和使用人才，引进专业技术人才，重视留住人才，加强企业人员专业技术管理水平培训。把企业管理目标与员工的个人发展目标有机结合起来，形成互惠互利的发展模式。

3 管理办法的工程应用

3.1 工程背景

以云南省某高速公路工程建设中混凝土拌合站管理为依托，探讨项目管理在实际工程中的应用，某高速起于云南省玉溪市，终于红河州，横贯红河州中部区域，是云南省道网规划中的北南纵线的重要路段；也是红河州“综合交通大会战”“县县通高速”目标规划中的关键性和枢纽性项目。项目的建设对带动区域经济发展及与周边地区具有关键性重要意义。

3.2 项目策划

项目策划是整条高速公路混凝土生产、运输、质量控制、经营的核心，特别是对于该高速这类在山区进行建设的项目。开工前，项目班子根据项目背景、项目技术标准、周边信息、工程规模、地形地貌、气象水文、不良地质、控制性工程、工程进度等信息，重点策划混凝土拌合站的选址，标准化建设、原材料供应选择、招投标、分包方的选择、原材料成本、生产成本及销售单价、项目部组建等相关事宜。

3.3 管理要点

（1） 合同策划。招标时，严格审核投标单位综合实力，社会信誉。合同条款内必须以附件的形式明确相关管理办法及奖惩措施；针对生产管理、质量控制的体系问题，合同中策划好人员履约情况及车辆配置履约情况的实质性管理手段，将管理手段落在实处，做到管理相关关键环节有理有据；提前策划规避双方利益冲突点，针对关键环节及重大争议点，明确相关关键环节冲突时的处理方式；细化招标过程，清晰划分材料亏盈，生产供应、质量控制、生产运输加工费、付款比例等相关条款。

（2） 原材料管理。以成本管理为核心理念，在项目开工前对项目沿线原材料情况充分调研，结合各拌合站位置、产量，施工工期，道路运输条件等因素，确定原材料点的位置布局、产能大小。同时有效控制原材料质量，稳定原材料单价，并且降低资源占用及管理成本。

（3）生产运输管理。根据项目沿线地质条件，运输距离，施工特点等方面合理布置拌合站位置，规划运输路线。高速公路项目战线长，工期短，任务重，浇筑部位多变，导致实际生产运输过程中，车辆占用率高。前期充分调研，合理分布站点，减小运距，提前做好生产计划的策划及应急准备。

（4）质量控制管理。质量是高速公路工程建设的重中之重，首先任用专业技术人员，从项目总工到技术主管再到试验员，管理体制层层递进，同时定期组织质量技术学习、培训，提高专业技术水平，最后建立健全并严格执行质量管理标准，确保质量合格稳定，避免质量事故发生。

（5） 安全管理。严格执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全管理体系、完善安全管理机构，定期核查安全管理工作，梳理完全隐患，规避安全风险。

（6）成本管理。建立和完善成本控制制度。企业的一切与成本有关的行为，确定在控制范围之内。制定计划时要明确各工程组的工程量，根据工程量和工期合理分配资金、设备和人员，确保成本控制与工程质量与进度不发生矛盾。在工程重要时间节点，要及时地进行计划有效性反馈，对已使用的成本进行详细的记录，对照比较与计划之间的差异。分析查找原因，不断改进。

（7） 信息管理。项目实施过程中运用ERP系统、OA系统以及现代信息通讯技术，实时了解项目动态，及时处理问题，促进了管理体系的沟通协调能力。

（8） 经营管理。重点监督管理项目收款率、结算率、销售方量等经济指标。

4 结语

（1）高速公路项目管理是一项系统、多方位、长期的工程，不仅需要企业管理层的高度重视和支持，而且还需要基层工作人员的积极配合，管理工作要做到“精于策划，细以组织，善于总结，勤于优化”，这样才能保证工程有条不紊地实施，规避风险，降低成本，满足工程建设要求，创建精品工程，达到提高项目经济效益的目的。

（2）通过该高速公路混凝土搅拌站管理办法的实施，过程中不断优化改进管理体制，加强管理监督机制，根据实际工程情况动态调整管理方法，取得了良好的效果，对提高企业整体管理水平提供了重要的参考数据。